第一节 计划管理



　　农场的计划工作由计财科负责实施运行。

　　农场的计划管理重点是生产计划、投资计划和社会发展计划。

　　按计划的有效期，分阶段计划、年度计划、中长期计划、发展战略计划。在计划经济时期，
计划是刚性的；在市场经济中，计划是弹性的，要根据市场变化来调整。

　　一、生产计划

　　生产计划指导性较强，尤其在计划经济时期产生过积极的作用。生产计划的管理内容主要
分农业生产计划和工业生产计划两部分。

　　农业生产计划主要包括种植业的主要农作物面积和产量，林业生产、畜牧业生产、渔业生
产以及农业总产值(不变价)等指标。

　　工业生产计划主要包括工业总产值以及各种产品的产量等指标。

　　1993年以后，根据社会发展的需要，农场增加了体现综合实力的计划指标，如国内生产总
值，其中一、二、三产业，人均收入以及企业经营利润等指标。到1999年末，随着市场经济的
深入，企业成为市场经济的主体，按照市场经济的规律，向订单农业方向发展。

　　二、固定资产投资计划

　　投资计划管理的内容主要有三项，即基本建设投资、更新改造投资以及其他投资。

　　基本建设投资是指利用国家预算内资金、国债资金、银行贷款、自筹资金以及其他专项资
金进行的投资。它是以扩大生产能力为主要目的的新建、扩建等工程项目。

　　更新改造投资一般是指利用企业折旧资金、国家更新改造预算拨款、自筹资金、其他资金
进行的技术改造项目。通过技术改造以达到提高产品质量，增加花色品种，促进产品升级换代，
降低成本，提高效益的目的。

　　其他投资是指按照国家规定不纳入基本建设和更新改造计划管理，其投资在 5万元以上的
固定资产投资。第一章计划

　　更新改造投资和其他投资管理内容，在垦区占的比重较小，尤其从1994年以后则更少，基
本建设管理内容所占比重平均在90%以上。

　　(一)行业投资情况

　　1991～2000年，10年中农场累计完成固定资产投资4 220万元，平均每年投资422万元。其
中，生产性投资3 266万元，占投资总额的76.3%；非生产性投资811万元，占投资总额的18.9%。
在各行业中，农业投资2 849万元，占投资总额的66.6%，其中用于购置农机具设备资金 116万
元，占农业投资总额3.7%，用于农田水利建设的资金1 559万元，占农业投资总额的36.4%；工
业投资63万元，占投资总额的1.4%；建筑业投资 2万元；交通、运输、通信业投资17万元；商
饮、物资、贸易投资5万元；教育、文化、广播、电视事业投资206万元，占总投资额5.1%；其
他行业投资941万元，占投资总额的22%。

各行业固定资产投资情况统计表(1991～2000年)
表5—1 单位：万元


　　(二)固定资产投资资金来源情况

　　10年中，农场多方协调，积极争取投资资金。先后争取国家财政资金(含大小水资金)、农
业综合开发资金、国家扶贫资金、商品粮在县贷款，垦区商品粮基地建设贷款以及 2亿美元贷
款资金，缓解了固定资产投资的资金不足。

　　资金来源总额4 220万元，其中向上级争取财政拨款资金 1 134万元，占投资总额的26.5%；
争取各类贷款1 408万元，占投资总额的32.9%；企业自筹资金1 387万元，占总额的32.4%；其
他资金(指专项资金)291万元，占总额的6.8%。

　　 固定资产投资资金来源情况统计表(1991～2000年)
　　表5—2 单位：万元


　　(三)农场固定资产投资情况

　　1991～2000年间，农场固定资产投资4 275万元，占分局固定资产投资总额的4.2%。

　　(四)投资效益

　　农场利用计划投资作杠杆，引导企业进行农业结构调整，取得明显的效果。大致可分为三
个阶段：

　　1、1993年以前为计划经济阶段，主要是打基础；

　　2、从1993～1997年为市场经济飞跃发展阶段，经济增长较快；

　　3、1998～2000年为自然灾害与恢复阶段。

　　从1990年以后，尤其是从1994年以后，农场在增加高产高效作物以及低产田改造方面加大
了投资力度，压缩小麦、大豆作物，增加水稻、 玉米高产作物。到1996年全场水稻作物面积2
万亩，比1993年0.3万亩增长566.6%。而小麦面积比1993年下降15%；大豆面积比1993年下降97.3%。
粮豆总产和单产比1993年有大幅度提高，分别比1993年增长172.4%和100%。1996年国内生产总
值达到1 783.9万元，比1993年净增加1 392万元；人均纯收入 2 504万元，比1993年净增加1 663
元。经营利益26万元，1997年12万元，比1993年有大幅度增加。