第一节　机构沿革

　　农场财务管理机构自1948年建场以来大体上分为8个阶段：

第一阶段为(1948～1954年)，泰来县管辖时期，农场成立了财务室，统管全场财务工作，
在财务管理上实行供给制，后期供给制改为工资制，财务编制2人。

第二阶段为(1954～1957年)农场归省农场管理局管辖，农场财务管理人员增多，财务股
开始设专人管理财务、统计编制3人，农场按1951年农场管理局下发《东北国营机耕农场暂行
农业成本会计制度(草案)》，统一了农场会计科目、会计报表和成本核算办法，对农场财务
管理起到了一定的作用。

第三阶段(1958～1960年)农场下放地方归泰来县管辖，正处于大跃进时期，农场的财务
管理由于领导缺乏管理农业企业的经验，财务管理按县领导命令管理，使财务管理出现了混乱
现象，主要表现产量浮夸，决算不实，损失浪费惊人，当时农场成立了计财科，编制5人。

第四阶段(1961～1967年)农场归省畜牧厅、农场管理厅管辖，这个时期是国民经济调整
时期，大跃进造成的国民经济失调，党中央采取“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，随
着经济体制调整，农场财务管理工作逐渐得到恢复和好转。1963年3月，全国国营农场财务工
作会议确定，财务工作执行收支两条线和资金分工管理，专款专用并恢复和建立了各项财务制
度，黑龙江省农场管理厅经过修订印发了《农垦系统国营农场核算体制的意见》，进一步规定
国营农场分级管理，分级核算的原则。1966年3月国务院财、农两部联合下发了《国营农场财
务管理办法》，对记账方法原则要求不使用借贷记账法，统一使用财产收付记账法(或增减记
账法)，这一阶段加强了财务管理工作，成立了计财科，编制7人，设有负责人、会计、记账
员、现金、统计、成本会计等。这一时期由于农场进一步加强了财务管理工作，改善了企业经
济管理，促进了生产进一步发展，实现了减亏。1961年亏损88万元，1962年亏损52万元，1963
年亏损达到39万元，1964年亏损12万元，1965年盈利1万元；1966年盈利9万元。

第五阶段“文化大革命”农场财务机构被削弱了，主要财务人员被批斗，当时的财务只保
证红卫兵活动经费，只配备了少数核算人员从事日常的记账。废除了原来行之有效的一整套财
务会计制度，采取计算收支大账的办法只算费用不算成本，在很长一段时间内造成生产无计划、
管理无制度、劳动无要求、消耗无定额、成本无核算的混乱现象，使亏损逐年上升。1968年亏
损16万元，1969年亏损30万元，1970年亏损18万元，1971年亏损49万元，1972年亏损77万元，
1973年亏损92万元，1974年亏损62万元，1975年亏损84万元，1976年亏损111万元，亏损突破
几百万元。

第六阶段农场归管理局管辖，随着农场总局组建，嫩江管理局的成立，农场在上级领导统
一管理下恢复了计财科，编制7人，在领导机构上加强了财务管理工作，并逐步使财务管理工
作走向正规化，农场实行了二级核算，设总场、生产队财务管理机构。

1977年总局印发了《财务管理办法》、《农牧企业收费和开支标准的规定》和《农牧业企
业成本计算办法》等文件，进一步加强了会计队伍建设，整顿了财经纪律，管理局和农场相继
办了会计学习班，7名财会人员不同时期都参加了学习，回场后农场又举办了会计学习班，生
产队会计全部受到了培训，有效的提高了农场财务人员的整体素质。

1979年1月份，农场总局下发了《黑龙江省农垦总局农(牧)场财务包干试行办法》、《
农场牧企业财务管理办法实施细则》、《农牧企业成本计算办法》、《会计科目和使用说明》、
《关于加强连队经营管理的规定》，统一使用《借贷记账法》。农场通过整顿建立了各项财务
制度，并按总局的有关规定进行新的记账法。

1981年4月总局下发了《加强农垦企业包干结余资金管理的试行规定》，农场严格的执行
此规定。农场在财务上作了较大的改革，生产队和各单位可在银行开户是独立法人，后来又恢
复统一核算。1977年亏损67万元，1978年亏损109万元，1979年亏损85万元，1980年亏损85万
元，1981年盈利10万元，1982年盈利5万元，1983年盈利7万元。

第七阶段(1984～1994年)这一阶段是农场经济体制改革时期，1984年随着农垦经济责任
制由“浮动工资”、“联产计酬”、“大包干”，特别是兴办家庭农场后农场经济体制发生了
根本变化，财务工作为适应需要相应地作了改革。1984年总局下发《国营农场大包干及家庭农
场财务会计核算办法》，接着又举办会计师学习班，对家庭农场的财务管理和会计核算进一步
作了研究和探讨，制定了《关于家庭农场财务管理若干问题的意见》，这对农场财务工作适应
改革，推动改革起到了积极作用。1983年农场开展了财务工作标准化活动，并制定开展了财务
“六有、六健、十二不准、一降低、一提高”为内容的评比活动。进一步提高了财务专业人员
的业务水平，使全场财务工作标准化活动纳入了全国统一轨道。农场会计撰写了学术论文和调
查报告几十篇，以上级考核批准，晋升会计师3人、统计师1人、助理会计师12人、会计员31
人，这些财务管理人员为农场财务管理，农场经济发展起到了一定的作用。这一阶段财务管理
基本是服务型。1984年盈利4万元，1985年亏损59万元，1986年亏损8万元，1987年亏损49万
元，1988年亏损109万元，1989年亏损63万元，1990年亏损79万元，1991年亏损55万元，1992
年亏损97万元，1993年亏损72万元，1994年亏损35万元。

第八阶段(1995～2000年)随着农场经济体制不断衍化改革，1995年农场实行场长企业承
包和委托经营，基建公司、修理厂、粮油公司、富裕砖厂、渔厂等单位实行租赁经营，乳品厂
实行了对外联营、租赁、股份制经营形式，家庭农场实行独立核算，财务管理实行合同制。1998
年大洪水过后农场实行统一核算，除了电业局外全部实行报账制，农场为了加强管理，财务管
理达到了微机记账，投资3万元，购微机5台，使财务管理达到微机科学化。为农场的经营管
理、计划生产、脱贫致富起到了重要作用。农场的财务机构沿革是从小到到，逐渐加强，由粗
放管理到科学管理，人员素质由低水平发展到今天的较高水平。1995年农场盈利21万元，1996
年盈利26万元，1997年盈利37万元，1998年由于“大洪水”亏损351万元，1999年盈利2万元，
2000年盈利10万元。