第三节 公路建设 农场场部座落在依安县城、依安火车站南，乌裕尔河北岸，场域延长线不规则，被齐北铁
路、乌裕尔河，依安县农村乡、队土地分割成五大部分。从1958年秋始，农场着手修筑场区公
路，到1974年基本上实现了场部、生产队的路面沙石化，并且部分公路达到了四级路的标准。
1980年又增修了第六生产队至依明公路的公路。至1989年末，农场共有自养公路 9条，全长34
公里。其中，场部至依明公路出口路2公里；一队至依明公路8公里；一队至六队 3公里；六队
至二队3公里；二队至向前(碾北公路)4公里；四队至向前(碾北公路) 5公里；场部至水稻开发
区(原五队)4公里；开发区(原五队)至依富公路 1公里；三队至亚麻厂(依富公路)1公里；水库
至依克公路3公里。
1975年开始，场区内所有公路每年铺一次沙石，重点路段设专人养护。1976年增置了刮道
机。1987年农场成立了公路管理站。1989年 1月，场区公路实行统一养护、分段承包。按区域
划分为9个部分，分别承包给8个生产队和场部直属企业服务队，全场配备了11个养路工，实行
承包责任制。各单位根据工交科、管理站的验收单到计财科进行统一结算费用。对养路工视工
作状况适度奖罚。仅1989年，全场公路就铺上沙石7 800立方米。
90年代，除场部出口路由交通科直接管理外，其他路面由场内沿线各生产队负责养护。
农场属于灌区，许多公路主干道和支干要横过引水渠和排水渠，无疑就增加了公路修筑的
难度和投资额。全场公路桥涵 7座，其中场部至开发区间3座；场部至依明公路间2座；六队至
二队间2座。全部钢筋结构，单孔形式，限载20吨。这7座桥大部分为农田水利和公路兼用。由
于建造年代较早，工艺较落后，需要改造、整修。
农场设有养路工程队，每年投入一定数量的资金养护公路，或修建路、桥、涵等，保证公
路畅通。1991～2000年间，公路养护资金平均每年15～20万元。
一、客运管理
随着客运市场的发展、个体经营户的大量增加，不文明、不规范的经营行为时有发生。在
繁荣客运市场的同时，交通科对客运市场进行了规范化管理，针对实际情况采取相应工作措施：
1、加强宏观调控。制定科学合理的客运发展规划， 严格公路旅客运输资质审批，建立健
全客运档案，严把市场准入关，调整运力，掌握需求平衡。
2、加强思想教育。提高从业人员素质， 实行先培训后持证上岗制度；组织从业人员学习
国家有关道路运输政策、法规，提高其法制观念；进行职业道德教育，树立服务意识。
3、加强稽查监督。依法对运输市场，经营行为的监督， 杜绝违章经营、无证经营、欺行
霸市等不正当竞争行为，保护经营者合法权益。
4、开展文明创建活动。开展 “文明在长途客运”、“文明在出租车”等活动；开展旅客
运输“确保安全、规范经营、优质服务”百日评比活动，从而改善车辆、站、场服务设施，打
击非法经营，实行规范管理，文明服务，促进、提高了服务质量，建立了良好的交通秩序。
10多年来，未发生任何交通事故和责任事故，司乘人员始终坚持遵章行车，守法经营。客
运市场出现了良好的工作局面。
二、货运管理
为加强货运市场管理，交通局制定了《公路运输管理暂行条例》，并制定了货运行业发展
规划。按照交通部《关于整顿治理道路、水路运输市场的决定》的要求，交通、工商、物价、
保险等部门联合整顿货运市场秩序，进行经营资格审查，完善证照制度，并采取核发定编证的
办法，针对市场的需求有计划地发展运力，促进旧车更新。运输车辆结构向新型车、大吨位、
专业车方向发展。
三、路政管理
公路路政管理是根据国家法律、法规，维护路产路权完整，保证公路完好、安全、畅通，
更好地为经济建设服务的一项工作。
1997年以前路政工作基本没有开展，1997年始正式纳入工作日程。1998年《公路法》实施，
垦区交通执法工作开始步入持证上岗，依法规范管理的轨道。公路路政管理在维护路产路权，
控制违章建筑上取得明显成效，保障了公路安全畅通。
1999年7月1日实行了《黑龙江省公路管理条例》，它是规范公路规划、建设、养护、经营、
使用、管理的地方性法规。为了贯彻公路管理条例，农场交通科6月1～30日开展了公路条例宣
传活动。在全场范围内营造了依法管理公路的交通法制环境，加强了路政管理。
四、征费管理
1991年末，省政府办公厅下发了[1991]123号文件， 规定农垦系统对本辖区机动车代征养
路费，按全机台总吨位核定征费指标，其中 35%与地方签定合同缴给地方。按照文件要求，农
场交通科建立健全了车辆台账及票证管理制度，依法进行征费。
1997年，根据黑垦局字[1996]247号文件 《关于清查垦区汽车车辆的通知》要求，农场交
通科联合有关部门对辖区汽车进行了清查。经查全场有各类汽车70台、5 600 吨位，其中已停
用或报废尚没办理相应手续的2台、8吨位；有账无车的1台、4吨位。查清底数后，改变了征费
方式，由坐等收费改为登门收费，保证了征缴费额的收缴。
1998年，由于农场遭受百年不遇的洪水袭击，运输车辆被洪水围困时间较长，加之农场受
灾，农作物受灾减产、绝产面积较大，货源大量减少，估算养路费减征，但由于强化管理，加
强稽查，从源头抓起，其结果征缴费用比上年还有所增加。
2000年，由于费改税舆论的影响，营业车主大多处于观望状态，偷、逃、抗费时有发生。
通过大力宣传，加强管理，依法征费，文明征费，实行公开、承诺制。致使养路费征收额又有
所增加，达到52万元，比1998年增收108%，创历史最好水平。
养路费征缴情况统计表(1992～2000年)
表3—1 单位：万元
多年来，依安农场交通科在交通局的领导下，统一进行交通行业管理，公路及路政管理，
认真坚持“当先行、服好务、管好车、修好路”的工作宗旨，贯彻执行了《黑龙江省运输管理
条例》，培育、发展了公路运输市场，使农场公路呈现出统一、开放、有序、竞争、繁荣景象。
在实行规范管理，文明服务，建立良好交通秩序的同时，不断加强和提高职能部门和行业队伍
的业务素质和文明建设，促进、提高了服务质量，使公路运输市场出现了良好的工作局面。
1991年，农场交通科被农场授予“文明单位”称号；1993年，被管局交通局授予“文明单
位”称号；1996年被总局交通局授名为“文明单位”；2000年被省交通局授予“文明单位标兵”
称号。
