第三节　经济承包责任制


1983年根据中央（1983）1 号文件和国家湛江农垦工作会议精神，参照依安农场的经验，
牧场制定了《绿色草原牧场经济承包责任制方案》。全场推行场对队、队对组（户或个人）两
级承包的办法，全场推行“定额上交、全奖全赔、取消工资、盈亏大包干”多种形式的经济承
包责任制。具体形式分为（1 ）全奖全赔，财务大包干；（2 ）定额上交，利润分成；（3 ）
自负盈亏，全奖全赔；（4 ）包工包耕，计付工资；（5 ）基本工资加奖励。全场10个生产队，
1 个林场和1 个良种队，9 个工副业单位全部承包到组、户、个人。计承包班组252 个，承包
户124 户，停薪留职27人。全场参加承包职工1129人，占应承包职工的99.8％，占全场职工的63
％。机关工作人员执行浮动工资，年终按7、2 、1 比例计发奖金，奖金按全场平均数的70％，
其余部分20％自谋，10％靠机关管理费节余。实行这种办法，为1984年试办家庭农场奠定了基
础。

1984年牧场在承包到户，实行盈亏大包干为主的经营承包责任制的基础上，根据上级精神，
试办52个家庭农场，年末家庭农场户均纯收入2700元，承包户户均纯收入1300元，在总结经验
的基础上，1985年全面兴办家庭农场，全场办起家庭农场515 个。牧场实行大农场套小农场双
层经营管理体制。场对生产队（厂），各公司承包；生产队（厂）对各家庭农场、专业户和班
组承包；生产队（厂）、公司计算盈亏，负责一切缴拨款项收缴和家庭农场往来结算。对职工
家庭农场实行“定额上交、盈亏大包干”的办法，年终按实际收入计酬，交足上缴的，剩余全
是自己的，平时生活费自理。场对生产队（厂）、各公司实行“定额上交、盈亏大包干”的办
法，个别单位实行“定额上交、超利分成”的办法。粮油加工厂实行标准成本承包的办法，标
准成本价格与销售价差，牧场给予补贴，并形成合同。以后随着家庭农场的完善提高，到1994
年家庭农场的“两费自理率”和“四到户”达到了100 ％。家庭农场真正成为生产、投入、利
益和风险的主体。家庭农场的组织形式一直到2000年没有变化。