第一节　公众气象服务


　　一、报纸、广播气象服务

　　报纸、广播天气预报情报是最先采用的公众气象服务形式，有覆盖面广、传送信息及时等特点。报纸、广播气象服务主要在省、市（地）级报纸和广播电台上开展。1986年省级报纸、广播电台主要刊登和广播黑龙江省（市）24小时天气预报和未来3～5天不定期的重要天气预报及指导农业生产的气象分析等内容。随着广播、报刊等新闻事业的发展，省、市（地）广播电台多套节目和多种报刊播发和刊登天气预报。1995年，仅哈尔滨经济广播电台每天就播出15次天气预报。1996年，《生活报》先后开辟专栏、周末专版刊登未来5天和一周的天气预报及气象常识。到2005年，《黑龙江日报》《生活报》《黑龙江农村报》《黑龙江科技报》《晨报》等多种报刊均刊登黑龙江省气象台制作发布的黑龙江省及哈尔滨市天气预报，黑龙江省广播电台的新闻、交通、经济、生活、都市等频道每天多次播出黑龙江省及哈尔滨市天气预报，有些报纸和广播电台还加发公路沿线、旅游景点及外省大城市天气预报。各市（地）气象台的公众气象服务内容也在24小时短期天气预报的基础上，增加了双休日、候、周的天气预报、森林草原城镇火险天气、地质灾害气象预报以及群众生活需要的紫外线强度、晨练舒适度和穿衣等气象指数预报。在春、夏季节还发布长期天气趋势预测信息，从而大大方便了人民群众生产和生活，及时避开不利天气的影响。

　　1994年，省、市（地）气象台对公众气象服务进行了一次问卷调查，共发放问卷1　000份，回收答卷677份。其中，答卷人员中有城镇居民和乡村居民，包括工人、干部、科技、医务、教师、学生、军警、离退休等13类人员。问卷调查的结果是：农牧民平均每天收听（看）天气预报1.1次为最多；50％的人员认为晚间收看天气预报节目为好；67％的人认为天气预报基本准确，认为经常不准的占9％；52％的人对天气预报服务基本满意，不满意的占6％；各类人员都认为收听（看）天气预报可为家庭或个人节省费用，其中，农牧民认为每年可节省28.3元，城市居民认为可节省13.7元。

　　二、电视天气预报服务

　　1986年，黑龙江省、市（地）电视台均播放当地气象台提供的天气预报，电视天气预报节目由省、市（地）电视台制作。随着计算机和多媒体技术的发展，1995年，牡丹江市气象局在黑龙江省率先建成电视天气预报节目制作系统，并在牡丹江市电视台播出。1996年，国家广播电影电视部和中国气象局联合发出《关于加强电视天气预报工作的通知》，要求各级气象部门认真做好电视天气预报节目的制作工作。1996年1月，黑龙江省气象台建成了电视天气预报节目制作系统，并在哈尔滨电视台播出，节目长度为2分钟，播报哈尔滨及其所属12个县（市）24小时天气预报。1996年7月，黑龙江省气象影视中心成立，承担哈尔滨市电视台天气预报节目的制作。1997年4月，黑龙江省气象局向各地气象部门发文要求加快电视天气预报节目制作系统的建设，当年有佳木斯、伊春等5个市（地）、8个县气象部门建成制作系统，当地电视天气预报节目改由气象部门制作。1998年5月8日，黑龙江省电视台开始播出由黑龙江省气象影视中心制作的由主持人播讲的天气预报节目，由于内容丰富、形象生动，收到了群众普遍欢迎，同时有9个市（地）气象台、37个县气象站建成了电视天气预报节目制作系统，并在当地电视台播出。在1998年第二届全国电视气象节目观摩评比中，黑龙江省气象影视中心选送的节目获优秀奖。2000年后，伊春、大兴安岭和牡丹江市（地）气象台制作的电视天气预报节目先后采用主持人播讲的方式，受到了群众欢迎。到2005年，各市（地）级电视台、97％的县级电视台播出的电视天气预报节目全部由当地气象台站制作。省、市（地）电视天气预报节目已由原来的24小时天气预报，增加到72小时逐日预报、森林草原城镇火险预报、省内外大中城市和省内旅游景点天气预报、地质灾害气象预报、群众生活气象指数预报等内容。黑龙江省气象影视中心每天为黑龙江省电视台、哈尔滨市电视台和农垦电视台共制作包括黑龙江省13个市（地）级城市天气预报、晨光天气、旅游气象站等内容的17套电视天气预报节目，总长度达50分钟。据黑龙江省电视台调查，在各类电视节目中天气预报的影响力最高，排在24类节目之首，在哈尔滨地区有80％的观众每天收看电视天气预报。县（市）级电视天气预报普遍发布本县（市）各乡镇24小时天气预报及与农业生产有关的不定期重要气象预报。

　　三、电话气象答询服务

　　电话气象答询是指气象台站利用专用设备，使用电信部门设置的特种服务电话“121”号码，在群众拨打后自动回答天气预报等气象信息。

　　1986年，黑龙江省气象台开展“121”电话气象答询服务，采用录音机循环播放哈尔滨及黑龙江省各市（地）24小时天气预报。1993～1994年，黑龙江省气象台和牡丹江、齐齐哈尔等部分市、县气象台站采用计算机处理系统开展电话气象答询服务。为了推进这项服务的发展，1995年，黑龙江省气象局和黑龙江省邮电管理局联合下发了《关于做好“121”电话气象答询服务的通知》，要求各市、县邮电、气象双方共同投资建设电话气象答询系统。到1996年底，各市（地）气象台和8个县气象站开通了多路“121”自动答询服务。1997年，黑龙江省气象台建成综合气象信息服务台，实现了可自动、同时答复120个电话用户，提供气象预报、天气实况、气象常识及气象专家在线答询等10余种服务项目。每天群众拨打“121”电话的次数大幅度增加，高峰时达2～3万次。1999年，各市（地）、县气象台站全部开展“121”电话气象答询服务。2000年后“121”电话答询系统进行数字化改造，取代了过去语音模拟方式。黑龙江省气象台开发研制的数字化语音系统在60多个气象台站使用，使“121”电话气象答询具备多路同时答复及10余项服务内容的功能。2005年根据国家信息产业部调整特种服务电话的部署，黑龙江省气象答询电话号码由“121”改为“12121”。12个市（地）气象局对所属县级气象答询电话进行了整合，统一到市（地）级平台上，由市（地）气象台统一自动回答问询电话。黑龙江省气象台升位后的“12121”电话答询服务台，服务内容包括未来1～3天、5天、节假日天气预报，以及与群众生活密切相关的紫外线、疾病、舒适度、穿衣、空气污染等气象指数预报、省内旅游景点和全国主要城市天气预报等。市、县电话气象答询内容也增加至近10项。

　　四、互联网气象服务

　　互联网气象服务是指在互联网上开办气象网站，向社会公众提供气象预报、情报等，扩大气象服务面。1996年，黑龙江省气象局开始筹建以气象预报情报为主要内容的农业经济信息网，成立了农业经济信息中心。采用互联网技术，收集省内及国内农业经济信息及气象信息，整理后通过互联网对外传播，同时编发《农业经济信息》网刊印发给黑龙江省人民政府领导及有关部门。1999年，黑龙江省人民政府投资260余万元，建设黑龙江省气象网络中心农业经济信息平台，于2000年3月建成并投入运行，经注册域名为《黑龙江省农业经济信息网》，抽调4人负责网站的日常工作，通过互联网对社会公众提供天气预报、情报以及农业经济信息服务。同年6月12～13日，黑龙江省气象局在克东县召开了黑龙江省气象部门农业经济信息网建设现场经验交流会议，推广了克东县和黑河市气象局农业经济信息网建设经验，要求各地气象部门在8月底之前建成市级信息平台和县级信息中心，加快开展气象、农业等信息网络服务。从2001年起，各市（地）、县气象局陆续在省农业经济信息网站上设立网页和虚拟网站，黑龙江省气象台及佳木斯、哈尔滨等11个市（地）气象台开办了网上气象台，通过网络对用户开展专业气象服务。黑龙江省气象台在互联网上还推出了“气象旅游服务系统”，向公众提供黑龙江省旅游景点气象预报及购物等信息。

　　2005年，黑龙江省农业经济信息网为公众提供的气象服务内容主要包括气象新闻、气象预报和前期天气实况。气象预报包括24～72小时省内和国内大中城市及旅游景点天气预报，下一旬天气预报，月、季和年度短期气候预测等。天气实况包括前24～72小时黑龙江省各地雨量及各地自动气象站监测的气温、湿度、风、气压等实时数据和气象卫星云图等；此外还有前期农作气象条件分析及后期预测等。

　　五、农村气象服务网

　　农村和农民是气象服务的重点之一。1986年以后，一些市（地）、县陆续建设气象警报网和乡镇雨量网，1989年，黑龙江省气象局在调研的基础上，向黑龙江省人民政府提出关于《建设农村气象服务网的报告》，以解决农村广播、电视进村入户率低，广大农民不能及时收听（看）到本县（市）天气预报问题。黑龙江省人民政府办公厅于同年12月23日向各市（地）、县批转了《黑龙江省气象局关于建设农村气象服务网的报告》。批转文件指出，“各地要把农村气象网的建设纳入科技兴农实施方案之中，充分发挥气象信息在农业生产中的作用”。黑龙江省气象局提出的农村气象服务网基本形式和任务是：以县气象站（台）为中心，以乡镇为基点，设气象警报自动接收机和雨量观测点，指定一名乡镇干部兼任气象助理，接收传播当地警报广播的天气预报和农业生产所需要的气象信息，观测和收集乡镇雨情、墒情和灾情，向乡镇领导和县（市）有关部门报告，组织农民利用有利天气从事生产活动，及时防御气象灾害等。

　　从1990年起，农村气象服务网的建设在各市（地）、县展开。1991年10月，国务院下发了《关于加强农业社会化服务体系建设的通知》，将农村气象服务网作为农业社会化服务体系5个内容之一，要求各地加强建设。国家气象局先后2次向全国气象部门推广黑龙江省建设农村气象服务网经验。同年，黑龙江省农业委员会转发了《黑龙江省气象局关于进一步加强农村气象服务网建设的几点意见》，指出建设农村气象服务网是健全农村社会化服务体系的一项重要内容。1992年2月25～26日，黑龙江省农业委员会、黑龙江省气象局联合召开了农村气象服务网建设经验交流会，各市（地）气象局及部分县政府领导及农委和乡镇政府的代表50余人出席会议，时任黑龙江省委副书记马国良到会讲话，时任黑龙江省气象局局长王锦贵在大会上做了“建设农村气象服务网，推进科技兴农”的报告，时任黑龙江省农委主任赵羽作了大会总结讲话，进一步推进农村气象服务的建设与发展。到1992年末，黑龙江省主要农区的66个县（市）建成乡镇雨量点955个，乡镇和部分行政村布设气象警报接收机3197部，设乡镇气象助理1036名，村气象信息员3126名。农村气象服务网的建设深化了为农村、为农民的气象服务工作，市（地）、县气象台站通过气象警报网及时向农村传送长、中、短期天气预报及气象科技知识，通过乡镇雨量网收集全市（县）各地雨情，为领导机关提供情报服务，乡镇气象助理协助当地领导组织防灾抗灾活动，从而取得了显著的社会经济效益。许多市、县政府还利用气象警报网召开电话会议指导农业生产，组织防灾抗灾工作。2000年后，随着农村电视、电话、手机、网络等传媒的发展，农村气象警报网的作用逐渐淡化。