第四节 小康建设

1994年党中央在党的十三届八中全会上提出到本世纪末全国要实现国民
生产总值翻两番、人民生活达到小康水平的战略目标。“小康水平”总的概括为：
物质生活水平比较丰裕，精神生活比较充实，居住环境改善，健康水平提高，公益
事业发展，社会治安良好。通常人们把生活改善分4个阶段：即饥寒一温饱一小康一
富裕。“小康”是指可以维持中等水平的家庭经济状况。1994年5月，齐齐哈尔垦区
结合省情、垦情，按照总局提出的标准，制定了小康场、队建设规划，并提出标准
和条件。
小康场的标准界定为：1、人均国民生产总值3000元；2、人均纯收入l800元；
3、人均家庭纯财产3600元；4、第三产业增加值比重35％；5、人均衣着支出200元；
6、人均动物食品摄入量35公斤；7、人均砖瓦房建筑面积15平方米；8、卫生自来水
入户率90％；9、高中教育普及率80％；10、万人犯罪率不超过6。辅助考核指标有：
1、居民区绿化地覆盖率 25％；2、居民区路面硬化率80％；3、文教卫生支出比重
9％；4、平均期望寿命71岁；5、电视收看套数4套；6、人口自然增长率7.5‰；恩
格斯系数0.47；贫困户不超过3％。
小康队界定为：1、人均年纯收入2000元；2、人均家庭纯财产4000元；3、人均
砖瓦房建筑面积15平方米；4、高中教育普及率85％；5、有三室两场设施；7、无计
划外生育；8、队容队貌整齐、清洁，并有统一规划。这个标准的提出是20世纪90年
代中期，虽然标准较低，但它却为实现现代化建设“三步走”战略的第一步、第二
步目标奠定了可靠的基础。
按照这一指标，齐齐哈尔垦区分三批规划到农场和分场：第一批，即1996年底
实现小康的农场1个，分场3个；第二批，即1998年底实现小康农场1个，分场和局直
单位4个；第三批，即2000年底实现小康农场5个，分场、生产队同步达标。
按照规划，1994年当年全局完成国民生产总值576712元，人均完成1626元，比
上年提高55.1％；人均纯收入1263元，比上年提高65.1％；人均住房面积达到11平
方米，与上年持平。1995年则大幅度提高，国民生产总值1075452元，人均3037元，
比上年提高53.5％，是1993年的3.38倍；人均纯收入1892元，比上年提高629元，人
均住房面积仍为11平方米。
1996年和1997年是齐齐哈尔垦区小康达标最好年份。1996年人均国民生产总值
达到3769元，比上年增加732元；人均纯收入2504元，比上年增加612元；人均家庭
纯财产4321元，比上年增加668元；人均衣着支出258元，比上年增加28元；人均动
物性食品摄人量达到30公斤，比上年增加6公斤；人均砖瓦房建筑住宅面积13平方米，
比上年增加2平方米；卫生自来水人户率达到50％，比上年提高2％；高中教育普及
率达到 62％，比上年下降11％，万人口犯罪人数为1人。这年，人均国民生产总值
这一项，全局有 4个农场和局直单位超出了小康场标准，特别是克山农场完成了
5197元，比标准超2197元；人均纯收入7个农场和2个直属单位全部超出了小康场标
准，克山农场超出标准 1380元；人均家庭纯财产有6个农场和直属单位超出小康场
标准，其中绿色草原牧场达到6104元，比规划标准多出2504元；人均衣着支出7个农
场和直属单位全部超出标准，其中直属单位达到370元比标准多出170元；人均动物
性食品摄入量有1个农场和直属单位超过了指标，其中克山农场为43公斤；人均砖瓦
房建筑住宅面积直属单位超过指标，克山农场仅差1平方米；卫生自来水入户率有3
个农牧场和直属单位完成指标，其中克山农场100％达标；高中教育普及率只有1个
农场达标；万人口犯罪人数全局只有1。1997年是历史上达标最好的一年，各项主
要指标都好于上一年，其中克山农场全面超出标准，其他农牧场和直属单位基本上
达到了标准，全局比较弱的项目是人均砖瓦房建筑住宅面积完成14平方米，尚差1
平方米，高中教育普及率完成78％，尚差2％，自来水入户率相差40％。
1998年全局各农牧场遭遇了百年不遇的洪涝灾害，全局直接经济损失达到56053
万元，工农业总值比上年下降了21713万元，人均纯收入比上年少488元。经过“一
年受灾，一年恢复，一年发展”，1999年有很大恢复，2000年得到了全面发展，9项
主要考核指标有 6项超额完成，其余3项除自来水入户率外，都接近小康指标。克山
农场连续4年达标，其它农牧场基本达标。总体上说，到20世纪末，全分局的人民生
活水平已步人了小康社会。
全局九项主要考核指标完成情况表
(1994～2000年)
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各场九项主要考核指标完成情况表
(2000年)
0000113;[/$$p]