第二节 联产承包责任制


1980年9月，中共中央提出《关于进一步加强和完善生产责任制的几个问题》，在提出
实行多种形式的生产责任制的同时，充分肯定了“专业承包联产计酬责任制”的优点。总局
结合实际，制订《1981年加强生产责任制与实行浮动工资的试行办法》，要求各农牧场的生
产队普遍实行“以队为单位，整体承包，统一核算，利润提成，亏损受罚”的生产责任制，
生产队对每个职工按不同行业分别实行专业承包、联产(产量、利润或工作量)计奖(赔)的浮
动工资制。即以职工原工资37元为基础，37元以上部分实行级差保留，按月薪日计形式发给；
37元以下部分，80％平时按定额计分发给，20％留待年终按完成承包情况而增减。部分农场
因生产条件差，经营不稳定，仍实行基本工资加奖励。这一年还出现承包单位划小的趋势，
出现机农联合大组承包、机农分组承包、机组单独承包等形式，林牧副渔业大部分单位按分
工分业实行班组承包，并且出现了承包到组到户。
1982年1月，在总结经验的基础上，总局作出《关于进一步加强和完善国营农场生产责
任制若干问题的规定》，继续推行以浮动工资、超利分成为主要形式的联产承包责任制。部
分农场出现“产量工资”和盈亏大包干的形式。1982年2月24日农垦部制发了《关于国营农
场生产责任制若干问题的原则规定》，指出国营农场“生产责任制的形式，要根据各地农场
的不同情况，因地制宜地确定，不要搞‘一刀切’。凡能个人单独作业，并能计算其经营成
果的生产项目，应实行包产到职工个人的责任制；难以估算个人经营成果的，应实行包产到
组或到队的责任制。”又规定“国营农场不推行包产到户和包干到人的责任制”。黑龙江省
国营农场中，出现一部分承包到户的责任制。这一年，多年亏损的依安农场实行大包干分配
办法，一举扭亏，盈利100余万元，引起各方注意。