第三节　县（区）司法局


　　1986年12月2日，第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修改通过的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和各级人民政府组织法》规定，县级司法局是县级人民政府的法定组成部门，是基层人民政权重要组成部分。县（区）司法局是县（区）人民政府的职能部门，主要工作职责：1.贯彻执行中央和省、市司法行政工作的方针、政策、法律、法规，制定县（区）司法行政工作的中长期规划，年度计划并组织实施；2.制订县（区）法制宣传、教育和普及法律常识规划并组织实施，指导县（区）直属机关、街道、乡镇及各部门、各行业的依法治理工作；3.指导县（区）司法行政系统的法制建设、执法监督和行政复议、应诉工作，参与行政执法监督工作和“148”法律服务专用电话工作；4.管理县（区）律师和法律顾问工作；管理社会法律服务机构和公证业务活动；5.管理人民调解、司法助理员及乡镇法律服务工作；6.做好刑满释放、解除劳动教养人员的接茬帮教和安置工作；7.抓好司法行政系统的队伍建设和思想政治工作，做好律师、公证专业技术职务审核等方面工作。　
　　1986年，全省县（区）司法局应建局138个，已建133个，覆盖达到96％。实有工作人员887人（其中工勤人员89人），列行政编775人。

　　1989年，全省138个县（区）全部建立司法行政机构，县（区）司法局内设机构一般为办公室、基层股、法制宣传股和劳改劳教办公室。

　　1989年6月17日，国务院发布《人民调解委员会组织条例》，明确县级司法局负责管理、指导辖区人民调解工作。

　　1992年12月，在开展县级机构改革试点中，一些地方提出将县（区）司法局撤销或将其合并到政法委等部门。为保证司法行政机构稳定，发挥其在社会主义市场经济体制下的法律服务与法律保障作用，根据中共中央和司法部有关文件精神，12月24日省委政法委向各地转发文件，明确要求各地、各系统在政治体制改革中，保持各级司法行政机构的稳定。12月26日，省委常委会议听取省司法厅汇报后，针对一些县（区）司法局不稳定情况，明确指出：“政法工作要加强，机构要稳定，有些地方要将县司法局撤并，这样做是不对的。”由于各级领导对稳定司法行政机构给予重视，县（区）司法局一度比较稳定。但在稍后县（区）机构改革中，又有些县（区）对司法行政机构提出撤并。为此，1993年9月10日，省司法厅向省委政法委呈送《关于县（区）司法局应作为政府必设机构的报告》。报告指出：前一个时期，个别市（地）将县（区）司法局撤并，如绥芬河市将市司法局与市民政局合并，东宁县将司法局与县委政法委合并，龙江县拟将律师、公证工作机构并入县委政法委，人民调解、法制宣传工作机构并入县法院。削弱司法行政工作，影响司法干警队伍的稳定。在县（区）机构改革中，又有一些县（区）拟将县（区）司法局撤并，如林口县和绥化地区部分县市，且有蔓延之势。根据中共中央、司法部和中共黑龙江省委、省政府关于这一问题的指示精神，在县（区）党政机构改革中，县（区）司法行政机构应列为县（区）政府必设机构。县（区）司法行政机构只能加强，不能削弱，更不能撤并；己撒并的应尽快恢复。省委同意省司法厅报告，交省编委照办。省委、省政府和地方党委、政府为县（区）司法局机构建设创造条件，增设内部机构，增加人员编制和经费。基层司法行政干部队伍逐步发展壮大，司法局建设规模和标准有较大提高。

　　1994年，中共中央综治委等6部委联合发出《关于进一步加强对刑释解教人员安置帮教工作的意见》，规定县级司法局负责管理、指导、开展刑满释放和解除劳动教养人员的过渡性安置工作。

　　1996～2000年，司法部先后下发《关于加强司法所建设的意见》《关于加强司法所业务规范化建设的意见》和《关于进一步加强司法所建设的意见》等文件，规定乡镇司法所是县（区）司法局的派出机构，实行以县（区）司法局领导为主的管理体制。

　　2000年，以理顺管理体制为重点，全省各县（区）司法局推广绥化地区各县（区）对乡镇（街道）司法所进行收编直管的经验，全省有45％的县（区）实现对乡镇（街道）司法所的垂直管理。在省委、省政府及有关部门的支持下，县（区）司法局在机构改革中列为必设机构。但县（区）司法局仍存在基层司法行政工作职能较弱、作用发挥不尽理想；基层司法行政机关的设施、装备较落后，影响和制约职能作用的发挥；部分基层司法行政机关机构和编制不够稳定，个别县（区）司法局的机构在改革中受到冲击，少部分区司法局与有关部门合署办公的问题仍没有很好地解决。

　　2005年，全省县（区）设司法局134个，农垦、森工系统设司法局11个。