第四节　农业产业化经营


　　垦区的农业产业化经营始于1995年。省委七届四次会议做出了把黑龙江省由农业大省建成农业强省的决定，并把推进农业产业化作为建设农业强省的根本途径。省委的这一战略决策为垦区农业产业化战略的实施提供了宽松的社会环境。1995年，总局党委（扩大）会议将农业产业化经营确定为加快垦区经济发展的战略，将九三管理局作为农业产业化经营的试点单位，于当年11月22日省委常委第七届第109次会议正式获准。1996年，农业产业化经营正式在九三管理局全面启动。1997年，九三分局以双山糖厂、九三油脂化工厂、九三专用等级面粉厂、鹤王乳品集团为龙头的糖、油、面、乳四条主导产业链粗具规模，甜菜、大豆、小麦、鲜奶等原料生产基地基本建立，形成了产业化经营格局。牡丹江、北安等分局也加快了农业产业化的推进力度。

　　1997年8月，制定了《黑龙江垦区农业产业化2000～2010年发展纲要》，明确了垦区发展农业产业化的总体思路、原则和目标，成立了农业产业化领导小组及办公室，加快推进农业产业化的步伐。纲要中明确了面向两个市场、突出特色优势、实行多元启动、坚持群体推进、构筑起群龙起舞的农业产业化新格局的总体发展思路。明确了所要坚持的七项原则（一是以市场为导向的原则；二是兼顾各方利益，追求整体效益最大化的原则；三是多轮驱动、多种形式并存的原则；四是突出特色、统一规划、合理布局的原则；五是内涵为主的原则；六是分类指导、分步推进的原则；七是坚持与改革相配套的原则）。明确了发展目标：按照把垦区建设成以国内外需求为导向，以农畜产品原料生产为基础，以在国内外市场有竞争能力的加工业和销售企业为龙头，以向市场提供最终消费品为目标，组建在国内外有影响的以产业化经营为基本格局的大型企业集团的总体发展设想，重点发展粮、糖、乳、肉等四大主导产业链。

　　1997年8月末，在北安、九三分局召开了垦区农业产业化现场会，北安分局、九三分局、九三油脂、完达山乳业等12个单位在会上介绍了典型经验，进一步统一了思想认识，明确了发展思路。

　　1997年底，垦区形成了一批龙头企业，其中，省级9个，总局、分局级17个，形成较为完善的产业链176条，其中，跨分局的15条，跨农场的23条，各农场内有138条。这些产业链涉及103个农场和9.3万户家庭农场，辐射34个市县。龙头企业共创国内生产总值10.2亿元。基地为龙头企业提供粮豆132万吨、鲜奶25.8万吨、肉类7.6万吨、甜菜105万吨。建设各类市场113个，其中，农副产品批发市场109个，年交易额3990万元，进入流通领域的职工5.7万人。

　　1998年3月，下发《1998年垦区农业产业化实施意见》（黑垦局发〔1998〕2号），要求重点抓好大米、大豆制品、乳制品、糖、酒、面粉六大主导产品，重点建设一批专业化水平高、具有规模经济的农副产品生产基地，包括66.67万公顷水稻基地、53.33万公顷大豆基地、奶牛基地、3.33万公顷酿酒原料基地、40万公顷小麦基地、肉类基地、4.67万公顷糖料作物基地、10.67万公顷良种繁育基地、蔬菜瓜果花卉等特色基地；重点抓好水稻、大豆、牛奶、酿酒、小麦、玉米、肉类、糖料等加工业的龙头企业建设。

　　1999年6月10日，总局下发《垦区1999年农业产业化建设专题推进工作实施方案》（黑垦局办文〔1999〕33号），要求加快推进垦区农业产业化经营进程。重点抓好龙头企业建设，使其上规模、上水平、提质增效，培育和完善农产品市场，发挥市场对基地的带动作用，发展质量效益型农业，建设规模经济的原料生产基地。采取五项具体措施：一是加强领导，落实责任，推动农业产业化发展；二是发挥优势，优先发展主导产业和主导产品；三是突出重点，抓好龙头企业建设；四是积极培育和开拓市场，健全社会化服务体系；五是发展科技第一生产力，以经济增长方式的转变来推动农业产业化发展，推进了产业化进程。

　　针对垦区农业产业化经营发展中存在的龙头企业牵动乏力、市场开发严重滞后、结构调整步伐缓慢、龙头企业与基地、农户的连接不紧、产业化经营高层人才匮乏、管理体制还不适应等问题，2001年2月，总局制定下发《农业产业化实施方案》（黑垦局发〔2001〕1号）和《黑龙江垦区农业产业化2000～2010年发展目标纲要》，强力推进农业产业化进程，进一步完善、推动垦区农业产业化经营。

　　截至2002年，垦区共有产业化龙头企业70余家，其中，以完达山乳业、九三油脂、北大荒米业和丰缘粉业为代表的省级以上产业化龙头企业8家（其中国家级4家），重点监测龙头企业10家，资产总额达62.3亿元，占全部工业总资产57％，资产负债率75.8％，粮食加工和转化能力达500万吨，主要农产品大豆、小麦、大麦年产量的100％、水稻年产量的40％都可经过加工转化销售。2002年，集团实现工业增加值24.7亿元，在集团GDP9.5％的经济增长率中，工业拉动增长2.4个百分点。其中，重点监测的10家龙头企业实现工业增加值7.6亿元，占全部工业企业增加值的46.3％。产业化龙头企业成为垦区经济发展的重要牵动力量。

　　2005年，垦区有省级龙头企业12家（其中国家级5家），形成了农业产业化龙头企业队伍发展体系。龙头企业实现销售收入102.9万元，比上年增长7.8％；牵动原料基地种植面积达156.47万公顷，比上年增长15％；带动农户总户数达110万户，比上年增长29.4％；参与农业产业化经营的农户户均增收3000元，比上年增长20％。