第二节 工业管理


为了加强工业管理，管理局于1976年5月设立了工业处，与交通处合署办公，各农场设
工业科。1990年12月工业处与交通局分设，1991年按照省农场总局的要求，1991年5月改为
经济委员会。配主任1人，工作人员7人。负责全局的工业经济管理、技术监督、行政执法等
工作。各场设有工业科。直到1997年精减机构，除查哈阳农场、克山农场保留工业科外，其
他工业较少的农场工业科撤销，同其他科合署办公。
1988年国家提出“向管理要效益”的要求。工业生产从重点抓生产转向重点抓管理。垦
区抓管理是从改革管理机制人手的。按照国务院颁布的《工业企业改革暂行条例》和《企业
法》。实行了工业企业经营责任制和厂长、经理负责制。厂长、经理实行聘用制，并给厂长、
经理“松绑放权”。给厂长、经理14项自主权。对工人实行合同制，进行优化组合。经过考
核，优者上岗，劣者待岗、下岗。分配制度实行岗位工资和效益工资制度。企业经营效益和
经营者、劳动者的收益紧密结合。
1988～1993年重点抓了行业管理。1988年5月成立了第一个行业管理协会，即乳品协会。
1989年成立了工业企业管理协会、质量管理协会、粮油加工协会、砖瓦协会。各协会定期检
查评比、交流经验，对促进管理水平的提高起到了积极作用。
1994年贯彻落实管局经济发展“五大战略”实施，行业管理重点抓了企业集团的组建和
运作。1994年底成立糖业集团，1996年4月成立了油脂集团，1997年成立了雪花乳业集团公
司，是年12月成立种衣剂集团，1998年1月成立了查哈阳米业集团。这些集团的组建和运作，
对于解决骨干企业原料不足，提高达产率，通融流动资金均发挥了积极作用。
工业企业基础管理，主要是进行长期的整章建制。建立健全规章制度，岗位责任制，操
作规程，技术标准等，推行全面质量管理、计量管理、标准化管理、企业定升级管理。1993
年前垦区工业企业计量二级企业两户、计量三级企业9户、全质二级企业两户，全质三级企
业10户。企业基础管理的加强有力地促进了产品质量的提高。齐垦区工业产品创农业部优质
产品4项：即查哈阳农场“雪花”牌全脂强化奶粉、绿色草原牧场“绿色”牌奶粉、富裕牧
场“天一”牌奶粉和巨浪牧场“浪花”牌全脂奶粉。创黑龙江省优质产品3项：“红梅牌”
硬质干酪、“银山”牌35克有光纸、22克邮封纸。黑龙江垦区优质产品7项，并有大米、面
粉、机制糖、乳粉等9种产品被国家绿色食品发展中心批准为绿色食品。