农场党委书记王占元在中共依安农场第十次代表大会上的工作
二、领导讲话
农场党委书记王占元在中共依安农场第十次代表大会上的工作
(1990年3月1日)
回顾3年的战斗历程,我们主要做了以下几项工作。
一、加强党的领导,深化农场改革,促进农场经济稳步发展
3年来,我们在党的十一届三中全会和十三大精神指引下, 积极贯彻党的路线、方针、政
策和农垦工作会议精神,结合实际、努力探索、勇于改革、大胆创新,3年迈了三大步。
1987年,在中央(1986)8号文件精神的指导下, 我们兴办了职工家庭农场,实行大农场套
小农场的双层经营管理体制。农业生产在发挥机械效能的前提下,采取机组和独立承包的形式,
统一安排,统一指挥,机械代耕,分户经营,有力地提高了劳动者的积极性,充分发挥了劳动
效益。这一年,我们先后克服了低温、霜、冻、旱、涝、虫等自然灾害带来的严重困难,粮豆
总产6 754吨。
1988年,我场遭受了历史上最严重的春、夏、秋三季涝灾,是依安农场建场以来受灾最重,
是职工经济收入最少,生产生活最困难的一年。用大家的话说,叫做“难忘的1988”。全场只
播种了37 037亩地,占计划的44.6%。粮豆总产只有2 497吨。但是,面对严重的灾害带来的困
难和威胁,全场人民并没有气馁,没有退缩,而是鼓起勇气,知难而进。在场党委的统一领导
下,坚持稳定经济的方针,常年抗灾自救,仍是全场抗灾各项工作取得一定成效的一年。这充
分体现全场人民坚强的战斗意志和良好的精神面貌。这一年,我场在改革上取得了十个重大的
突破。
一是实行了场长负责制,确立了“场长全面负责,党委保证监督,工会民主管理”的领导
体制,确定了我场“稳农上牧,工商带副,综合经营,全面发展”的经营方针。干部实行逐级
聘任制;二是全场各单位实行了“独立核算、自主经营、定额上缴、自负盈亏、银行立户”的
经济实体;三是以“两自”经营为主要内容,逐步完善了职工家庭农场和机组承包;四是家庭
农场经营土地固定,农机具承包五年不变,上缴利费税三年不变,稳定了人心;五是家庭农场
基本田全部实行了“两自经营”;六是引进了竞争机制;七是进行了劳动人事制度的改革尝试,
场直固定工人按合同制管理;八是场部机关分科室转轨变型,由过去的行政管理型逐步变为经
营服务型,减少了管理费用,提高了工作效率;九是全场退休人员工资统一平衡;十是清理长
期不归职工和自谋人员的自谋费,加强了劳动力管理。
1989年,我场实行场长招标承包经营责任制。根据实际情况,在稳定的前提下,从八个方
面注意了稳中求深。一是实行场长招标承包经营;二是进一步稳定和完善以家庭农场为主的多
种承包形式;三是强化分场职能,完善服务体系;四是场直工商运建服企业全部实行招标承包
和委托承包;五是全场实行全员承包,全员抵押;六是改革干部人事制度,干部实行聘任制;
七是精简机构,压缩非生产人员;八是发展庭院经济,扶贫济困。
由于改革的逐步深化和全场职工的积极努力,我们战胜了旱涝虫灾,夺取了粮豆总产6 586
吨的经营成果。
3年来,我场在经济建设中,主要抓了以下几件事。
1、恢复了河北灌区,经总局和管局水利部门的大力支持,总投资达90万元。
2、根据“压麦稳豆上稻增油”的抗灾合理格局的要求, 大力发展水稻生产。近年来,我
场的水稻种植规模从无到有,从小到大,3年上了 3个台阶。1987年种植450亩,亩产98公斤;
1988年种植了1 372亩,亩产115公斤;1989年种植3 047亩,亩产350公斤。受到嫩江管局的嘉
奖,获“以稻治涝,亩产350公斤”的锦旗一面,为我场生产的发展,开辟了一条新途径。
3、加强机务四项基础建设, 实行机务标准化管理。由于承包责任制的实行和兴办家庭农
场,给农业机械的基础建设和管理带来了一定的困难,为了克服部分职工短期行为,保证机械
的完好率,农场加强了“三库一场”建设,对机械实行“统一管理,统一指挥”充分发挥了机
械效率。1987年获农场总局“农机基础建设标兵农场”光荣称号。
4、为彻底根除涝灾对我场农业生产的影响, 农场开始实施了河南的治涝工程。目前已完
成了工程的勘测和设计工作,为改造低产田,建设高产田,调整产业结构和发展农业生产打下
了良好的基础。
5、加强对造纸厂的挖潜改造工作。3年来通过70万元的周转金,基本完成了机器改装,设
备配套和新产品的试制,为增强企业活力,开发生产前景,奠定了稳固的基础。
6、大力发展家庭农场庭院经济, 积极开展扶贫工作。想方设法增加职工收入,落实奶牛
政策。增加养鱼水面,为职工创造了多方位的生产门路,确定适合自己特点的增收途径。因此,
四队的小麦种植户,五队的水稻种植户,基本上摆脱了贫困,涌现出许多万元户家庭农场,开
始走上富裕的道路。
7、组建基建公司,大搞劳务输出。3年来基建公司打入大庆施工,在农场未投资的情况下,
共创产值256万元,1988年实现利润20.1万元,安置和解决了200余人的工作和生活问题。
由于一系列措施的实施,我场生产状况在连续受灾,灾害过重和连年亏损的严峻形势下仍
呈现出稳步发展的势头,特别是1989年在受旱灾、虫灾严重影响,粮食大幅度减产的情况下,
仍比1988年减亏48.4万元,1989年比管局下达的65万元亏损指标减少21.5万元,为八五期间经
济的发展,提供了有利条件。
二、加强党的自身建设,坚持干部“四化”标准
在新形势下,坚持党的实现治理整顿, 深化改革的目标,必须加强和改善党的领导。3年
来,场党委不断加强党的自身建设,加快干部队伍“四化”建设的步伐,为党的路线、方针、
政策的贯彻执行和农场经济建设的顺利进行提供了可靠的组织保证。
我们主要做了以下几项工作。
1、加强党政领导班子的自身建设,发挥党委的政治核心作用。
一是党政领导班子的“四化”程度有很大提高,平均年龄已降到44.7岁,知识结构基本达
到大专水平;二是坚持了党的民主集中制和集体领导的原则,党政班子已形成了既有集中,又
有民主,既有纪律,又有自由,既有统一意志,又有个人的心情舒畅,生动活泼的政治局面;
三是正确处理了党政工之间的关系,特别是正确处理了党委的政治领导核心作用和场长在企业
的中心地位的关系。党委除关心和支持场长的行政工作外,集中主要精力,抓好党的路线方针,
政策的贯彻实施,抓好党的建设、思想政治工作和精神文明建设;四是建立健全一系列的规章
制度。如党委会议制度,民主生活会议制度,双重组织生活制度等;五是坚持树立在群众中的
威信,改变作风,深入基层,联系群众,严格要求自己,积极带动群众。由于党委自身建设的
加强,真正起到了政治核心的作用。
2、加强基层党支部建设,发挥党支部的战斗堡垒作用。
3年来,我场对23个基层党支部从组织上、 思想上和作风上采取了一系列措施,认真加以
调整,提高和转变各基层支部,设置专职支部书记。坚持了“三会一课”制度,积极培养非党
积极分子。加强党支部成员的思想教育和提高工作,使各支部的领导水平,干部素质都得到了
很大的提高。三年中,我场共涌现局级先进党支部5个,场级先进党支部9个,使基层党支部真
正发挥了战斗堡垒作用。
3、加强党员思想建设,充分发挥党员的先锋模范作用。
党员是党组织的细胞, 从根本上说党组织是否有战斗力,取决于党员的素质。3年来,党
员的思想建设取得了显著成绩。通过对党员的各种教育活动的开展,使党员成为先锋模范作用
强,积极带领群众共同前进的优秀代表。
老党员、离休老干部张明清同志,离休不离岗,在紧张的麦收时期,率先垂范,摸爬滚打
在生产第一线,积极为党的事业出谋划策,兢兢业业,不计报酬。科技人员隋乃昌,勤勤恳恳,
埋头苦干,几十年如一日战斗在繁育良种的岗位上,为垦区小麦良种繁育作出了一定贡献,1989
年被评为省劳动模范。哈市下乡青年依安农场公安局局长刘长城同志,不恋大城市,扎根在农
场,辛辛苦苦地战斗在公安战线,为农场的社会治安,综合治理工作做出了较大的贡献。党委
委员李华庆,主动下基层勇挑重担,到基层敢抓敢管、清正廉洁、不谋私利。机关劳资科长李
孝忠,几十年如一日,积极工作,坚持原则。米厂支部书记李树林同志默默无闻、扎扎实实地
以党的路线方针、政策为指南,带领全体党员、干部、职工奋勇前进,在两个文明建设中做出
了很大的成绩。
由于这些优秀共产党员的模范行为,带动了广大职工群众,使我场的党组织,始终保持旺
盛的精力和饱满的工作热情。为全场职工群众树立了光荣的榜样,起到了先锋模范作用。
3年来,我场按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展” 方针,累计发展新党员
36名,同时涌现出局级优秀党员10名,场级优秀党员 121名,这些新党员思想觉悟高、工作热
情高、干劲大、模范作用强,为党的组织增添了新的力量。
4、加强基层领导班子建设,按“四化”标准选拔人才。
“政治路线确定之后,干部就是决定因素”。在治理整顿深化改革的进程中,能否从实际
出发,自觉地、创造性地落实好中央决定和省委、总局、管理局党委制定的实施方案,顺利完
成各项工作任务,取决于领导班子驾驶局势的能力,取决于领导班子的凝聚力、战斗力和号召
力。因此,坚持干部革命化、专业化、年轻化、知识化的标准,认真选拔,大胆起用一批领导
干部,充实到基层领导班子和机关中来了。到目前为止,基层领导班子的平均年龄在44岁左右,
文化程度达到初中以上。3年来, 共提拔了付队级干部13人,队级干部12人,副科级干部20人,
科级干部 8人。这些干部大多数年富力强、精力充沛、热情高、干劲大,是农场深化改革和经
济建设中的财富。在依安农场基本形成了一支团结战斗,艰苦创业的干部队伍,提高了领导干
部队伍的政治素质和业务能力。
5、积极做好统战工作和落实干部政策。
我们按照上级党委的有关精神,认真做好统战工作和落实干部政策的工作。一是解决了1961
年4名下放干部的问题;二是处理文革遗案5件;三是解决了国民党县团级13名人员问题;四是
接待上访26人次;五是1989年 9月,接待台胞李淳先生来场探亲,使分别40年的亲兄弟相逢;
六是开展侨务联谊活动 4次。同时,在亲友会面、海外通讯、开展经济统战等方面都做了大量
工作,树立了党的威信,增强了祖国的荣誉。
我们做好了落实科技人员和知识分子政策方面的工作。首先,积极在科技人员和知识分子
中发展党员,在3年中发展的36名党员中科技术人员和知识分子占22名,达发展总数的61.1%。
其次,搞好职称评定工作,全场共评定职称276人,其中中级职称54人,高级职称8人。第三,
积极做好干部培训工作,目前已有 4名队级干部参加中央农业广校,23名场队级、科级干部参
加总局党校经济管理大专班的学习。为了提高干部素质,增强领导能力打下良好基础。第四,
场级领导干部已有4人参加了总局举办的场长和全国岗位学习班并完全达到合格标准。
6、加强老干部工作。
我场的离退休老干部,大都是建国前或是建国初期参加革命的老同志,他们思想觉悟高,
工作作风踏实,为农场建设立了汗马功劳,是我们党的宝贵财富。老干部工作,是党的干部工
作的主要组成部分。3年来,我场在极端困难的条件下, 仍能把老干部工作纳入党委的工作日
程,始终如一,认真地做好他们的工作。一是成立老干部党支部,配备了专职支部书记,使离
退体老干部能正常过组织生活,以保持他们严格的组织纪律观念;二是设立了老干部管理委员
会,使老干部的生活有人管,活动有人抓,困难有人帮;三是建立了老干部活动室,给老干部
经常参加各种有益心身健康的活动创造了方便条件,以使他们保持舒畅心情,体验集体生活的
乐趣和温暖;四是落实了活动经费。根据人员和季节特点,组织旅游活动,使他们始终感到生
活在集体的海洋中,感情专一,心情愉快;五是党委下发了《关于加强老干部工作的决定》,
以保证老干部的政治、生活、文艺娱乐活动的需要,具体体现党的关怀和农场党组织的照顾。
由于以上一系列措施的实施,激发了老干部的积极性,调动了他们的工作热情。他们离休不离
岗,积极为振兴农场献计献策。充分发挥了他们智囊团的作用,为农场的经济建设贡献了自己
的聪明和才智。
三、认真整顿党的作风,促进党风的明显好转
党风就是党的作风,它可以反映党的形象,正如陈云同志所说:“党风问题关系到党的生
死存亡”因此,加强党风建设,是发挥党的作用,实现党的目的需要;是我党永远立于不败之
地的根本保证。3年来,我场在党风建设方面做了大量艰苦细致的工作。
1、全面落实了抓党风责任制, 开展了以树立全心全意为人民服务宗旨为核心的党性、党
风、党纪教育,制定了切实可行的实现党风明显好转的规划。开展了纠正不正之风,打击经济
犯罪的斗争,严肃查处了违法违纪案件,调动领导机关,领导干部的表率作用。加强了廉政建
设,严肃党纪和反对资产阶级自由化的斗争。
2、1989年,我们在反腐败教育,廉政建设和党风大检查中, 具体抓了职工关心的和反响
较大的十件事:一是严格禁止请客送礼,坚决刹住吃喝拿要歪风;二是机关各科室和各单位在
搞礼仪性活动时,不得发放纪念品;三是各级领导干部家中办喜事要以身作则,率先垂范,提
倡从简。禁止大操大办;四是场部及基层单位在接受上级领导检查时,不得搞招待烟;五是严
肃认真查处违纪案件;六是严格禁止用公款旅游;七是认真清理淫秽录音录像和书刊,反对资
产阶级自由化;八是坚决清理纠正各级领导干部在住房建房中的不正之风;九是各单位不经批
准一律不得自购专控商品;十是各单位领导不经场领导批准,不得以任何名义和借口安排自己
的直系亲属在本单位做管理人员。
3、在党员形象大讨论和民主评议党员的活动中, 结合1989年春夏之交北京发生的学潮,
动乱和反革命暴乱事件,认真学习了党中央文件邓小平和江泽民同志的重要讲话,收看事实真
相和“先锋颂”等录相片,全面进行了清查工作,使全体党员进一步认清了形势,明确了对动
乱和反革命暴乱的认识。并把其作为党员评议的主要内容,个人形成评议材料,使全体党员、
干部受到了一次深刻的思想教育,增强了党员明辨是非的能力,对稳定当前局势,推进改革的
顺利进行起了积极作用。
3年来,由于我们方法合适,措施得当, 党风有了明显好转,认识了问题,吸取了教训,
提高了党员的党性意识和思想素质。同时也看到,要实现党风的根本好转,必须做到:一是领
导和领导机关带头,以身作则;二是必须采取敢于碰硬,彻底纠正,不搞下不为例;三是以预
防为主,教育为主,在治本上狠下功夫;四是处理好端正党风和改革的关系,坚持一要坚决,
二要持久的方针。
我们坚信,只要党委重视,全党动手,人人从我做起,实现党风的明显好转是完全有可能
的。
四、适应新时期的特点,加强思想政治工作和社会主义精神文明建设
随着对外开放,对内搞活政策的实施和改革不断深入,特别是以家庭农场为主的各种承包
形式的出现,由于政策调整,产业结构和利益的调整,必然在群众中引起了大量的思想问题。
这些思想问题,又带有新的时代特点。所以我们的思想政治工作一是加强,二是要适应时期的
特点。把工作做到实处,解决实际问题。因此,我们着重做以下几方面的工作。
1、加强政工队伍的建设
思想问题人人有,思想工作人人要做。由于新形势的需要,农场先后几次精简,压缩非生
产人员,但政工干部却有增无减,充分体现了党委对政工工作的重要意义的认识。从全场看,
机关于1989年设立了组织部、宣传部、团委、各基层都配备了专职支部书记,成立了团支部,
设立了兼职治安员、工会、政保干事,成立了调解委员会,基本形成了立体交叉全方位作战的
思想政治工作网络,以保证职工群众的思想实际问题得到及时解决,为农场的经济建设起到了
积极的保证作用。
2、以党支部为核心,以疏导的方式,把思想政治工作做到各家各户。
由于我场连续 6年遭受自然灾害的影响,经济困难,职工群众的思想问题比较多,也很复
杂,如不解决,直接影响到职工群众的情绪阻碍农场的健康发展。因此,3年中, 我们紧紧围
绕改革新形势的需要,针对实际坚持把思想政治工作落到实处,对群众积极开展党的路线方针,
政策教育,搞好生产力标准大讨论,更新观念,上下一致,齐心协力展开全方位的思想教育活
动。第二生产队针对个别职工农场受灾,种地不保险的思想倾向,以疏导方式,挨家挨户说服
动员,终于使群众心情舒畅地、充满信心地签定了承包合同书,保证了农业生产的顺利进行。
第五生产队是我场种植水稻试点单位,开始群众由于认识不足,缺乏经验,产生畏难情绪。党
支部及时与各政工组织,挨门逐户地访问、动员、分析形势、明确利害,终于使水稻种植得到
了恢复和发展,为农业今后的振兴,解决了思想和实际问题。
3、加强阵地建设,创建健康环境
思想政治工作,既要有人的因素,又要有良好的环境做保证。3年来, 我场各单位先后建
了文化活动室、职工之家、民兵之家、青年之家。使广大群众职工始终生活在健康的环境中。
同时又广泛利用广播、板报、工作简报等宣传工具,颂扬好人好事,树立良好社会风尚,宣传
政革形势,反映农场动态,传递各种信息,号召人人争取积极上进,个个关心农场建设,表彰
正气,打击邪气,建立人与人的新型关系。全场形成了“心往一处想,劲往一处使,农场是一
家,共同向前进”的政治局面。职工群众的思想素质大大提高。1989年,全场为考上中专而无
力入学的赵春妹同学捐款 4 000余元,体现了全场职工的共产主义风格和助人为乐的精神风貌。
4、积极开展各种教育活动,建立“四有”职工队伍
职工群众是农场的主人,思想素质的好坏直接影响到农场的兴衰,为了建立一支思想素质
高的职工队伍,全场上下通过不同的形式,认真开展了形势任务教育、企业主人翁责任感教育、
国家集体个人三者利益教育、“四有”教育、法制教育、企业精神教育等一系列教育活动,号
召全场职工消除因连续自然灾害而带来的消极、埋怨情绪,积极为国家分担暂时的困难,解决
了部分职工对形势模糊认识和对政策的不理解的问题。这一条列的教育活动,各单位采取的方
式也各有千秋。二、五队是全方位作战,深入细致。三队是建立党员联系户,通过党员的模范
作用,带动群众共同前进。米厂是党政工密切合作,多层次、多角度地把思想工作做到每个人
的头上,效果较好。场党委则通过党建和思想政治工作交流的形势,深入基层,调查研究,掌
握群众思想动态,制定切实可行的方案,思想工作常抓不懈,激发了全场职工的积极性、创造
性和自尊心、自信心,为农场渡过难关而献计献策,为农场的发展而贡献力量。
5、坚持“两个文明建设”一起抓
物质文明建设是精神文明建设的基础,精神文明建设对物质文明建设不但起巨大推动作用,
而且保证它正确的发展方向。3年来,我们始终坚持抓好 “文明场队竞赛”活动,第三、六生
产队和医院被评为总局的精神文明单位。
我们具体做法是:第一,从思想教育入手,把两个文明建设工作纳入工作日程,纳入职工
群众的思想活动和现实生活中;第二,从治理 “脏乱差”入手加强场区环境建设。3年来,一
是修了场部至依明公路间的路段,专人养护;场内整修了主要大街,清理排水沟;各生产单位
也都重修了路面,种植树木,修建花坛。全场各单位实现了“队队有院套,院院有花坛”,创
建了优美舒适的工作、生活环境。二是为了改善群众生活,着手降氟改水工作。继1987年三队
吃上自来水后,又先后使一、二、四队都吃上自来水。三是加强了基础教育,改善了办学条件。
到1989年,全场学校基本实现了校舍砖瓦化和取暖暖气化。四是积极开展群众性文体活动,振
奋职工精神,活跃精神生活。1987~1989年 3年中,我们举办了篮球赛、田径运动会、乒乓球
赛、书画展览、纪念“五四”青年节、新春游艺等大型活动。五是加强卫生工作和计划生育工
作。我场的卫生和计划生育工作一直走在全局的前列。场部医院一直保持总局级文明医院的光
荣称号,各生产队卫生所均被评为总局级甲级卫生所。计划生育率达100%,人口自然增长率逐
年下降,1987年为7‰以内,1988年为4.7‰以下,1989年为—0.61‰。六是社会治安综合治理
工作成绩显著,1987~1989年连续三年被评为管局先进标兵场,1987、1988年被总局评为先进
标兵农场。
五、加强和改善党对工会、共青团、民兵等组织的领导,发挥积极作用
群团组织是党委联系群众的桥梁和纽带,搞好群团组织的工作,是党委工作的重要内容。
3年来,工会是积极参加农场的企业民主管理, 参政议政。在决策重大问题上,劳动力分
配,生产方案制定上主动参与,积极工作,充分发挥了职代会的作用;二是根据上级要求积极
开展建设职工之家活动。1987年场工会被评为“总局模范工会”;三是扶贫和家庭庭院经济工
作大有成效。1989年场成办了扶贫基金会,投入扶贫基金 5万元。扶持71户贫困户,至1989年
底共有32户脱贫。1987年 3月,农场召开了全场发展庭院经济,勤劳致富经济交流会,促进了
庭院经济的发展,收到了较高的经济效益,1987年纯收入92万元,1988年纯收入到 139.4万元,
1989年纯收入 113.2万元。三队、五队和水管站被评为局级先进单位;四是积极开展群众性文
体活动,丰富职工的精神生活。1987~1989年共举行两届田径运动会,三届职工篮球赛并组织
了职工代表参加了嫩江管局举办的乒乓球赛、声乐比赛、政治时事大奖赛,取得了较好的成绩。
这些活动,极大地鼓舞了职工的士气,振奋了职工精神,为企业的深化改革和发展生产提供了
巨大精神力量;五是配合党委和行政的中心工作,抓好安全生产,做好宣传工作,重视女工少
儿工作。1988年评比中我场托儿所被评为总局级一类园所。
场党委非常重视共青团工作。1989年重新设立团委,并配专职团委书记。整顿了基层团支
部,实行目标管理,使共青团真正发挥了党的助手作用。积极开展形势任务教育、共产主义理
想和道德教育、“四有”教育、革命传统教育和发扬北大荒人自力更生、艰苦奋斗的教育,受
教育达 99%以上。开展了“新长征突击手竞赛”和“建格、达标、夺红旗”活动。团支部合格
率达70%,团员合格率达90%以上。举办了丰富多彩的适合青年特点的活动,陶冶情操。积极做
好组织发展工作,共发展团员187人,占积极分子总数的80%以上,为团组织增添了新鲜血液。
场团委于1987、1989年被评为管局“创建青年之家先进单位”。
少先队工作也取得了显著成绩。学校按照党的教育方针,对少年儿童加强了德、智、体、
美、劳等“五育”教育,共产主义理想教育和“三热爱”教育,使少先队队员真正成为国家的
小主人。
民兵工作卓越成效,他们除了完成征兵工作和民兵训练外,还开展了“以劳养试,科技支
农,护秋保收”等有益活动,积极参加社会治安,综合治理工作。在目标管理评比、全局军事
竞赛、民兵通迅报导和民兵参加综合治理四项工作中均列全局之首,被评为总局先进武装部。
3年来,党的工作虽然取得了很大的成绩但我们仍要清醒地看到存在的问题。
一是我场经济上还未从根本上扭转亏损局面,职工仍未彻底摆脱贫困。因此,对全场的生
产和经营仍需加强;二是党的建设还未完全达到标准,个别班子不齐不利,核心作用和战斗力
不强,工作缺乏主动性;三是精神文明建设发展不平衡,先进和落后单位差距过大;四是党风
虽然好转,但与中央的要求仍有差距,任务十分艰苦。
总之,可以肯定地说,我们做了大量的工作,成绩是主要的,各项事业都有新的发展,这
将会为我场今后的工作和实现经济好转奠定坚实的基础。