第二篇　监狱

　
　　1986年，随着国家改革开放的深入发展，黑龙江省监狱工作进入全面发展时期。坚持监狱工作职能，强化监管改造工作，努力把监狱办成改造人、造就人的特殊学校。至1994年，全省有26个监狱、劳改支队办成特殊学校，其中被命名部级优秀特殊学校1所，省级优秀特殊学校5所。全面开展罪犯思想教育、文化教育和技术教育，在全国监狱系统首创罪犯心理咨询与矫治工作。推进罪犯改造工作的“三个延伸”。完善百分考核制度，落实依法、严格、科学、文明管理；实施分押、分管、分教和规范化管理，提升监狱执法水平。建立完善监管改造安全稳定长效机制，罪犯改好率逐年上升。1994年，有50％的监狱实现监管工作无脱逃、无凶杀、无重大案件（以下简称“三无”）；1999年实现“三无”的监狱达到64.5％。

　　自1986年，黑龙江省监狱工作处于最困难时期，在国家经济转型过程中，监狱企业全面亏损，监狱经济非常困难。在困境中，全省监狱民警、职工坚持改革发展，在全国率先推行改造、生产双承包责任制，推行“一体两制”等改革措施。这些改革创新机制的实施，对于缓解监狱困难，保证罪犯改造工作起到积极的推动作用，为2003年监狱体制改革工作奠定基础。

　　1995年以来，随着《中华人民共和国监狱法》（以下简称监狱法）的实施，在“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”监狱工作方针指引下，黑龙江省监狱工作取得突破性发展，创新监管改造工作思路和方法，各监狱连续多年开展“双百日”安全竞赛活动，推行以夜查、突查、抽查、巡查、互查为形式的“五查”督导检查制度，促进监狱规章制度落实。推行狱务公开制度，促进执法工作的公正、公平、公开，维护罪犯的合法权益。加强直接管理，开展教育改造攻坚活动，罪犯改造成果显著，尤其是顽危犯、“法轮功”类罪犯转化率明显提高。2003年，全省监狱顽危犯和“法轮功”类罪犯教育转化率分别达到70.5％和51.3％。

　　2004年有19所监狱实现无脱逃、无狱内案件、无非正常死亡、无生产安全事故（以下简称“四无”）。狱内违法犯罪率控制在4.26‰以内。普遍开展管教民警与罪犯“管押双交流”措施，有效地消除特殊犯、关系犯给监管改造执法工作带来的弊端，同时为避免职务违纪违法创造一个良好环境。进一步完善罪犯生活卫生保障机制，全省监狱普遍开展“自种、自养、自加工”工作，为罪犯改善生活条件提供物资保障。自2001年，各监狱兴办的狱内超市为罪犯提供公平的购物场所，是维护罪犯合法权益的重要举措。

　　进入21世纪，黑龙江省监狱系统走出困难时期，广大民警、职工继续发扬艰苦奋斗，无私奉献优良传统，遵照在改革中创新，在创新中发展的思路，省监狱局党委提出“一年打好基础，三年调整到位，五年建成综合实力强局”的“十五”规划，全面推进新世纪监狱工作发展目标。

　　2003年1月，黑龙江省列为全国监狱体制改革试点省份。经过近两年全局上下努力工作，改革试点工作进展顺利。12月，黑龙江省监狱企业集团——天盈（集团）有限责任公司组建，并相继完成监企分开、人员分开、资产分开。逐步建立健全监狱与监狱企业规范运行机制。

　　2004年，监狱布局调整和小城镇建设规划圆满完成。三年时间共完成监舍等建筑面积21.4万平方米，岗楼66座，围墙2万多延长米，累计投资3.3亿元。有3所监狱迁入大中城市，13所监狱、押犯点合并重组。农业监狱全部实现罪犯集中关押，结束警戒设施陈旧落后、分散关押，罪犯从事野外劳动的历史。全省监狱由29所调整为24所。监狱布局调整有力地拉动小城镇建设，监狱现代化文明化水平全面提升。
至2005年，创建现代化文明监狱活动取得显著成效。全局上下克服困难、共同努力，经过10年奋战，全省建成部级现代化文明监狱1所，省级现代化文明监狱10所，现代化文明监区16个。