第一章　奶牛业


　　1982年，中共中央总书记胡耀邦到黑龙江省视察，当视察到省家畜繁育指导站听取工作汇报时，提出了“黑龙江省到2000年奶牛要发展到100万头”的要求。从此，全省更加重视奶牛业的发展，把发展奶牛业，作为发展畜牧业的重要产业，推动农村经济发展的大事来抓，呈现出全省奶牛业持续、快速发展的好形势，奶牛存栏、鲜奶产量、乳制品产量均居全国前二、三位。

　　1986～1990年，主要解决的是体制问题，通过深化改革发挥农民在奶牛生产中的主体地位，贯彻实行了国营、集体、个体一起上，以户养奶牛为主的方针。国营和集体奶牛场落实了各种形式的承包责任制，并运用国营和集体的力量，扶持群众养奶牛。各地采取低息贷款、划分饲料地、以奶换料等项政策，鼓励发展奶牛专业户。为了解决牛奶销售问题，很多市县都办起了一批乳品厂，起到兴办一个乳品厂，带起周围一大片奶牛户的作用，解除了农民养奶牛的后顾之忧，调动了广大群众养奶牛的积极性。全省奶牛存栏由25.8万头增加到54万头。全省乳品厂已发展到113处。

　　1990年开始，主要是深入贯彻科技兴牧方针，全面推行奶牛提高群体单产综合技术，推动奶牛业的持续发展。通过抓奶牛提高群体单产综合配套技术，同抓奶牛专业户、场的发展和抓奶业龙头企业的建设紧密结合起来，把全省奶牛业提高到新的水平。

　　2001年，黑龙江省发展计划委员会出台了《黑龙江省奶业振兴计划》，又把黑龙江奶牛业的发展向前推进一步。该计划的指导思想，是以围绕农民增收为中心，实现富民强省为目标，坚持以市场为导向，加快科技与体制创新，依托名牌支撑，推进规模化生产，促进产业化发展，以增加内涵为重点，采取内涵与外延相结合的办法，不断提高奶牛产业的规模和素质。计划到2005年的发展目标为：奶牛存栏达120万头，鲜奶产量达340万吨，奶牛单产由4吨提高到5吨。鲜奶日加工能力达到12000吨。经过了5年的奋斗，全省已经完成或超额完成了上述任务目标。在奶牛良种、青贮利用、草原改良、奶源基地建设、奶业科技创新与推广、疫病控制与乳品安全、乳品加工等7项工程上都取得明显成绩，初步形成了中部奶牛主产区、西部奶牛生产带和东部奶牛开发带的“一区两带”的发展格局。

　　2004年10月15日，省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《黑龙江省奶业条例》，对奶业生产、收购、加工、服务、监督等各环节的正常运行，做出了明确的规定，进一步规范了奶业市场经营行为，保护了奶户、场、乳品加工企业、奶站的合法权益。

　　到2005年，为了加强奶牛繁育基地建设，提高奶牛群体单产，启动了7个良种工程项目，国家和省投资5000万元，项目单位匹配1亿元，各项目都有不同进展。