第二节　地（市）、县级机构


　　一、地（市）级机构

　　1986年，黑龙江省烟草专卖局（公司）在全省各地（市）已经组建并上划（划为中国烟草总公司黑龙江省公司直属二级公司）了12个地（市）级烟草专卖局（分公司），其中6个地区烟草专卖局（公司）、6个省辖市烟草专卖局（分公司），均实行一套班子、两块牌子。地（市）级烟草专卖局（分公司）受黑龙江省烟草专卖局（公司）和地（市）政府的双重领导，以黑龙江省烟草专卖局（公司）领导为主，党的组织关系仍在地方，行政级别为处级单位。12个地（市）级烟草专卖局（分公司）是：黑龙江省烟草专卖局哈尔滨分局（分公司）、黑龙江省烟草专卖局齐齐哈尔分局（分公司）、黑龙江省烟草专卖局牡丹江分局（分公司）、黑龙江省烟草专卖局佳木斯分局（分公司）、黑龙江省烟草专卖局绥化分局（分公司）、黑龙江省烟草专卖局北安分局（分公司）、大庆市烟草专卖局（公司）、鸡西市烟草专卖局（公司）、鹤岗市烟草专卖局（公司）、双鸭山市烟草专卖局（公司）、七台河市烟草专卖局（公司）、伊春市烟草专卖局（公司）。

　　1990年，黑河地区行署迁驻黑河市，省烟草专卖局党组决定撤销北安分局（分公司），将分局（分公司）机构设在黑河市，原黑河市烟草专卖局（公司）从科级单位提格为处级单位，变为黑龙江省烟草专卖局黑河分局（分公司）。

　　1997年7月，经国家烟草专卖局批准，原大兴安岭地区烟草公司上划（部分上划）后，成立了黑龙江省烟草专卖局大兴安岭分局（分公司）。

　　1999年7月，省烟草专卖局重新规范了各地（市）级烟草专卖局名称，统一称谓是××市烟草专卖局（分公司）。

　　2005年7月，经国家烟草专卖局批准，原绥芬河市烟草公司上划为中国烟草总公司黑龙江省公司直属二级公司，上划后绥芬河市烟草专卖局由科级单位提格为处级单位，改称为绥芬河市烟草专卖局（分公司）。

　　到2005年末，黑龙江省烟草专卖局（公司）下辖14个地（市）级烟草专卖局（分公司）。按照《中华人民共和国烟草专卖法》，结合烟草行业现行领导体制，地（市）烟草专卖局的职能是：对本辖区烟草专卖工作实施管理和监督，负责检查、监督烟草专卖制品流通经营活动情况，查处违法违章案件，查禁假冒卷烟，打击非法倒卖和走私贩私等违法活动，并按《烟草专卖处罚程序》规定，负责审批报批有关案件。地（市）烟草分公司的职能是：根据黑龙江省烟草行业计划，组织协调地（市）卷烟制品的调拨、供应、销售、网络建设管理，以及卷烟市场调节、市场调查分析、市场开拓促销，落实各项计划的执行情况，促进本地区各项工作不断进步和发展。

　　（一）哈尔滨市烟草专卖局（分公司）



　　哈尔滨市烟草专卖局（分公司）组建于1983年6月，1984年6月上划黑龙江省烟草专卖局（公司），现位于哈尔滨市南岗区汉水路259号。组建初期为处级单位建制，定编人数80人，内设1室4科，下辖哈尔滨市7个行政区（道里、道外、南岗、香坊、动力、太平、平房）烟草专卖管理所（卷烟批发部）和宾县、呼兰、阿城、方正、双城、木兰、五常尚志、延寿、巴彦、通河、依兰等松哈地区12个县烟草专卖局（公司）。1988年哈尔滨市烟草专卖局（分公司）升格为市局建制，1996年10月国家烟草专卖局决定哈尔滨市烟草专卖局行政级别为副厅级单位。2001年开始，省烟草专卖局（公司）陆续撤销了哈尔滨烟草分公司下辖的12个县（市）烟草公司的法人资格，组建了相应的营销机构。2004年2月，哈尔滨市政府对呼兰县实行撤县设区，呼兰县烟草专卖局改为呼兰区烟草专卖分局。

　　到2005年末，哈尔滨市烟草专卖局（分公司）领导班子成员7人，内设：办公室、销售处、综合业务处、企管办、财务处、人劳处、行政处、审计处、稽查处、组宣处、编辑部、纪检处、保卫处、专卖处、学会、工会（团委）等16个处（室），下设：1个物流中心和阿城、五常、宾县、尚志、方正、双城、巴彦、木兰、延寿、通河、依兰11个县（市）烟草专卖局（营销部），以及哈尔滨市辖区的3个营销部、5个烟草专卖分局。

　　（二）齐齐哈尔市烟草专卖局（分公司）

　　齐齐哈尔市烟草专卖局（分公司）组建于是1983年3月，1984年6月上划黑龙江省烟草专卖局（公司），处级单位建制，现位于齐齐哈尔市龙沙区民航路199号。组建初期内设6个科（室），定编人数80人，固定资产原值1.8万元（划拨的房地产没有入账）。下辖齐齐哈尔市6个行政区（梅里斯、昂昂溪、富拉尔基、龙沙、铁峰、建华）烟草专卖管理所（卷烟批发部）和讷河、龙江、泰来、甘南、富裕、依安、克山、拜泉、克东、林甸、杜尔伯特蒙古族自治县等11个县（市）烟草专卖局（公司）。1992年，随着黑龙江省行政区划调整，省烟草专卖局（公司）将林甸和杜尔伯特蒙古族自治县的烟草专卖局（公司）划归大庆市烟草专卖局（分公司）管理。2002～2003年，省烟草专卖局（公司）陆续撤销了齐齐哈尔烟草分公司下辖的9个县（市）烟草公司的法人资格，组建了相应的营销机构。

　　到2005年末，齐齐哈尔市烟草专卖局（分公司）全区职工总数820人，领导班子成员7人。公司内设：采购部、储运配送部、客户订单部、财务科、办公室、行政科、专卖办、企管办、人劳科、政工科、教育培训科、信息管理科、法规科、查验科、审计科、监察科、工会、保卫科等18个科（室），下设：讷河、龙江、泰来、甘南、富裕、依安、克山、拜泉、克东9个县（市）烟草专卖局（营销部）和齐齐哈尔市辖区的6个烟草专卖分局（营销部），另辖齐齐哈尔铁路烟草专卖局。公司组建至2005年，累计实现税利48846万元；实现利润28733万元。



　　（三）牡丹江市烟草专卖局（分公司）

　　牡丹江市烟草专卖局（分公司）组建于1983年1月，1984年10月上划黑龙江省烟草专卖局（公司），处级单位建制，位于牡丹江市新华路93号。公司组建初期内设7个科（室），定编人数62人，固定资产原值78万元。下设牡丹江市4个行政区（爱民、西安、阳明、东安）烟草专卖管理所（卷烟批发部）和东宁、宁安、穆棱、林口、海林、虎林、密山7个县（市）烟草专卖局（公司），宁安、林口2个复烤厂。1985年宁安、林口复烤厂划归省烟草原料公司管理。1994年随着黑龙江省行政区划调整，省烟草专卖局（公司）将虎林、密山县（市）烟草专卖局（公司）划归鸡西市烟草专卖局（分公司）管理。2002～2003年，省烟草专卖局（公司）陆续撤销了牡丹江烟草分公司下辖的5个县（市）烟草公司的法人资格，组建了相应的营销机构。



　　到2005年末，牡丹江市烟草专卖局（分公司）全区职工总数361人，领导班子成员5人，固定资产原值5536万元。公司内设：财务科、审计科、人劳科、监察科、工会（离退办）、办公室、行政办、保卫科、业务科、考核办、专卖办、法规科、计算机中心、储运部等14个行政科（室）和3个中心（营销中心、电访中心、配送中心），下设宁安、海林、林口、穆棱、东宁5个县（市）烟草专卖局（营销部）和牡丹江市辖区的4个烟草专卖分局（营销部），另辖牡丹江铁路烟草专卖局。公司组建至2005年累计实现税利21661万元，实现利润12407万元。

　　（四）佳木斯市烟草专卖局（分公司）

　　佳木斯市烟草专卖局（分公司）是由合江地区烟草专卖分局（分公司）和佳木斯市烟草专卖局（公司）合并组建而来的，其中：合江地区烟草专卖分局（分公司）组建于1983年1月，1984年1月上划黑龙江省烟草专卖局（公司）；佳木斯市烟草专卖局（公司）组建于1983年2月，1984年12月上划黑龙江省烟草专卖局（公司）。1985年中共黑龙江省委员会决定原中共合江地委、合江行署和原中共佳木斯市委、市政府实行对口合并，改为市代县。是年1月，原合江地区烟草专卖分局（分公司）与原佳木斯市烟草专卖局（公司）合并，组建了佳木斯市烟草专卖局（分公司），处级单位建制，现位于佳木斯市长安路1308号。合并初期内设机构11个科（室），定编人数70人，固定资产原值21.3万元。下辖佳木斯市5个行政区（前进、永江、向阳、东风、效区）烟草专卖管理所（卷烟批发部）和桦川、桦南、依兰、汤原、富锦、绥滨、集贤、宝清8个县（市）烟草专卖局（公司）。1990年，黑龙江省行政区划调整后，省烟草专卖局（公司）决定将集贤、宝清县烟草专卖局（公司）划归双鸭山市烟草专卖局（分公司）管理；绥滨县烟草专卖局（公司）划归鹤岗市烟草专卖局（分公司）管理。2003年11月，经国家烟草专卖局批准，省烟草专卖局决定将黑龙江省烟草公司抚远县公司和黑龙江省烟草公司同江市公司上划佳木斯烟草分公司。2001～2003年，省烟草专卖局（公司）陆续撤销了佳木斯烟草分公司下辖的6个县（市）烟草公司的法人资格，组建了相应的营销机构。



　　到2005年末，佳木斯市烟草专卖局（分公司）全区职工总数527人，领导班子成员5人，固定资产原值5096万元。公司内设：办公室、机关服务中心、财务科、业务科、信息中心、企管办、网建办、人劳科、审计科、老干部办（学会）、督察办、工会、政工监察科、保卫科、物业办、专卖办等16个行政科（室），3个中心（营销中心、配送中心、稽查中心）。下设：富锦、桦南、汤原、桦川、同江、抚远6个县（市）烟草专卖局（营销部）、1个建三江农垦烟草专卖分局和佳木斯市辖区的5个烟草专卖分局（营销部）。公司组建至2005年累计实现税利22922万元；实现利润12746万元。

　　（五）大庆市烟草专卖局（分公司）

　　大庆市烟草专卖局（分公司）组建于1983年5月，1984年6月上划黑龙江省烟草专卖局（公司），处级单位建制，现位于大庆市萨尔图区东风新村纬三路14号。组建初期内设5个科（室），下设大同、萨尔图2个烟草专卖管理所（卷烟批发部），职工人数56人，固定资产原值8.5万元。1992年随着黑龙江省行政区划的调整，省烟草专卖局（公司）将杜蒙、林甸、肇州、肇源县（市）烟草专卖局（公司）划归大庆市烟草专卖局（分公司）管理。2003年省烟草专卖局（公司）撤销了大庆烟草分公司下辖的4个县（市）烟草公司的法人资格，组建了相应的营销机构。



　　到2005年末，大庆市烟草专卖局（分公司）全区职工总数578人，领导班子成员6人，固定资产原值5527万元。公司内设：办公室、财务科、纪检监察政工科、审计企管科、人劳科、专卖科、法规科、保卫科、业务科、访销中心、信息中心、配送中心、工会等13个科（室），下设肇源、肇州、林甸、杜尔伯特蒙古族自治县4县烟草专卖局（营销部）和大庆市辖区的萨尔图、让胡路、龙凤、红岗、大同、新村、乘风庄7个烟草专卖分局（营销部）。公司组建至2005年累计实现税利36627万元，实现利润11176万元。

　　（六）绥化市烟草专卖局（分公司）



　　绥化市烟草专卖局（分公司）组建于1983年1月，1984年5月上划黑龙江省烟草专卖局（公司），处级单位建制，现位于绥化市经济技术开发区农垦小区。组建初期为黑龙江省烟草专卖局绥化分局（分公司），内设4个科（室），定编人数25人。下辖绥化、肇东、肇州、肇源、安达、青冈、明水、兰西、望奎、绥棱、庆安、海伦12个县（市）烟草专卖局（公司）。1992年随着黑龙江省行政区划调整，省烟草专卖局（公司）将肇源、肇州县烟草专卖局（公司）划归大庆市烟草专卖局（分公司）管理，1993年10月，省烟草专卖局（公司）决定，绥化烟草专卖分局（分公司）和绥化市烟草专卖局（公司）合署办公，原绥化市烟草专卖局（公司）自然撤销，1999年7月绥化烟草专卖分局（分公司）更名为绥化地区烟草专卖局（分公司）。2000年6月黑龙江省人民政府决定绥化地区撤地建市，省烟草专卖局（公司）决定将绥化地区烟草专卖局（分公司）更名为绥化市烟草专卖局（分公司）。2002～2004年，省烟草专卖局（公司）陆续撤销了绥化烟草分公司下辖的9个县（市）烟草公司的法人资格，组建了相应的营销机构。



　　到2005年末，绥化市烟草专卖局（分公司）全区职工总数738人，领导班子成员7人，固定资产原值5911万元。公司内设：办公室、车辆管理科、保卫科、政工科、人事劳资科、工会、纪检监察室、目标考核办、法规科、整顿办、审计科、财务科、专卖办、专卖稽查支队、专卖市场管理中心、烟草治安大队、业务科、卷烟物流中心、卷烟调配中心、网建办、计算机信息中心等科（室），下设肇东、海伦、庆安、青冈、明水、望奎、兰西、安达、绥棱9个县（市）烟草专卖局（营销部）和绥化市辖区的北林区烟草专卖分局（营销部）。公司组建至2005年累计实现税利63485万元；实现利润30787万元。

　　（七）鸡西市烟草专卖局（分公司）

　　鸡西市烟草专卖局（分公司）组建于1983年3月，1984年5月上划黑龙江省烟草专卖局（公司），处级单位建制，现位于鸡西市兴国西路1号。公司组建初期内设4个科（室），定编人数43人。1986～1993年，随着黑龙江省行政区划的调整，省烟草专卖局陆续将鸡东、密山、虎林县（市）烟草专卖局（公司）划归鸡西市烟草专卖局（分公司）管理。2003年省烟草专卖局撤销了鸡西烟草分公司下辖的3个县（市）烟草公司的法人资格，组建了相应的营销机构。



　　到2005年末，鸡西市烟草专卖局（分公司）全区职工总数351人，领导班子成员6人。公司内设：办公室、人劳科、财务科、企管科、政工科、监察科、审计科、保卫科、业务科、基建办、专卖办、法规科、车队等13个科（室），4个中心（稽查中心、信息中心、营销中心、配送中心），下设鸡东、密山、虎林县（市）烟草专卖局（营销部）。

　　（八）鹤岗市烟草专卖局（分公司）



　　鹤岗市烟草专卖局（分公司）组建于1983年1月，1984年7月上划黑龙江省烟草专卖局（公司），处级单位建制，现位于鹤岗市工农区禾友路5号。公司组建初期内设7个科（室），定编人数50人，固定资产原值6.7万元。1990年2月，省烟草专卖局决定，将绥滨、萝北县烟草专卖局（公司）划归鹤岗市烟草专卖局（分公司）管理。2003年，省烟草专卖局（公司）撤销了鹤岗烟草分公司下辖的绥滨、萝北县烟草公司的法人资格，组建了相应的营销机构。

　　到2005年，鹤岗市烟草专卖局（分公司）全区职工总数276人，领导班子成员5人，固定资产原值2817万元。公司内设：办公室、政工办、人劳科、网建办、审计科、计统科、财务科、车队、工会、访销中心、配送中心、专卖办（专卖稽查支队）、专卖稽查一大队、专卖稽查二大队、专卖稽查三大队、特业稽查大队、农垦专卖分局、法规科等20个科（室），下设绥滨、萝北县烟草专卖局（营销部）。公司组建至2005年累计实现税利19584万元，实现利润9711万元。

　　（九）伊春市烟草专卖局（分公司）



　　伊春市烟草专卖局（分公司）组建于1983年10月，1987年1月上划黑龙江省烟草专卖局（公司），处级单位建制，现位于伊春市伊春区通山路189号。公司组建初期内设5个科（室），定编人数28人，固定资产原值15万元。1993年黑龙江省行政区划调整后，省烟草专卖局（公司）将铁力市、嘉荫县烟草专卖局（公司）划归伊春市烟草专卖局（分公司）管理。2003年省烟草专卖局（公司）撤销了鸡西市烟草分公司下辖的2个县（市）烟草公司的法人资格，组建了相应的营销机构。

　　到2005年末，伊春市烟草专卖局（分公司）全区职工总数140人，领导班子成员6人，固定资产原值2346万元。公司内设办公室（保卫科）、人劳科（监察科）、财务科（统计科）、业务科（物流中心）、审计科（督查办）、网建办、营销中心、政教科、专卖办、车辆管理科、信息中心等11个科（室），下设铁力、嘉荫2个烟草专卖局（营销部）和伊春市辖区的伊春、南岔、汤阳河3个烟草专卖分局（营销部）。公司组建至2005年，累计实现税利14305万元，实现利润10229万元。

　　（十）双鸭山市烟草专卖局（分公司）

　　双鸭山市烟草专卖局（分公司）组建于1983年3月，1984年7月上划黑龙江省烟草专卖局（公司），处级单位建制，现位于双鸭山市尖山区双福路。公司组建初期内设11个科（室），职工人数35人，下辖双鸭山市4个行政区（尖山、四方台、宝山、岭东）烟草专卖管理所（卷烟批发站）。1990年，黑龙江省行政区划调整后，省烟草专卖局（公司）相继将集贤、宝清、友谊、饶河县烟草专卖局（公司）划归双鸭山市烟草专卖局（分公司）管理。2003～2004年，省烟草专卖局先后撤销了双鸭山烟草分公司下辖的4个县（市）烟草公司的法人资格，组建了相应的营销机构。

　　到2005年末，双鸭山市烟草专卖局（分公司）全区职工总数148人，领导班子成员6人，固定资产原值1260万元。公司内设：办公室、专卖办、专卖稽查大队、政策法规体制改革科、计财科、统计科、信息中心、保卫科、烟叶科、审计科、监察科、工会办、人劳科、烟草学会等14个科（室）。下设集贤、宝清、友谊、饶河4个县（市）烟草专卖局（营销部）和双鸭山市辖区的尖山、四方台、宝山、岭东3个烟草专卖分局（营销部）。

　　（十一）七台河市烟草专卖局（分公司）




　　七台河市烟草专卖局（分公司）组建于1983年1月，1984年4月上划黑龙江省烟草专卖局（公司），处级单位建制，现位于七台河市桃山区大同街59号。公司组建初期内设4个科（室），定编人数11人，固定资产原值3.88万元。下辖勃利县烟草专卖局（公司）。2003年省烟草专卖局（公司）撤销勃利县烟草公司的法人资格，组建了勃利县卷烟营销部。

　　到2005年末，七台河市烟草专卖局（分公司）全区职工总数186人，领导班子成员5人，固定资产原值3517万元。公司内设：办公室、网建办、专卖办、审计科、督查办、法规科、人事劳资科、财务科、企管办、政工科、职教科、保卫科、车队等13个科（室），3个中心（客户服务中心、物流中心、专卖稽查中心），下设勃利县烟草专卖局（营销部）。公司组建至2005年累计实现税利9600万元，实现利润6160万元。

　　（十二）黑河市烟草专卖局（分公司）



　　黑河市烟草专卖局（分公司）组建于1983年4月，1984年7月上划黑龙江省烟草专卖局（公司），科级单位建制。1990年随着黑河地区行署迁驻黑河市，省烟草专卖局（公司）决定撤销黑龙江省烟草专卖局北安分局（分公司），将分局（分公司）机构设在黑河市，原黑河市烟草专卖局（公司）由科级建制升格为处级建制。公司现位于黑河市兴林街197号。1991年黑河市烟草专卖局（分公司）组建初期，内设7个科（室），职工人数27人，固定资产原值198万元。下辖北安、嫩江、德都、逊克、五大连池5个县（市）烟草专卖局（公司）。1996年黑龙江省行政区划调整，将德都县并入五大连池市，省烟草专卖局决定撤销德都县烟草专卖局（公司）。2003年，省烟草专卖局（公司）撤销了黑河烟草分公司下辖的4个县（市）烟草公司的法人资格，组建了相应的营销机构。

　　到2005年末，黑河市烟草专卖局（分公司）领导班子成员5人。公司内设：办公室、财务科、业务科、人劳科、政教科、审计科、计统科、车辆管理科、安全保卫科、专卖办（政策法规科）、网建办、信息中心、事务管理中心等13个科（室）。下设：北安、嫩江、五大连池、孙吴、逊克县（市）烟草专卖局（营销部）。

　　（十三）大兴安岭地区烟草专卖局（分公司）



　　大兴安岭地区烟草公司组建于1985年，1997年7月部分上划后成立大兴安岭地区烟草专卖局（分公司），2003年11月全部上划黑龙江省烟草专卖局（公司），处级单位建制，位于加格达奇区人民路24号。到2005年末，全区职工总数134人，领导班子成员4人，固定资产原值1896万元。公司内设：专卖办、业务科、配送中心、政秘科、行政办公室、财务科、保卫科、人劳科、审计科等9个科（室），下设：漠河、塔河、呼玛3个县烟草专卖局（营销部）和松岭、新林、呼中3个烟草专卖分局（配送站）。公司2003年上划至2005年累计实现利税1491万元，实现利润723万元。

　　（十四）绥芬河市烟草专卖局（分公司）



　　绥芬河市烟草专卖局（分公司）1998年1月部分上划，2005年正式上划黑龙江省烟草专卖局（公司），处级单位建制，现位于绥芬河市乌苏里大街37号。公司定编人数47人，领导班子成员3人，固定资产原值1197万元。内设：经理办、人劳科、监察室、审计科、整顿办、保卫科、行政办、计财科、计算机中心、业务科、营销管理及配送中心、政工办、专卖办（专卖稽查中心）等13个科（室）。
　　全省各地（市）烟草专卖局（分公司）绥芬河市烟草专卖局（分公司）办公大楼领导名录见表6－4。












　　二、县（市）级机构

　　1986年，黑龙江省有56个县级烟草专卖局（公司），实行上级烟草专卖局（公司）和当地县（市）人民政府双重领导，以上级烟草专卖局（公司）为主的领导体制。县（市）烟草专卖局机构设置、人员编制，根据需要、精简、效率、协调的原则，由各地（市）烟草专卖局（分公司）核定，行政级别为科级单位。按照《中华人民共和国烟草专卖法》，县级烟草专卖局职能是：对本辖区烟草专卖工作实施管理和监督，核发卷烟零售许可证，负责检查监督烟草专卖制品流通经营活动情况，查处违法违章案件，查禁假冒卷烟，打击非法倒卖和走私贩私等违法活动，并按《烟草专卖处罚程序》规定，负责审批报批有关案件。县级烟草公司的职能是：根据省、地（市）烟草行业计划，组织本县烟草制品销售、市场调节、市场分析、市场开拓促销、网络建设管理等工作，负责股级干部任免、干部工人劳动工资及物资、财务、安全等各项管理工作。

　　2001年开始，省烟草专卖局（公司）陆续取消县级烟草公司法人资格，财政关系上划到所属地（市）烟草分公司。到2005年，黑龙江省烟草行业全部撤销了县（市）级烟草公司，保留县级烟草专卖局的行政职能，成立相应的营销部（配送中心）。取消县（市）级烟草公司法人资格后，市县两级的管理机构得到了整合、精简。减少了卷烟流通的中间环节，卷烟的购、销、存由市局（分公司）统一组织，减少了用工，节省了开支，用工人数大为减少。