第二章　公证工作管理
第一节　法规与制度建设


　　1986年，黑龙江省公证管理工作执行1982年4月国务院发布的《中华人民共和国公证暂行条例》，以及同年省司法厅下发的《关于公证人员选配条件和任免办法的补充通知》；落实1985年司法部关于公证工作改革的意见。使全省公证机构设置逐步合理，公证人员选配更具规范。加大公证人员培训力度，严格公证人员岗位的职、责、权考核。

　　1993年9月16日，省司法厅下发《黑龙江省公证人员出具假证错证追究处罚的决定（试行）》。对出具假证的处罚包括：取消公证员资格；取消主管领导审批权。对弄权勒卡、索贿受贿的，建议有关部门给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。对出具错证的处罚包括：批评教育；停止出证权；撤销公证员资格；取消主管领导审批权。文件还规定追究处罚的程序：对出具假证性质恶劣，情节严重，影响较大的，由省司法厅直接处理；对情节较轻，未造成严重后果的，由市（地）司法局一个月内处理完毕，报省司法厅备案。对出具错证的，一般由县（区）司法局做处分决定，报上一级司法局备案；对拟受停止出证权以上处分的，由市（地）司法局提出意见，报省司法厅批准。

　　1998年，黑龙江省将制定公证工作的地方性法规纳入日程。在依照国家法律、行政法规和司法部规章对公证工作管理的同时，也依照地方性法规对公证工作进行管理。10月28日，省司法厅向省政府呈送《黑龙江省公证条例（草案）》及《关于〈黑龙江省公证条例（草案）〉的说明》。《黑龙江省公证条例（草案）》经省政府法制局审查后，报送省人大常务委员会。

　　1999年1月21日，省司法厅发出《关于加强公证处建设的若干规定》。《规定》包括加强公证处集体领导制度、岗位责任制度、质量监督制度、财务监督制度、检查评比制度、回访核实制度等内容。

　　1999年4月15日，省人大常委会第十九次会议通过《黑龙江省公证条例》。该《条例》共分八章五十四条。第一章《总则》，共有五条，主要规定公证的原则和公证工作主管部门。第二章《公证业务》，共有七条，主要规定公证业务范围。第三章《公证机关和公证员》，共有九条，主要规定公证机关设置和公证员资质审批，以及执业纪律和职业道德。第四章《公证管辖》，共有三条，规定各类公证事项管辖范围。第五章《公证程序》，共有十五条，主要规定有关公证的申请、受理、回避、办证时限、办证终止、拒绝公证、公证书撤销、公证工作过错赔偿等条款。第六章《公证效力》，共有三条。第七章《法律责任》，共有九条，主要规定违反本《条例》的责任人，将根据情节追究其民事和行政责任，对构成犯罪的追究其刑事责任。第八章《附则》，有两条，规定《黑龙江省公证条例》由省司法厅负责解释，《条例》于1999年6月1日起施行。

　　2005年6月24日，省十届人大常委会第15次会议根据国务院《关于深化公证工作的改革方案》，对1999年4月颁布的《黑龙江省公证条例》进行修改。修改的重点是发挥公证工作的法律服务职能，淡化公证工作的行政管理。如在修改中，将公证管辖中“涉外和涉港澳台公证事项的管辖，由省司法行政机关指定。特殊公证事项或者遇有特殊情况由省司法行政机关指定管理。”内容删掉。8月28日，黑龙江省公证员协会印发《黑龙江省公证行业反不正当竞争自律公约示范文本》。《示范文本》主要界定公证行业不正当行为及如何处理不正当行为等问题；市（地）公证员协会和司法局公证管理科（处）组织相关公证处签约；加强公证行业行为自律，反对不正当竞争。 