第三节 民事调解



　　农场人民调解工作由场司法科主抓，所属各单位的人民调解委员会(简称调委会)，一般由
3至5人组成，设主任1人。各调委会均由职工大会选举产生，委员任期3年，可连选连任。

　　各调解组织担负着调解、疏导民间纠纷和重大纠纷信息传递和反馈的任务。在认真贯彻落
实“调防结合，以防为主”的调解方针的同时，加强了调解组织网络化建设。队委会下设人民
调解委员会，居民组建立调解小组，每10户居民中设一调解员。调委会、调解小组、调解员，
被称之为“三级调解网”。2000年全场有调委会12个，其中企业调委会 8个，调解小组24个，
调解员46人。随着人民调解工作的日趋发展，场域形成了纵到底、横到边的人民调解组织网络，
最大限度地发挥了人民调解工作“第一道防线”的作用。

　　一、调解民事纠纷

　　自1983年以来，农场广大调解人员，按照“调防结合，以防为主”的方针，不辞辛苦，深
入到职工及家属中调解了大量的民间纠纷。农场司法科(办)在指导基层人民调解工作中主要采
取了“六抓”的办法，即：抓苗头防微杜渐，抓信息早治小，抓季节重点预防，抓排查超前防
范，抓制度堵塞漏洞，抓责任防止相互推诿。各单位调委会和调解人员，在调解工作中，做到
了“三个清楚”，即：对本单位易激化纠纷的类型和主要环节底数清楚，抓好信息，建立网络，
搞好防范；对刑释解教人员和后进青年职工底数清楚，做好教育感化和挽救工作，使之弃旧图
新；对易发生纠纷的重点户、重点人底数清楚，定期回访，把隐患消除在萌芽之中。通过广大
调解人员的辛勤工作，使全场的民间纠纷呈逐年下降趋势，调解成功率逐年上升。

　　二、民间排查

　　1994年11月，根据省司法厅《关于在全省农村开展民间排查工作的通知》精神。按管局司
法处的部署，农场成立了排查工作领导小组，结合农场实际制定了排查方案，组织、抽调工作
人员及时开展了排查工作。

　　1、进行思想动员，培训骨干， 为排查打好基础。层层召开排查工作动员会，制定本单位
切实可行的工作方案，为搞好排查工作奠定了基础。利用广播、电视、板报、墙报、宣传栏等
宣传工具，对排查工作进行了广泛的宣传。据不完全统计，全场开展电视讲座 2场，出板报12
期。通过宣传，使职工家属对排查工作的重要性有了明确的认识，能积极主动地参加和配合，
支持排查工作。为了提高排查工作质量，农场举办了排查上岗前的骨干培训班，进行重点培训。
全场举办排查骨干培训2期，培训骨干60余人。

　　2、注意解决突出纠纷。 在排查中，农场各单位对发生的纠纷进行了全面分析，掌握了纠
纷发生的原因、特点和趋向，摸清了纠纷易发生的重点区域、重点人。注意解决突出的矛盾纠
纷，防止激化，减少了隐患，为社会稳定做出了贡献。

　　3、组织整顿。按方案要求， 农场对薄弱的调解组织及时进行了整顿。全场共整顿调解组
织12个，充实调解人员12人。在排查的基础上进行了整改，搜集整理了调解工作材料，为今后
的工作开展打下了基础。

　　在排查中，参加排查工作人员 5人，排查矛盾纠纷14起，其中：婚姻纠纷4起；家庭纠纷3
起；邻里纠纷2起，其他纠纷5起。掌握重点人4名，纠纷重点户4户。

　　三、民间纠纷专项治理

　　1995年4月，根据上级要求， 农场开展了民间纠纷专项治理。及时调处纠纷，农场强化思
想教育，把矛盾消灭在初发和萌芽状态，避免了矛盾激化。通过开展纠纷专项治理活动，农场
纠纷发生率明显下降，调解成功率上升。

　　2000年，以维护社会稳定为重点，农场强化了各种社会矛盾的排查和调处工作，派遣了排
查调处工作组，落实了责任制，解决了社会矛盾纠纷，化解了不稳定因素。