1961年巨浪牧场土地规划 省农业厅勘测队四区队三分队
一、前言
在大办农业、大办粮食的方针指导下，为了加速国营农场的生产发展，以便早日生产商品
粮和畜产品，加速国家社会主义建设，为此，省农业厅农场局向勘测队提交了国营巨浪牧场的
规划任务，于1961年3月21～7月15日，由勘测四区队三分队：黄清斗、徐宗武、纪孝亭、姜
作贤、栾桂香、惠学君、吕寿凯、李德敬、靳魁等人在巨浪牧场党委领导下，对该场进行了场
间、场内规划工作。
二、基本情况
(一)地理位置
国营巨浪牧场，位于黑龙江省林甸县西南部，界于东经124°20′30″～124°42′34″，
北纬46°57′28″～47°09′44″之间，西与杜尔伯特蒙古族自治县接壤，南与红旗公社之先
锋、红旗大队相连，北靠林甸县良种繁殖农场，东与红旗公社的黄花岗大队及三合公社的红星
大队为临，全场东西长约27公里，南北宽20.05公里，面积为24912公顷。
场区内交通方便，林泰公路穿过本场南部，相距总场部5公里，故出入方便，东距林甸镇
27公里，西距泰康镇31公里，场内乡道纵横分布，均可通大车，联系较为方便。
(二)自然情况
1、地形
由于场区处在松嫩平原上，故场区内平坦东部稍高向西逐渐降低，海拔为143～151米之
间，相对高度8米，绝对高度150米，坡降为4／3000，地下水在45米左右，场区东部小区地
形较为复杂，独立水泡较多，地势较干燥，而西部较低洼，多为积水。
2、气候：
本场处在西部干旱地区内，冬天由于受西伯利亚高气压的影响，时而气候寒冷，并且时间
较长，严寒期达六个月之多，而夏季由于受大陆低气压和太平洋低气压的影响，气候较为温暖
而多雨，因此本地气候变化剧烈，冬夏变化悬殊，春季风大而干旱，是本地气候特征，通过林
甸气象站资料及历年来气候情况整理如下：
气温：年平均气温在0.6～1.8℃之间，一月份平均气温为－24.3℃，七月份平均气温为
22.3℃，年最高温度为31.9℃(1960年7月31日)年最低温度为－36.3℃(1960年1月17日)，
由1959年至1960年当中，年平均最高气温为3.2℃，年平均最低气温为0.6℃，详见下表：
气温资料统计表
(1955～1960年)
表附－10 单位：摄氏度
无霜期：本地早霜在9月中旬左右。晚霜在5月中旬左右，历年来无霜期最多为144天
(1955年)。最短为123天(1958年)。由于无霜期短，故在农业上要适时播种，不违农时十
分重要。详见无霜期调查表：
无霜期调查表
(1953～1960年)
表附－11 单位：天数
降雨是：1954年到1960年7年中，年平均最多降雨量为677.8毫米(1960年)，年平均最
低降雨量为360毫米(1954年)，并且降雨量多集中在6、7、8、9月份，约占全年降雨量
的80％之多，历年来最大日降雨量为83.2毫米(1959年8月17日)。年最长连续降雨日数为12
天(1957年7月24～8月4日)，由于全年的降雨多集中在夏秋季，而春季播种期雨少风大，
形成干旱，因此需要加强保墒，防止干旱以保证及时播种。
全年降雨量情况调查表
(1954～1960年)
表附－12 单位：毫米
蒸发量：本地蒸发量大于降水量，也是本地气候的特点和形成盐碱土的因素。在1953～1957
年的5年中，年蒸发量为1087～1424毫米之间，而年降雨量为609.9毫米。春季蒸发量较大，
如1956年4月份蒸发量为183.3毫米，月份为322.6毫米，而气温较高的8月份蒸发量185.7
毫米。历年来最大蒸发量为1705.7毫米，年最少蒸发量为1254.7毫米(1953年)。蒸发量最大的一
年是1959年。详见蒸发量调查表：
蒸发量调查表
(1953～1960年)
表附－13 单位：毫米
风：本地风大，并多集中在春秋两季，历年来5～7级风很为常见，风速21米／秒，风向
春季多为西北，而夏季多为西南。
3、水文地质：
场区内水质良好，根据地质部水文地质局在18、19号新村的水质化验，场区东部水质为一
级饮用水，地下水类型为Ｋ＋ＭＡ－ＨＣＯ3，而场区西部小盐场一带，水质不佳。
4、土壤
根据场区地形变化情况，自高向底经过调查，场区内大体上划分为七种土质：(1)中壤
质落湿碳酸盐土(破皮黄土)、(2)灰质黑土(黑油沙土)、(3)有碱斑的石灰性破皮黄
土、(4)暗碱土、(5)轻碱土、(6)沼泽土、(7)盐化泥碳沼泽土，另有轻碱土向沼
泽土过渡的复区。
各类土壤面积统计表
表附－14 单位：垧
从土壤情况看，场区内可垦地不多，并多集中于场区东部，而场区西部草原比较集中。
5、植物
场区内草原宽广，植物种类甚多，经调查，场区内以12种草为主，大体上分为14个群体，
详见下表：
植物情况表
表附－15 单位：垧
场区东部生长兔子毛、达子巾、红眼巴，一般可作农田地。而在15里岗子、小盐场及矫家
窝棚周围多生长以碱草类为主的其他植物，均可作放牧地或割草地。在小盐场以北、以西及卧
牛岗子一带低湿地内多生长三棱草、苇子，可作为季节性打草地和割柴地。
总之：从植物情况来看，场区内，羊场以北和十五里岗子以北及矫家窝棚以南地区适宜发
展牛、羊。而西部草原作为打草地(详见植物调查报告)。
(三)建场经过
巨浪牧场是根据省1959年12月召开的畜牧会议，决定在林甸建立一处省营县办以养羊为主
的牧场，该场建场前身是红旗公社跃进管理区1956年新建的四个移民新村。于1959年12月26日
在林甸县畜牧会议上定案，1960年1月1日开始筹办到了21日正式建场办公。1960年底由青海
省调拨4000只藏羊，国家调拨了部分大型农机具，由县配备了干部，建场时间较短，前后大
约用一年时间。
(四)农业经济
1.土地利用情况
全场的经营范围主要是在四个移民新村周围和陈科长屯以东部分，面积约有6543.3垧、其
中耕地约869.4垧，放牧地1200垧，撩荒地1996.5垧，草原2420.8垧，而陈科长屯以西大部分
资源没有全部利用，为外单位经营，面积约为18368.7垧。耕地约120垧，牧业用地5201.4垧，
其中放牧地937.2垧，打草地4264.7垧，林地1.0垧，居民点13垧，而且历年由红旗公社幸福、
红光、黄花岗、阳光等生产队经营。
而矫家窝棚以西、小盐场以北、獾子洞一带等大面积草原、水面、苇塘有待利用。在小盐
场、卧牛岗子一带大片低湿地处，过去常年是各单位打草地，矫家窝棚以东、西、南部泡子洼
塘里边，面积约800垧，由先锋大队进行熬碱，场区内土地等自然资源，由于劳力不足，没有
全部利用。并且建场后土地面积逐年下降，由1956年42600亩，建场时只种10209亩，而到建
场后，由于增加了大型农机具，场内耕地面积又有所增加。1960年底达12043亩，详见土地利
用情况表和历年土地面积变化表。
土地利用情况表
表附－16 单位：垧
续表附－16
注：场内是指规划内巨浪牧场利用面积，场外是指外单位利用面积
耕地面积变化情况表
(1956～1961年)
表附－17 单位：垧
2.场内劳力畜力情况
目前全场共分四个分场、八个生产队，392户、1142口人。其中男642口、女500口。劳
动力491个，其中男的321个，女的170个。牛46头，其中役牛27头、非役牛19头、马150、
役马118、非役马32，目前耕作方式是采取机、马、牛相结合形式，建场后国家调拨了大型农
机具、详见(农机、马、人口劳力统计表)。
动力机械表
表附－18 单位：台(件)
畜力机械表
表附－19 单位：台(件)
人口劳力情况统计表
表附－20 单位：人
3.农作物栽培情况
场区内历年来适宜种植玉米、大豆、小麦为较多。从历年作物播种比例看，玉米、大豆约
占总土地面积的50％之多，而谷子面积有所降低。(见历年播种比例表)同时场区内作物产量
不高，以玉米、大豆、小麦为产量稍高，在100市斤以上，其他粮谷作物在百市斤以下，作物
轮作中一般有一年软茬，二年硬茬，一般实行三至四年轮作，大体方式是：
小麦—玉米—谷子、
小麦—玉米—谷子—杂豆、
小麦—玉米—谷子—大豆—高粱。
详见作物产量调查表：
历年作物播种比例表
(1957～1960年)
表附－21 单位：亩
历年农作物产量调查表
(1957～1960年)
表附－22 单位：市斤
从农作物总的栽培情况和产量来看，经营较为粗放，管理不当，肥料跟不上，故产量不高。
4.畜牧业情况
场内有大片草原，但过去没有充分利用为发展畜牧业，故建场前畜牧业基础薄弱，原四个
新村只有46头牛、150匹马、55口猪。建场后国家由青海省拨入4000只藏种基础母羊，进场后
喂饮不及时，经营管理缺乏经验，1961年初引起羊的大量死亡，到六月份仅有1890只。所以必
须提高管理水平，才能保证羊的不断发展。详见畜牧业情况调查表：
畜牧业情况调查表
表附－23 单位：只头
三、土地规划前存在的问题
规划前场区内土地经营范围不明确，场子发展方向不明确，有的说发展牛、有的说发展羊，
但尚未确定。同时场区内资源也无数，利用不合理，存在乱放牧、打草的现象。许多自然资源
没有掌握利用，到定型年份，究竟能发展多大，场区能开多少农用地，草原能发展多少牲畜，
自上而下的不明确，所以国家无法投资建设，场内也无法进行基本建设，总场部、分场部、主
干道路、农业用地，怎样布局心中无底，建场后只是在原来四个新村的范围内进行农业生产和
管理仅有的1890只羊。鉴于存在以上问题，为了使巨浪牧场明确经营范围，提高管理水平，加
速畜牧业生产的发展，为此该场提出了规划的要求。
四、场间规划
(一)确定场界的依据
在大办农业，大办粮食的方针指导下，为了充分合理的利用草原资源，大力发展畜牧业，
以便为国家早日的提交畜产品，加速国家社会主义建设，省于1960年在林甸县新建国营巨浪牧
场一处。为了使巨浪牧场更好的发展生产，明确经营范围及生产方向与规模，以便国家投资建
设，1961年1月间黑龙江省农业厅国营农场管理局对本场提出了规划的指示，于3月21～7
月15日本场党委与农业厅勘测队成立了规划委员会，对本场场界进行了规划。在确定场界时主
要依据以下几点：
1.在划定场界时主要依据省委(1959年黑发608号文件)和齐市市委(1960年1月召开的
三次扩大会议)关于积极作好省建国营畜牧场建场的指示精神和目前党对农场的方针政策，结
合本地自然资源而进行工作的。
省委对国营农牧场的要求是：根据中央的指示精神，各类农牧场都要作为商品性生产基地。
主要生产所需出口物资，我省农牧场要积极贯彻，扩大商品生产，为国家生产出口商品服务。
经营上在保证口粮、种子、饲料三自足的基础上贯彻“一业为主，多种经营”的方针。
市委1960年1月三次扩大会议指示文件是：为了充分合理的利用我市大片草原，大量发展
畜牧业是改造西部干旱地区自然面貌的重要措施之一。省委决定在我市新建八处畜牧场，这是
省给予我市的一项光荣任务，因此，很好的完成这一任务有着重大的政治意义和经济意义。省
对我市八处新建畜牧场的方针任务、要求是：在大量养猪的同时大量发展牛、马、羊等大牲畜，
结合大量发展猪禽等生产，并要求在1962年建成。其中以养羊为主的场子，结合发展猪禽牛的
场子有4处，建成后规模每场要达到养羊二万只以上，这四个场子分别定为林甸、富裕、甘南、
泰来各一处。在划定场界时，根据以上省、市对农牧场的指示及考虑到国家指标任务，又考虑
到自然资源和因地制宜确定的。
2.另外还依据(林农字351号)林甸县人民委员会关于1960年草原划分方案和省农业厅勘
测队所测的1／25000地形图，对场内资源和相邻各生产大队进行了多次调查研究，征求意见
后，并及时向县委汇报三次。在取得县委同意的基础上确定了场界。
3.除依据各级的指示精神外，原则上本着充分合理的利用资源，即考虑到国家企业的生产
发展，又考虑到群众的需要和集体经济的发展。从自愿互利发展生产，农场不与民争地“边开
荒、边生产、边建设、边积累、边扩大”，的五边方针精神出发处理问题，确定其经营范围的，
场界的具体划分如下：
(二)场界的具体划分(详见图)
图上由甲至乙所示：西南部以林太公路为界，即：自三十里地岗子以东到15里地岗子22号
路标(公路与去先锋大队的道路交叉口处)，公路南为国有荒地，公路北划归巨浪牧场。自林
太公路22号路标起向北到王大马官屯西南1000米道路交叉口处(王大马官去三十里岗子的道)，
再由此交叉口向北大架子方向，拉到由碱场去先锋的道。然后顺道向东南，到先锋四队地边止，
由甲—乙段界线共14公里长，界线以外的为国有荒地，划归红旗公社先锋大队打草放牧用，界
线以内为巨浪牧场。
由乙—丙、即：由先锋大队4队北地边起，顺耕地边直向东割，到先锋2队去陈科长屯的
道后，再顺道向南65米，入到林带，然后向东一致以林带为界，到先锋一队去王七文屯的道与
巨浪二分场去霍地的道路交叉处至，此段界线共5公里长。所划线以南为先锋大队，以北为巨
浪牧场。
由丙—丁，即：由先锋一队去王七文屯道与巨浪二分场去霍地道路交叉处起，顺去王七文
屯道向东，到王七文屯西400米林带与道交叉处，此段共5公里长，所划线以南为红旗大队，
以北为巨浪牧场。
由丁—戊，即：由王七文屯西400米林带与道路交叉处起，向北一致以林带为界，到梁忠
臣屯北1500米处的林带后，再沿林带向东，迁到道后(由梁忠臣屯去新立屯的道)再顺道向北，
到废墟南350米，道路交叉口处止，此段共6公里长，界线以东是黄花岗大队，以西是巨浪牧
场。
由戊—已，即：由废墟南350米道路交叉口处起，向西北以去小榆树的道为界，到由新立
屯去李局长房框子的道路交叉处止，此段边界共2.5公里长，东面是三合公社红星大队，西面
是巨浪牧场。
由已—庚，即：由新立屯西道路交叉口处起，向西北以去小榆树屯的道为界，到小榆树屯
南1500米道路直向北拐弯处止，此段界线共5.5公里长，界线以北为国有荒地，划归红星大队
放牧，以南为巨浪牧场。
由庚—辛，即：由小榆树屯南1500米道拐弯处起130米，入到由小榆树屯去巨浪四分场的
道后，顺道向南550米处到坟圈子，再由坟圈子向西，与小榆树屯去獾子洞的道路交叉口处止，
此段界线共4公里，北面是林甸县良种繁殖场，南边是巨浪牧场。
由辛—壬，即：由小榆树屯西南2600米道路交叉口处起，沿去獾子洞(东马场)的道向南，
到1474大架子后，在由大架子向西经狼洞岗子北面，葫芦溪西北面和卧牛岗子北面，拉一直线，
西顶至县界，此界限共18公里长，北面为国有荒地，南面为巨浪牧场。
由壬—甲，即西边与杜尔伯特蒙古族自治县为界，县界是由场北面的苏代岗子奔八道泡子
沿划来，再由八道泡子东沿奔扒马岗子中间，然后由扒马岗子向南直奔三十里岗，岗子尖白界
石划去，此段县界共26公里长。
按此方案划定后，全场南北宽约20公里半，东西长27公里，全场总面积为24912垧，其中，
耕地面积666.3垧，(用于场内的546.3垧，属于外单位的120垧)。撂荒地2755垧，草原面
积15257. 7垧，苇塘面积5739垧，水泡子面积494垧。
按照所划定场界内资源情况，苇塘面积和水泡子面积计6233垧，可以打苇子、养鱼、养禽
进行副业生产。剩下的18679垧面积可以发展畜牧业，其以15257.7垧草原估算，场内单纯发
展羊的话，可养羊21800只(一只羊一年按0.7垧面积计算)。若是单纯发展牛时，场内可养
牛5000头(每头牛一年按着3垧地面积计算)。鉴于本地的自然资源情况和自然条件，巨浪牧
场今后可以养牛羊为主，结合发展多种经营，养禽养鱼和发展副业生产。
(三)与相邻单位的关系及处理意见
1、巨浪牧场与红旗公社(先锋、红旗、黄花岗生产大队)的关系及处理意见：
(1)由于巨浪牧场是在原四个移民村上建立的，过去管辖面积狭小，建场后，由于畜牧
业的发展，需要使用大片草原，因此，按此方案划定后，将历年来，红旗、三合公社(和平、
红光、曙光、红星)四个大队的打草地划入场内，(十五里岗子至三十里岗子路北10华里左右)。
但为了得到合理的利用草原资源，满足以上四个大队的打草需要，此区在巨浪未定型前(即没
经营管理前)仍应由县经营，划给红旗使用，当巨浪牧场需要时，则应优先划给巨浪牧场使用。
(2)在新的场区内，有先锋大队的碱场一处(矫家窝棚)，此场于1958年建场，1960年
前红旗公社经营，于1961年1月下放给先锋大队经营，碱场现有房35间，其中碱场16间(公有
房14间，私有房2间)幸福、红星大队10间，红光、曙光大队7间，砖厂2间，水井三眼，耕
地185垧，现有人口39人，劳力20个，马3匹，每年生产碱约有十万多斤，价值一万多元。为
满足先锋大队的集体经济发展，合理的利用副业资源、先锋大队的碱场，可以继续经营(可在
矫家窝棚东西两个大洼塘里取碱土熬碱)。当巨浪牧场有力量经营时，可划给巨浪接管经营。
(3)1960年秋，红旗大队在巨浪牧场二分场南所管范围内，开地75垧，根据双方意见，
此块耕地没划入场内，已让给红旗大队继续经营。
(4)在巨浪牧场二分场东，有黄花岗大队三队的耕地5.2垧插花地，据双方意见，此块
耕地继续由该大队耕种。
2、与三合公社红星大队的关系及处理意见
(1)在巨浪牧场三分场东北(16号)有红星大队耕地12垧插入场内，此块耕地，据双方
意见，仍然由红星大队继续耕种。
(2)原场界方案包括马家岗子南片草原，但为了照顾红星大队的放牧，故没将此片荒地
划入场内，新的场界是以新立屯去小榆树道为界。
3、与县良种繁殖场的关系及处理意见
县良种场为1959年建立，主要任务是以繁殖优良品种为目的。而小榆树南边的大片草原，
不能全部利用起来，所以新的场界是在小榆树南1000米处通过的，已给县良种场留下发展余地。
4、与县商业局综合畜牧场马场的关系及处理意见
在新的场区内，有县商业局马场一处，该场于1958年建立，现有109户，444人，劳力139
个，耕地86垧，房子共216间、马棚84间、水井8眼、马579匹，其中分布在：
獾子洞18户93人，劳力36人，男29人，女7人，马200匹，房子102间(内有56间马棚)
水井两眼，耕地4亩，砖厂一个。
小盐场：65户、251口人、劳力62个、男的45个、女的19个、马212匹、水井四眼、耕地
22.5垧，房子124间，马棚28间。
卧牛岗子：26户，100口人，劳力41个，男的24个，女的17个，马167匹，水井两眼，耕
地61垧，房子44间。
魏大楞窝棚：房子两间，地2.5垧。
据调查，由于经营不利，该场准备迁移，迁至外地建场，为了充分的利用副业资源，支援
国家建设，此区在1961年前，可由县有关部门继续经营，进行熬碱，养禽，打苇子等副业生产。
根据1962年牧场发展情况，巨浪牧场计划将马场原属的房屋、土地、劳力及各种基本建设全部
接管经营。
综合上述，新的场界主要是按巨浪定型需要，结合本地的自然资源，经与有关单位协商后
划定的，根据巨浪现有的力量，场区西部的资源暂时尚不能全部利用，为了调动资源的潜力，
更多的挖掘资源的财富，支援国家建设，场区内西部的资源，应由县统一管理，合理使用，目
前允许场内现有外单位继续经营。但当巨浪牧场需用时，则由县及时优先划给并入场内，以保
证巨浪牧场生产的发展需要。
(四)上级指示文件
场间规划设计方案，于5月23日呈报林甸县委、县人委审批，于6月19日林甸县委给予批
示，示文：1961年林办字第119号，林甸县人民委员会，关于批准国营巨浪牧场场界方案请示
报告的指示：示文
巨浪牧场：县人委基本同意国营巨浪牧场关于场界方案的请示报告，除南至扒马岗子，北
至145.4(三角点)南北子午线取齐，以西及商业局畜牧场暂不交给外，其他可贯彻执行。
林甸县人民委员会
1961年6月19日
五、场内规划
(一)场内规划的依据
1、在场内进行规划时，依据场界设计方案得到林甸县人民委员会的指示(即1961年6月
19日林办字第119号文件)开展了工作。
2、为了确定规划内容，于1961年6月11日及6月20日，先后召开了两次规划委员会议，
进行了研究，依据巨浪牧场党委提出的原则要求，安排了规划内容。
3、另外，依据本次规划中所进行土壤植物调查报告，根据因地制宜和充分利用资源的精
神规划的。
4、在场内规划时，依据定型年地委下达的2万只羊指示和省农业厅农场局及勘测队下达
的任务精神，以重点解决场区的经营范围，总场部、分场部、主干道路及五业用地的粗线条规
划为主，在勘测队1959年所测的1／25000地形图上进行了场内规划。
(二)场部分场部及经营范围的配置
依据已划定的场界，于1961年4月26日，在巨浪牧场党委领导下，召开了选定总场部会议，
随后由巨浪牧场党委书记曲才、李志远、场长刘振林、杨福生、办公室主任江艺珂及勘测队冀
瑞良、徐宗武、姜作贤、纪效亭、李德敬等同志奔赴现场，选择总场址，确定总场部设在17号
新村(原来二分场)，从地形条件和对外交通，水质水源，建筑条件都较合适，并确定划定出80
垧土地，作为总场部建设用地。
在场区的西部低湿地内，无法选定总场部，从图面范围看，矫家窝棚虽是在场内的中心，
但对外交通不便，不靠近农用地，领导生产不便，建筑面积狭小，水质不佳，故不能作为总场
部。19号新村(现在的总场)同比17号偏西2.7公里，但地形条件不佳，没有适宜的建筑面积，
并夏季周围容易集水，对外交通不便，雨季行车难，必须向东经17号新村后，才能南奔林太公
路，多行2.7公里，所以也不能作总场部。总之从便利生产，便利组织生活和经济价值分析，
总场部设在17号较为合适。
依据已划定的场区范围和1961年6月20日场内规划委员会议精神，定型年场区内共规划为
三个分场两个直属队，即：号分场、17号分场、十五里18岗子分场、矫家窝棚(小黑山)直属
队、小盐场直属队。
17号分场部，设在原来的二分场，为总场兼设一个分场，以减少一套文化、福利的设置配
备。该分场管辖原来的16、17、19号新村，东、南、北三面为划定的总场界为界，西以陈科长
屯西面的三角点大架子南，北拉一直线，与矫家窝棚直属队为界，西北面以18号分场的耕地边
为界，全分场面积为4111.5垧，其中已耕地772.67垧。可垦地2763.33垧，放牧地400.7垧，
其他，该场土壤适宜发展农业，故以种植谷物和饲料作物为主，供给各分场饲料。定型年场内
耕地达3566垧，放牧地400.7垧，人口2712人，劳力678人，详见定型年人口、劳力、土地、
农机具规划表。
18号分场部，设在原来的四分场，管辖18号和羊场，该场北至场界，南以矫家窝棚苇塘北
边的东西路为界，西以獾子洞东北方向的三角145.4大架子南北划齐，东以16号的耕地边南北
道路为界，全分场面积为5520.5垧，已耕地115.73垧，可垦地695.27垧，放牧地3219.5垧，割
草地1409.4垧，分场内草原适宜牧羊，故该场以发展羊为主，定型后，全分场羊达12000只，
人996口，劳力249个，耕地达821垧，详见定型年人口、劳力、农用地规划表。
15里岗子分场部设在15里岗子公路北，该场南以林太路为界，东西两面以划定的总场界为
界，北以王大马官去魏大愣的道为界，总面积为3145.9垧，其中已耕地20垧，可垦地525.1垧，
放牧地1742垧，割草地516.3垧，该场草质良好，地势较为高燥，适宜牛、羊发展，故该场以
发展牛、羊为主。定型年羊达4541只，奶牛400头，耕地达555.1垧，人716口，劳力179人，
详见人口、劳力、土地规划表。
矫家窝棚直属队，该区位于场区的中央，东到陈科长屯西面的大架子，北到苇塘北面的东
西道，南到由王大马官去魏大愣的道，西到魏大愣西水泡东沿的南北道，总面积为3549垧，其
中有耕地18.5垧，可垦地232.4垧，放牧地1966垧，割草地379.1垧，该队副业资源丰富，碱
土甚多，西南部草质良好，故以发展羊和经营副业为主，定型年羊达3359只，黄牛800头，人452
口，劳力113个，耕地达260.9垧，详见定型年人口、劳力、耕地规划表。
小盐场直属队，队址设在小盐场，管辖獾子洞，小盐场，卧牛岗子整个西部大片草原，面
积约为8585.4垧，其中已耕地82.5垧，可垦地146.1垧，草原苇塘8061.5垧。内有大片的草苇
和盐碱硝，卧牛岗子北和二道泡子。可以养鱼，故该队为牧场直属队，以发展副业，搞多种经
营、养鸡、养鸭、养鱼和打羊草为主，定型年，耕地达238.6垧，割草地达5060.8垧，副业用
地达2975. 7垧，渔业地249垧，养鸡10000只、养鸭10000只，人达620口，劳力155个，
详见定型年人口、劳力、土地规划表。
定型年土地规划后面积统计表，此表附后。
附表-24 单位：晌
(三)主干道路的规划
依据场区经营范围的确定和总场部、分场部的选定，鉴于今后大量畜产品的运输，于6月
20号，场内规划委员会，对主干道路进行了规划。1962年前确定修建由17号分场(总场部)向
南奔林太公路(红旗)至霍地的一段干道，路面宽确定为8米，总长为4.5公里，路旁设有边
沟并营造护路林，1967年前修建成砂石路(见土地规划图和主干道路纵横断面图)
随着畜牧业的大发展，各分场运输量的增大，必须修建总场部与各分场之间的道路，为此，
1962年后确定修建以下各干道：
1、由17号(总场部)向西经19号新村和矫家窝棚至小盐场止的一段干道，总长为19公里。
2、由矫家窝棚向南至15里岗子的一段干道，总长为5公里。3、由19号新村向北至18号
分场一段干道，总长为3.5公里。4、由17号向北经16号新村后，再向西到18号的一段干道总
长为6.5公里。
以上各干道，路面宽度确定为6米，总长度为34公里，修成普通土面路，两旁设有边沟，
各干道旁营造护路林，为节约劳动力，节约资源和土地，各干线修建时，应充分利用原有路基
(详见土地规划设计图、面所示)
(四)五业用地的规划
依据场区的自然资源，从贯彻“以农业为基础，以畜牧业为中心，口粮，种子、饲料三自
足”的方针政策出发，对场区五业用地作以下安排：1、农业用地的规划：
根据场内的资源，鉴于到定型年场内发展2万只羊、1200头牛、10000只鸡、10000只鸭，
人口达6636人，满足三自足需要粮食6060297公斤。定型年共需农用地5237.2垧，为此将场区
内的撂荒地和破皮黄土壤及黑油沙土壤，全部垦起，计5441.6垧，全部规划为农用地。产粮每
垧按1500公斤计算，计产粮8162400公斤，具体确定在17号分场规划3566垧，农用地18号分
场规划为821垧农业用地，15里岗子分场规划为555.1垧农业用地，小盐场直属队238.6垧，
矫家窝棚直属队260.9垧，详见农用地规划表和口粮、种子、饲料规划表：
定型年农用地规划表
表附－25 单位：垧 公斤
根据场内定型年人口和牲畜的发展情况，由下表看出，定型年场区内需口粮用地1106垧，
饲料用地3299.3垧，种子用地552垧。由于各分场自然条件限制，除17号分场农用地较多外，
其他各分场农用地不够用，依靠一分场(17号)补充，才能满足牲畜的饲料。为了防止饲料和
牲畜肥料的对流，三分场(15里岗子)、矫家窝棚直属队和小盐场直属队，应认真贯彻八字宪
法，提高单位产量，尽量扩大耕地面积，解决这个矛盾。
2、畜牧业的规划
(1)定型年畜牧发展指标
根据场内的自然资源和国家下达的任务指标来看，全场草原适合发展牛羊，确定定型年场
区内达到羊20000只、奶牛400头、黄牛800头、猪6500头、鸡10000只、鸭10000只。并将
18号分场和十五里岗子分场规划为养羊分场，同时适当的发展牛；碱场(矫家窝棚)直属队以
发展牛羊和熬碱；小盐场直属队以养禽和发展多种经营为主，鸡、鸭各发展10000只，完全在
小盐场直属队养育(详见定型年牲畜发展情况规划表)。表中种母比例按配种能力确定，一般
羊1∶15～20；牛1∶20；猪为1∶10～15.
定型年各种牲畜发展情况规划表
附表-26 单位：头 只 口 匹
(2)放牧地割草地的划分
根据场区的资源情况和场内定型年畜牧数，全场共划出7328.2公顷草原作为放牧地和7365.6
公顷草原作为割草地，草区的具体划分如下：十五里岗子分场，鉴于定型年发展羊4540只，奶
牛400头，故划出1742公顷放牧地，其中分场的北面和东面以放牛为主，面积为516.2公顷，
分场西北方向扒马岗子划出1226公顷为放羊用地。该分场定型年牲畜需用干草量为22666690公
斤，故在分场西苇塘东划拨出516.3公顷草原作为割草地，其产草量为1548900公斤，不足之
处由小盐场直属队补给。
碱场(矫家窝棚)直属队：因以发展牛、羊为主且到定型年发展羊3460只，黄牛800头，
故划出1966公顷草原作为放牧用地，其中碱场西南部914公顷作为放羊用地，碱场东南划出1052
公顷作为放牛用地。到定型年时队内所需干草量为2742650公斤，故在碱场西北划出379.1公
顷草地作为割草地，产草量约为1137300公斤，不足之处可由小盐场直属队补给。(详见放牧
地、割草地规划表)
十八号分场：本场以养羊为主，定型年发展到12000只，需用干草3484090公斤，故在分
场内划出3219.5公顷草原作为放牧地用，位置是在十八号分场以北，小榆树以南大部草原，同
时将145.4三角大架子以东低湿地的草原作为割草地，面积约1409.4公顷。产草量约2114300
公斤，若草量不足时可由小盐场直属队补足。
小盐场直属队：虽有大片草原，但由于该地势低湿不宜放牧，故划为季节性割草地或割草
地(较高，不积水处)来弥补其他分场干草量的不足。獾子洞以西、小盐场以东、北因有积水，
故划为季节性割草地。獾子洞以南、西南则可作打草地用，其总面积为5060.6公顷，产草量约
6072960公斤。
十七号分场：该场为谷物分场，场内土地大部为农用地，只在陈科长屯以西留出400.7垧
的草原作为分场役畜的放牧地，定型年分场内发展180头役畜，干草需要量约为450000公斤、
一般分场内谷草可以解决(详见放牧地割草地规划表)。
定型年放牧地规划表
表附－27 单位：公顷
定型年割草地规划表
表附－28 单位：公斤 公顷
3、副渔业和林业的规划
场内副渔业资源丰富，碱场及小盐场一带出产盐、硝、碱，场区东部草原上生长很多药用
植物，依据1961年6月20号场内规划委员会议精神，将小盐场划为副业基地，以养鸡、鸭、鱼
和搞多种经营为主。计划养鸡10000只，鸭10000只，利用卧牛岗子北水面和二道泡水养鱼，
并在小盐场和碱场熬盐、熬碱。由于西部处于低湿地且有大量的苇子，因此计划每年组织专业
队进行生产，以供造纸原料或其他建设用地，副渔业总面积4456.5公顷，其中苇塘约3296.7公
顷，柴草地728.1公顷，碱泡子183公顷，水泡子249公顷，年产苇子约为32967000公斤，柴
草约2184300公斤，详见副业用地情况表。
副业用地规划表
表附－29 单位：垧公斤
林业：本场林地很少，除了有几条小的防护林外，其它地方几乎没有，为此，定型年后确
定在十七号分场北菜国地东边划拨出20公顷土地作为果园地和2 公顷苗圃地，为了绿化大地，
确定到定型年将全场内的主干路两旁均植栽护路林，并在各居民点周围营造成正方形林网，以
便美化村庄调节空气。
(五)劳动力人口农机具规划
本场定型年耕地面积达5441.6公顷，羊20000 只，牛1200头，鸡、鸭各10000 只。依据上
述指标对定型年劳动力、农机具和人口数进行了规划，预计到定型年人口达6636人，劳力需1659
个，大型农机具约254 台（件）。详见定型年劳力、人口、农机具规划表。
定型年劳力人口规划表
表附－30 单位：人
注：农业大田按照每人管理7 垧，菜地果园每人1 垧。行政管理谷物按每人负担24垧，黄
牛平均按50头，奶牛平均按15头，羊120 只，马20匹，猪80口，鸡500 只，鸭400 只，定型年
人口数每劳力按4 人计算。
定型年所需农业机械配备表
表附－31 单位：垧台
定型年所需畜力机械规划表
表附－32 单位：公斤小时台
注：以上畜牧饲料加工计划量均按牧畜日需要量及机械效能确定。
六、实现规划的措施
1、规划工作是一件较为复杂的工作，它关系到农牧场生产发展。为了保证以上规划的实
现要不断的修正规划、设计方案，使规划更切合实际。因此必须在党委领导下成立专门领导机
构，经常检查执行的情况，发现问题后及时纠正，本场确定由党委书记曲才、李志远、场长杨
福生、刘振林、高阁臣、农业技术员潘玉林，畜牧技术员郭景奎等组成的领导小组，定期检查
实现情况。
2、规划是为了推动生产，是为了牧场更好的发展，为此，能否实现上述规划，关键是否
能变成群众的行动。为了保证规划的实现，因此必须在党委领导下广泛宣传上述规划内容及其
意义，达到家喻户晓，人人皆知，使全场职工眼界开阔，展望牧场的美好远景达到方向明，以
鼓励职工的干劲，推动生产不断发展。
3、为了保证畜牧业发展，必须继续贯彻以农业为基础，以畜牧业为中心发展多种经营的
方针政策。贯彻“边开荒，边生产，边建设，边积累，边扩大”的建场方针，保证牧场口粮、
饲料种子的需要。只有农业发展了，粮食多了，畜牧业的发展才有了保证，同时也只有畜牧业
的发展，才能供给农业用的肥料，因此两者是互相依存的。也是实现规划的物质基础。
4、为了保证农牧业的发展，必须加强企业经营管理，在农业上认真贯彻八字宪法，特别
要大抓土肥，作到精耕细作，保证粮食生产的不断增长。在畜牧业上，要精心饲养和认真保护
孕、幼畜，提高繁殖力和幼畜成活率。
七、几点说明
1、本次规划只是粗线条的规划，以解决场界为主，对场内总场部、五业用地、分场部、
主干道路等主要项目进行了安排，而有关机械田块、轮作轮牧、田间道路、给水设施、防护林
带等细致项目和生产规划尚未进行，特此说明，以便以后牧场作生产规划。
2、本次场间、场内规划、因大部以明显地物为界，故未有进行野外施工。
黑龙江省农业厅勘测队四区队三分队
1961年7月15日
附：各分场定型年所需饲料规划表
1、三分场(十五里岗)定型年所需饲料规划表
2、碱场(矫家窝棚)直属队定型年所需饲料规划表
3、一分场(十七号)定型年所需饲料规划表
4、小盐场直属队定型年所需饲料规划表
5、二分场(十八号、羊场)定型年所需饲料规划表
6、产草量统计表
十五里岗子分场定型年所需饲料规划表
表附－33 单位：头 只 公斤
碱场(矫家窝棚)直属队定型年所需饲料规划表
表附－34 单位：头 只 公斤
十七号谷物分场定型年所需饲料规划表
表附－35 单位：头 只 公斤
小盐场直属队定型年所需饲料规划表
表附－36 单位：头 只 公斤
十八号分场(羊场)定型年所需饲料规划表
表附－37 单位：头 只 公斤
产草量统计表
表附－38 单位：垧公斤
注：此规划为1961年7月15日由黑龙江省农业厅勘测队四区队三分队勘测后制定的规划说
明书。
