第二节　种植计划与合同管理


　　一、种植计划

　　1986年，黑龙江省烤烟种植管理按照国务院1983年颁布的《烟草专卖条例》规定，烤烟生产计划由国家计划委员会下达，省烟草专卖局（公司）负责选择适宜烟草种植的地区，安排种植计划。

　　1992年，《中华人民共和国烟草专卖法》实施后，黑龙江省烤烟生产计划由省烟草专卖局（公司）根据国务院计划部门下达的收购计划来确定，并通过烟叶收购合同约定烟草种植面积。

　　1995年开始，省烟草专卖局（公司）不再下达种植面积计划，而是按照国家烟草专卖局下达的烟叶种植收购指令性计划，下达烤烟指导性种植面积和指令性收购量，各产烟县（市）根据指令性收购量分解计划，与烟农按照前3年的平均单产，约定合同种植面积。

　　到2005年，全省一直沿用这一管理方式。

　　二、种植合同

　　1983年开始，省烟草公司根据全年烤烟生产计划，向烟农发放“种烟许可证”和签订产销合同，合同内容包括烟叶种植面积、品种、质量、收购量等项目，烟叶收购期间，收购站一律凭种烟证收购烟农的烟叶。

　　1995年，在发放种烟证的基础上，实行了与烟农签订种植合同的办法。到1998年，种植合同的管理进一步规范化、科学化，实行订单农业、合同管理。烟草部门与烟农签订合同后入微机管理，合同由省烟草专卖局（公司）烟叶处统一印刷、编号、回收和存档。并在合同副本中注明省烟草专卖局（公司）的有关政策和政府的具体扶持政策，以及本人种植要求；正本中注明种植面积、品种、主要科技标准要求、收购总量、等级比例、等级价格等内容，签订合同后，经法律公证。正本交与烟农保存，副本各市（县）烟草公司保留。

　　2000～2005年，为了有效地控制烟叶生产总量，加大了合同管理力度，省烟草专卖局（公司）严格规定：种植合同必须在产销合同的基础上形成，有市场订单才能得到种植烟叶的种植权力，对超合同种植、无合同种植、超合同收购的要追究其单位领导责任。