第二节　减刑


　　1986年，对罪犯有期徒刑减刑，由监狱、劳改支队将书面意见提请当地中级人民法院裁定。拟减刑罪犯经中队队务会讨论通过后报监狱、劳改支队审查，由监狱、劳改支队提出书面意见，报请法院予以裁定。其中对死缓、无期罪犯减刑经省劳改局审核同意后，报请省高级人民法院裁定。
　　截至1994年，各监狱、劳改支队每年集中呈报两批罪犯减刑、假释，每批减刑比例掌握在押犯总数的8％左右，全年减刑比例不超过押犯总数的20％。
　　1995年《监狱法》实施后，罪犯减刑工作日趋规范化、法制化。各监狱在罪犯减刑工作中做到“四公开”（减刑名额、名单、条件、呈报程序）、“四把关”（分监区、监区、狱政科、监狱长办公会）、“五监督”（罪犯、检察机关、法院、纪检部门、上级机关）。在执法工作中基本做到条件符合、程序合法、手续完备、公正合理。
　　1996年11月3日，黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第24次会议通过《黑龙江省对罪犯减刑、假释、保外就医工作管理条例》。1997年10月，最高人民法院印发《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》。1998年1月，省高级人民法院制定《关于办理减刑、假释案件程序若干问题的规定（试行）》。全省各监狱依据上述条例和规定，对罪犯办理减刑。对罪犯提请减刑、假释需具备以下材料：提请减刑、假释意见书；罪犯减刑、假释审批表和登记表；罪犯评审鉴定表、百分考核纪实表、悔改或记功、立功审批表（记功、立功均系监狱法、刑法规定的记功、立功）、处分情况及具体事实和证明材料、一、二审判决书和裁定书、执行通知书、驳回申诉通知书、历次减刑裁定书或复印件。

　　2001年6月1日，经省高级人民法院同意，变更对无期徒刑罪犯提请减刑、假释办理程序：全省无期徒刑罪犯的减刑、假释由监狱报省监狱局审核，由省监狱局提请省高级人民法院裁定。

　　2003年1月，省监狱局制定《关于对罪犯减刑、假释案件办理程序的暂行规定》。各监狱办理罪犯减刑、假释之前，狱政管理部门到各监区分监区进行调查，根据各监区分监区押犯的数量、结构、从事的劳动、改造秩序、受奖罚等情况，将减刑、假释指标分给监区、分监区。分监区按监狱核准的指标，将罪犯减刑、假释的条件、名额和办理程序向罪犯公开，组织罪犯推荐拟减刑、假释名单，作为分监区合议的参考意见，组织民警进行合议，确定拟减刑、假释名单，整理材料报监区合议。监区对分监区报请的拟减刑、假释名单和材料进行审查合议，经研究通过的名单，在监区公示三天，确无异议的，报狱政管理部门审核后报监狱长办公会议合议，通知人民检察院驻监狱检察室负责人列席。监狱长办公会议通过的拟减刑、假释罪犯名单，在全监狱公示五天，确无异议的，填写《有期徒刑减刑、假释备案呈报表》（一式两份），报监狱局备案。监狱局同意备案的，向呈报监狱发《有期徒刑罪犯减刑、假释意见通知书》，由所在监狱按备案意见移送管辖法院裁定。不予备案的，不准提请减刑、假释。

　　2005年10月，为正确适用减刑、假释的法律法规，规范监狱提请减刑、假释工作程序，提高执法水平，省监狱局制定《监狱系统提请罪犯减刑、假释工作暂行规定》。监狱在办理罪犯减刑、假释案件中，严格提请条件、幅度和要求，坚持以法律法规为准绳，以罪犯改造表现和计分考核情况为依据，实行公开、公平、公正原则，保证执法工作的严肃性。各监狱对罪犯减刑的宣布形式：一般是召开罪犯大会，选择改造表现突出、有重大立功而余刑不太长的罪犯减去余刑当场释放，体现赏罚分明、宽严相济的政策，促进罪犯改造。


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