第一节 管理与概述


依安农场工业管理归属是多变的，建场初期没有设立专业科室。一九五六年至一九六一年
先后由生产科(科长黄世才)，财务科(科长类树民)兼管，这主要是因为当初农场工业生产没有
规模，所占比重较轻。一九六二年，工业生产管理又划归场直属大队，当时直属大队主抓场部
的副业、服务业、工业和少许养殖业(如养兔)等。六二年后，直属大队长由赵红让担任。由于
工业生产单位的增加和生产规模的进一步扩大。一九六五年，农场成立了工业大队，大队长先
后由高德生，胡振声，孟庆和等同志担任，工业大队全面管理各工业生产单位。随着农场工业
生产由对内的自给性生产开始向对外的商品性生产的转化，为了进一步加以宏观指导和强化管
理，一九八〇年农场成立了工副业科，科里人员两名，第一任科长由梁贵同志担任。从此，农
场的工业管理走上了正规化的轨道。八〇年以后，农场的机械运输力大幅度提高，特别是个体
运输业的发展更为突出，为了加强道路交通和运输市场的管理，加之一九八二年开始将副业管
理权下放，所以一九八三年，农场工副业科改为工交科，统管全场的工业和交通运输业。刘兴
贵同志为第一任副科长，之后，相继由刘锋，王耀令等同志任副科长，一九八七年以后副科长
由王绍文同志担任，现有科室人员五名。
农场的工业生产是在零的基础上起步的。建场时，农场所有口粮的加工，农木工具的维修
都要依靠依安县城里的国营粮油加工厂和工具厂。为了解决生活和生产的困难，农场开始发展
场属工业。一九五六年底，首先成立了一个规模狭小，设备简陋、技术落后的小铁工工厂，亦
即铁工手工作坊，当时仅有三名劳改犯人和一名干部，主要任务是制造简单的农具和农具维修。
随着农场生产及建设规模的扩大，一九五七年，全场出现了七处小烘炉和小铁木工厂。同年，
在地质部门的帮助下，依安农场于依安县太东乡境内开始兴建小煤矿，并以其为主体扩建成
第六大队。但因为煤质差，地质条件复杂，建矿十年仅生产几万吨煤，产值额大大低于投资额，
被迫于一九六六年下马。一九五八年，全场工业进入了高度发展的阶段，这一年，全场十一
处小烘炉及铁木工厂合并成立了农机修造厂，负责全场铁木农具的制造和维修。同年为解决全
场人口的成品粮加工问题，又成立了粮油加工厂。同时，根据农场芦苇资源丰富、交通方便的
特点，开始兴建依安农场造纸厂。这年全场工业发展到了十一种十大处，从业人数二百八十四
人，全年完成产值十七万元。一九五九年，又增加了被服厂、鞋厂、酒厂等，全年共完成产值
二十一万元，完成年计划的百分之一百二十四，利润二万一千元，完成年计划的百分之一百一
十三。一九六三年十二月三日依安农场造纸场建成投产，当时有“22”型抄纸机一台，厂房一
千平方米，第二年生产利润达二万元。一九六三年至一九六六年、修造厂，粮油加工厂先后扩
建。修造厂厂房由原来的二百平方米扩大至五百三十五平方米，主要设备由三台增至五台，年
产值七万元；粮油加工厂厂房由原来的四百平方米，扩大至一千一百平方米，日加工原粮两吨，
年产值十五万元。六六年全场工业产值四十一万元，占全场生产总值的百分之四十六。同期，
依安农场的工业生产开始由自给型向商品型发展。一九六六年以后，由于“文革”的冲击和
划归地方打乱了工业发展计划，使农场的工业产值在较长的一段时间里，一直徘徊在五十万元
以下。归属农场局后，工业生产又有所发展。一九七四年，农场又在第三生产队北侧新建一处
砖厂，建有二十四门轮窖一座，当年生产红砖一百六十万块、产值三十八万元。第二年生产二
百五十四万块，是建厂后产量最高的一年。砖厂所产红砖全部供农场基建所用。由于所产红砖
质量达不到标准，加之成本又高，建场六年共投资三十万元，累计亏损达八十多万元，一九八
一年初被迫下马。但同时期其它工业发展速度较快，效益较高。一九七四年，粮油加工厂制米
机增至五套，日产米三吨，面粉加工机械增至三套，日产面粉一点五吨，榨油机一套，日出豆
油一吨，饲料粉碎机十四台。当年制米面九百二十二吨，制豆油三十一点三吨。造纸厂打浆机
增至两套，日产纸浆五吨，目抄纸量增至二点五吨，全年生产机制纸二百三十吨。农机修造厂
不仅达到了机车大修不出场的能力，而且为周围一些农村解决了农机修配的问题。一九七四年
全场工业总产值达七十五万元，比一九六六年提高了百分之八十三。
党的十一届三中全会后，一系列新的生产政策，使农场解除了几十年来工业发展方面的禁
锢，以开放的姿态，面向市场办工业，并且由过去单一的场办工业，开始转向全民、集体，个
体三者齐上的多渠道办工业，不仅追求速度，更主要的是注重经济效益。这一时期，农场又新
建和扩建了一些工业生产单位，扩大了商品生产，开发出一批产品。一九八〇年一月，农场根
据本场基本建设的需要和社会建筑业发展的趁势，成立了基建工程队，初期有工人一百七十一
名，管理干部九名，胶轮拖拉机三台，并设有木工排和电锯车间，有固定资产十三万三千元，
几年来基建工程队的经济实力和承建能力都有所提高，汽车、胶轮、挖掘机、推土机等运输，
建筑机械已发展到几十台件，曾先后到大庆等地承建施工，八八年曾创产值八十五点九万元，
利润二十点一万元的好效益。
一九八〇年三月，农场造纸厂进行了扩建和设备改造，年产机制纸由一九七九年的三百一
十八吨，到扩建后的一九八三年年产达六百七十二吨。一九八五年后，由于承包经济责任制的
进一步实行，调动了工业企业广大干部工人的积极性，各单位纷纷研究上马新产品，农机修造
厂研究生产了防潮纸；服务队集体办的塑料厂生产了市场比较紧缺的打包带。工业生产规模的
扩大，使工业产品数量和产值大幅度上升，一九八七年，生产机制纸一千四百二十吨，比一九
七四年增长了百分之五百一十七；生产成品粮一千五百吨，比一九七四年增长了百分之六十三；
生产豆油四十吨，比一九七四年增长百分之二十八；全年工业生产总值达三百零四万元，比
一九七四年增长百分之三百零五。
一九八九年，全场工业固定资产原值三百零二点七万元，固定资产净值二百一十七点四万
元，工业企业职工人数四百三十五人，实现工业总产值(八〇年不变价)二百三十三万元。全场
工业利润负十八万元。一九九〇年初，为了扭转工业生产状态，依安农场制定了《管理兴工方
案》。其指导思想是，坚持“一个中心，两个基本点”，在治理整顿、深化改革的前提下，以
发展生产力，提高企业经济效益和社会效益为目的，以充分挖掘企业内部潜力作为走出经济困
境的启动点，以强化企业管理，企业上等级为中心，以抓好企业基础管理、推行全面经济核算
为重点，以提质降耗为主要内容，以双增双节为突破口，依靠科技进步，在提高企业素质上下
工夫。力争紧中求活，稳中求进。此方案分产值、利润目标，主要工业产品产量指标、企业管
理目标、产品升级创优和新产品开发目标等五大方面。为了确保从《管理兴工方案》的实施，
场党委还制定了六条实施措施，措施中包括提高认识，加强领导，把“管理兴工”工作纳入各
级领导的重要议事日程，理顺关系，健全工业管理体系，加强对工业生产的指导和管理等。
《管理兴工方案》中预定一九九〇年主要工业产品产量，机制纸一千四百吨、面粉八百吨，
豆油三十吨，塑料制品三十吨，实现工业总产值三百二十万元。经过一年的努力，除了机制
纸、面粉产量未达目标外，豆油实际产量为五十吨，超产百分之七十，塑料制品实际产量为一
百吨，超产百分之二百三十，实际工业总产值为四百二十二万元，超计划百分之四点七。
但是，由于没有过硬的产品，市场竞争不强，成本又高，近十年来，工业生产经营除一九
八二年、一九八四年两年盈利外，其它年份均亏损(见附表一，二、三)。