第一节　包定奖责任制

　　农场1948年组建后的一段时间里，在分配制度方面实行供给制、工薪制。1956年第1次工
资改革后为等级工资制，从1961年以后，逐步地推行以“包、定、奖”为主要形式的生产责任
制。包，即农场对国家实行包产量、包利润、包成本、包工资；定，即国家对农场实行定规模、
定人员、定设备、定投资、定物资消耗等；奖，即国家对农场、农场对职工按照定包条件实行
利润分成和超产分成。

由于生产对象、生产条件和管理水平不同，在利润和超产分成上，农场采取“上死下活”
的方式，即上缴产品产量和利润是死的，场队积累、职工口粮和工资是活的；农场在实行利润
或超产分成的比例上实行了“四、二、四”，即40％上缴，20％留农场，40％奖给职工。

这个制度的主要环节：一是合理确定包的项目和指标。只包产量而不包产值，易发生不顾
成本追求产量的倾向；包的指标过高会使职工感到实现无望而产生泄劲情绪，包的指标过低，
则不能促进奋发向上的精神，从而都达不到促进生产发展的目的。二是合理确定超产比例分成，
国家拿的太多，职工分的少，就不能最大限度地调动职工的生产积极性；反之，国家拿的少，
职工分的多，就要影响国家收入和农场积累的速度，这两个问题较难处理。

1963年在工资管理上又推行并恢复计时加计件的等级工资制度，1964年又推出了“评工记
分，按劳分配”的分配原则，产量提高1％，奖金递增0.5％的分配方法，调动增产积极性，
取得了明显效果。1963年比1962年单产提高2.5％，1964年又提高了3％。1966年文化大革命
开始，这一制度就此终止。

1979年，农场根据农垦部下发《关于改革国营农场工资制度的方案》。提出把基本工资加
奖励作为一种生产责任制形式，在国营农场推广。同时，省农场总局发出《关于1979年奖励制
度试行办法的通知》。要求所有农牧场以生产队为单位实行基本工资加奖励的办法，后来发现
这种方法仍有平均主义倾向，只奖不罚，很难调动职工的积极性，将基本工资加奖励改进为
“包、定、奖(赔)”责任制。1980年在实行上述办法基本上，加了“产量增加1％，分配递
增0.5％”的办法，结果大丰收，使奖金提高，职工多得。1981年取消了这个办法，农场实行
了“浮动工资，超利分成”的分配形式，承包组织形式以生产队为单位。