第七节　预算外资金管理


1992年以前，预算外资金交地方财政专储，场内各事业性收费基本是自己支配，坐收坐支
现象普遍。1992年牧场根据嫩江农场管理局财务主管部门要求，计财科把预算外资金管理纳入
日程，预算外资金管理成为牧场财务管理的主要内容之一。

根据国发［1996］29号文件，国务院《关于加强预算外资金管理的决定》，及黑垦局发
［1997］19号文件黑龙江省农垦总局《关于行政事业性收费和预算外资金管理的规定》的通知
精神，结合牧场的实际，制定了严格的预算外资金管理制度。

一、搞好宏观调控

每年年初，根据各收费单位上报的预算外资金的预计收支情况，核对各单位的收支预算。
量入为出，节约开支，严禁超支。

二、严格规章制度

1 、票据发放管理：由收费单位的财务人员统一到场计财科票证管理站购买票据，购买票
据时必须携带《准购证》或票证登记卡，坚持交旧换新和限量发放的原则，票据管理站对收费
单位用过的票据存根进行检查验收，检查其收费项目是否合理、合法，收费标准是否合理，检
查合格后再卖给新票据。

2 、票据使用管理：场内各收费单位要正确使用收费及罚款票据，不得改变收费、罚款票
据指定的收费项目而进行其他收费、罚没。不得使用作废票据，不得用其他票据代替收费及罚
款票据，不得私自出售、转让、代开、借用。不得撕毁、折本、涂改、挖补票据，要按复写一
次使用票据，如不按规定使用票据，按照黑龙江省人民政府［1993］3 号令《黑龙江省关于违
反非经营性收费罚没票据管理的处罚办法》处理。

3 、建立收费单位综合管理档案。各收费单位将本单位在物价部门办理的《收费许可证》、
收费项目、收费标准、收费依据及其他有关材料的复印件交场票证管理站，建立收费单位管理
档案。不办理收费许可证的单位，不售给收费票据。

4 、强化预算外资金专储制度。严格实行收支两条线，各收费单位将各项收费按票面收取
的金额足额存入场票证管理站“专储账户”（场计财科代管），各单位要向票证管理站上报预
算，经场领导审核批准，本着先存后支，量入为出的原则，按月拨付使用。

5 、预算外资金收入管理。各收费单位必须严格按规定及时、足额征收预算外资金，不得
借故缓收、减收、免收应收的预算外资金，各项收费及时存入“专储账户”，不得坐收坐支、
挤占、挪用，严禁资金账外循环，一经发现按《黑龙江省关于违反预算外资金管理规定处罚暂
行办法》进行处罚。

6 、预算外资金支出管理。加强对预算外资金支出的监督管理。用于基本建设和购置大型
设备要有正当的审批手续。不得用预算外资金滥发奖金、实物、补贴和任意提高福利标准。禁
止用预算外资金请客送礼，大吃大喝和购买高档消费品，一经发现按《黑龙江省关于违反预算
外资金管理处罚暂行办法》进行处罚。

三、预算外资金收取和支出

牧场2000年有收费单位9 家，1997年收费52.9万元，1998年收取60.5万元。随着改革的深
化和经济的发展，1999年收取预算外资金103.5 万元，2000年收90.8万元。

　　 预算外资金收支表
(1997～2000年)
表5－11 单位：万元
0000082;[/$$p]
　　
各单位收取预算外资金表
　(1997～2002年)
表5－12 单位：千元
0000083;[/$$p]