第七节　绿色食品


　　一、管理机构

　　1990年，黑龙江省国营农场总局成立了全国第一个开发绿色食品工作小组。由总局办公室组织协调，总局工业局负责初期开发工作，后由总局计委组织协调绿色食品工作。

　　1993年1月，农业部下发《关于委托管理绿色食品标志问题的批复》，同意农场总局负责黑龙江省绿色食品标志管理工作。11月，黑龙江省农垦绿色食品办公室正式成立，并受农业部和中国绿色食品发展中心委托，负责全省的绿色食品开发、产品认证和标志管理工作。

　　2000年，组建黑龙江省绿色食品开发领导小组办公室和黑龙江省绿色食品发展中心。农垦绿色食品办公室结束了对地方企业绿色食品认证工作。2001年6月，省人大出台《黑龙江省绿色食品管理条例》，明确规定，按省人民政府确定的职责，农垦绿色食品办公室负责本系统绿色食品标志的申请使用工作。条例的颁布实施，推动了垦区绿色食品产业的有序发展。

　　2004年11月，由总局绿色食品办公室和总局农业局发起，经总局民政局批准，黑龙江农垦绿色有机食品协会正式成立。垦区内外有114家企、事业单位提出申请入会，成为协会的首批团体会员单位。协会的宗旨是配合各级机关工作，面向企业和绿色有机农产品生产者服务。协会成立以后，为绿色食品加工和销售企业与种植户招商引资，牵线搭桥，促成了企业间的合作，发挥了中介组织服务作用。大连参美药原料公司分别在赵光、海伦农场建立月见草种植基地600多公顷，并从国外引进劳动密集型的高效经济作物———琉璃苣，通过农垦科学院及6个农场的试种成功，填补了国家琉璃苣栽培的空白。

　　二、产品认证及基地建设

　　1990年，垦区在全国率先开发出九三油脂大豆色拉油等22个绿色食品，占全国首批获得绿色食品标志使用权产品总数的五分之一。垦区的“完达山”牌全脂甜奶粉是全国首个申报绿色食品标志的产品，获得全国第2号绿色食品标志使用证书。

　　1993年底，黑龙江省绿色食品产品总数38个，其中，垦区产品36个，地方企业产品2个。庆安县粉米厂生产的“庆泉”牌光洁米是农垦绿色食品办公室认证的第一个地方企业绿色食品大米产品。

　　1996年底，黑龙江省绿色食品产品总数超过100个，其中垦区产品占51％。

　　1997年11月，中国绿色食品发展中心正式批准查哈阳农场为中国A级绿色食品大米生产基地。2000年1月，中国绿色食品发展中心批准完达山集团乳品有限公司为全国第一个A级绿色食品乳品生产基地。

　　2000年底，垦区有8个分局30多个农场加工生产绿色食品，经中国绿色食品发展中心认证批准获得绿色食品标志使用权的产品67个，名列全国垦区之首，分别占全省绿色食品总数的43％和全国5％。2002年，牡丹江、绥化、建三江、红兴隆、宝泉岭、齐齐哈尔分局成为首批省级绿色食品生产基地。2003年，经中国绿色食品发展中心审查验收，黑龙江御绿实业集团有限公司成为国家级绿色食品综合生产基地。

　　到2005年底，垦区绿色食品生产遍及70个农牧场、57个企业。绿色食品产品累计达200个（其中新认证产品59个），占全省的26％。绿色食品监测面积44.9万公顷，占全省的26％。有15个产品获得无公害农产品认证，有350个生产基地获得无公害农产品产地认定，认定基地面积133.3万公顷，占全省的34％。有5个分局153.3万公顷生产基地完成无公害农产品产地环境监测。有机食品达到40个，有机农产品种植面积3万公顷。



　　三、示范基地建设

　　2003年，垦区开展了创建全国无公害农产品生产示范基地工作。当年八五一一、赵光、二九一、铁力、八五八、梧桐河6个农场成为无公害农产品示范基地。2004年3月，农业部农垦无公害农产品质量追溯系统试点工作正式启动，八五一一农场和赵光农场成为首批质量追溯试点农场。2005年，八五七、查哈阳、襄河、双鸭山农场入选农业部第二批农垦无公害农产品质量追溯查询系统试点单位。

　　2005年，创建示范基地的农场达15个，占全国农垦系统的15％，居全国农垦系统首位，申报基地总规模36.2万公顷。经过中国绿色食品发展中心组织评审，有23个农场获得首批创建全国绿色食品原料标准化生产基地资格。

　　四、标志管理

　　1995年5月，黑龙江农垦绿色食品办公室根据国际市场需求，结合国情，向国家绿色食品发展中心提出绿色食品的A级与AA级分级管理的理论，被采纳并在全国范围内应用，为推动绿色食品产业与国际市场接轨提供了重要的理论依据。6月，农垦绿色食品办公室提出种植业生产要做到“六统一管理模式”，即统一优良品种、统一生产规程、统一技术指导、统一生资供应、统一田间管理、统一合同收购。农产品精深加工企业要做到“五个单独”生产管理，即单独收购、单独储存、单独加工、单独包装、单独运输，得到国家绿色食品发展中心的认可，成为黑龙江省绿色食品开发管理的理论体系和可操作程序的核心。

　　1995年，在全国市场抽检调查中，全国有11种奶粉被消费者评选为质量信得过产品，其中有6种产品是绿色食品，垦区占4种产品。

　　1997年5月，完达山集团乳品有限公司11个产品，在全国第一个通过国家绿色食品发展中心以企业集团统一品牌、产品统一标志的绿色食品质量认证。国家绿色食品发展中心专门下文《关于完达山食品厂改制成集团后使用绿色食品标志问题请示的复函》，抄送各省绿色食品管理机构，要求各地绿色食品办公室参照此文件精神，认证和管理集团公司使用绿色食品标志。

　　1998年8月，农垦绿色食品办公室将全省有效使用绿色食品标志的产品及企业名录在省工商局备案。9月，配合省工商局标志监督处在全省范围内进行依法查处非法使用绿色食品标志商标侵权行为，净化绿色食品证明商标产品市场。

　　五、质量安全体系

　　（一）质量安全管理体系

　　2001年，总局编委下发文件《关于调整农垦绿色食品办公室工作职责的通知》，明确了绿色食品办公室作为垦区农产品质量认证管理部门的工作职责，拓展了工作范围，加强了对农场和企业集团绿色食品工作的领导和管理力度。2002年，成立总局农产品质量安全管理工作领导小组，办公室设在农垦绿色食品办公室，负责领导小组的日常工作。各分局、农场也相继成立绿色食品办公室。将农产品质量安全工作列入分局和农场年终目标考核内容，层层分解落实。形成了一个系统性强、运行有效、指导与服务到位的农产品质量安全管理体系。

　　（二）质量安全生产标准体系

　　2001年，垦区制定《黑龙江垦区绿色食品水稻种植生产操作规程》《黑龙江垦区绿色食品大豆种植操作规程》《黑龙江垦区绿色食品小麦种植操作规程》《黑龙江垦区绿色食品玉米生产操作规程》《黑龙江垦区绿色食品奶牛饲养技术规程》《黑龙江垦区绿色食品大鹅饲养技术规程》等垦区主要农作物和畜禽产品的生产技术规程。其中，水稻种植、大豆种植、奶牛饲养、大鹅饲养规程，列入2004年中国绿色食品发展中心绿色食品生产技术规程标准制定计划。2005年1月，总局出台《黑龙江垦区农产品质量安全体系建设实施方案》，明确了垦区农产品质量安全工作的指导思想、体系建设和推进措施。同时配套出台《垦区绿色食品有机食品基地建设与管理办法》和《垦区无公害绿色畜产品基地建设与管理办法》。建立健全主要农产品产前、产中、产后各环节质量与技术要求的相关配套标准体系，保证农产品生产全过程有标准可依，各项执行标准实施到位。

　　（三）质量安全认证体系

　　2003年，黑龙江省农垦农产品质量安全中心成立，负责垦区农产品质量安全综合管理与协调工作，组织实施农垦无公害食品行动计划，开展无公害农产品的产地认定和产品认证工作。同年5月，中国绿色食品发展中心决定，设立中绿华夏有机食品认证中心黑龙江农垦分中心。并批准分中心开展有机食品的相关认证考察工作。

　　（四）质量安全检验检测体系

　　1990年2月，农垦科学院测试化验中心被中国绿色食品发展中心授权为绿色食品定点监测中心，负责东三省及内蒙古地区的绿色食品产品质检工作。1993年，经农垦绿办委托和在中国绿色食品发展中心审核备案，农垦科学院环境监测站成为省级绿色食品环境监测单位，负责申报企业原料产地农业生态环境质量监测与现状评价工作。通过绿色食品产品的质量检测和原料产地环境监测，提高了绿色食品生产企业的产品质量意识和环境意识，确保了绿色食品质量。

　　2003年4月，农垦科学院测试化验中心被农业部授权为无公害农产品定点检测机构，连续3年承担完成了无公害食品产品检测及产地环境检测与评价工作。

　　到2005年6月，农垦科学院测试化验中心共承担完成1800个申报和续报使用绿色食品标志的产品检验任务；完成全省158.7万公顷绿色食品原料基地的环境监测与评价，其中垦区监测面积44.9万公顷；建设国家级绿色食品标准化基地22个，省级绿色食品标准化基地8个，共抽取检测水、土样品1万多个，约检测10万多项次。在垦区建立了一个较完整的检验检测监控体系和覆盖生产基地的监测网络。

　　（五）质量安全科技服务体系

　　农垦绿色食品办公室每年利用冬闲季节，开展“科普之冬”活动。组织骨干技术人员到分局、农场和生产队进行知识普及，加强技术指导。通过农业科技培训，使农业生产者和管理者具备农产品质量安全意识，掌握相应的技术，科学用肥，安全用药。围绕农产品质量安全生产，总局加强了农产品质量安全技术攻关，确立“十五”科技攻关课题和两个“十一五”重点科技攻关课题《垦区发展绿色有机食品与开发国际市场的研究》《农垦农产品质量安全监控与预警信息系统技术应用》。2005年，《黑龙江垦区农产品质量安全体系建设的研究》课题通过专家组验收，科技成果在总局推广应用。总局还承担了国家科技部“十五”重大科技专项课题《食品安全关键技术应用的综合示范——黑龙江垦区示范区建设》项目和示范基地建设任务。

　　（六）市场营销体系

　　1993年农业部批复，同意黑龙江省农场总局以“绿色食品”命名黑龙江绿色食品公司。1994年4月，总局在哈尔滨市成立黑龙江绿色食品公司，主要从事垦区绿色农产品经营活动。1995年，总局投资100万元，在哈尔滨红旗大街建成一处1120平方米的黑龙江省北大荒绿色食品销售中心，是集全国各省市绿色食品和名、优、特产品的综合食品专营性商场。

　　（七）质量追溯系统

　　2005年1月，总局建立北大荒绿色有机食品网站，以现代信息化技术建立垦区农产品质量信息库和农产品质量监控平台，开展农产品质量市场信息、产品展示、技术标准查询和产品认证咨询在线申报等项服务。该网站将整个系统分成公共信息网和内部电子办公信·140·息系统。外部网站信息门户主要针对系统的外部用户：企事业单位、团体及个人，主要是获取农产品质量安全相关信息，服务于大众，同时可以进行网上认证申报、查询、质量追溯、网上学习等。还可以接受市场的监督与投诉，成为整顿市场和监管市场的一个窗口。内部电子办公门户将总局各相关处室、各分局、各农场农产品质量安全相关管理部门及质检机构、认证机构联系起来，通过电子化手段，实现联网办公，提高内部办公效率。

　　六、绿色食品展销

　　自1995年开始，总局绿色食品办公室为推动垦区绿色食品产业发展，陆续组织参加了国内外绿色食品展销活动。

　　1995年10月，垦区的80多个绿色食品和省部名优特产品参加了由中国绿色食品发展中心主办的中国绿色食品1995天津宣传展销会。4天里，展团销售总额10万余元，订货和各项协议总额8700万元。

　　1997年12月，组织全省80多种绿色食品参加了中国绿色食品1997广州宣传展销会。展会期间，零售额达15万元，签约近1亿元。

　　1998年，组织全省绿色食品生产企业，参加了大连举行的1998世界华人饮食文化科技博览会、第九届哈洽会和1998吉林绿色食品节。每次经贸洽谈展示会，垦区展团都以设计独特、布展新颖、产品品种多吸引中外客商和广大消费者。

　　1999年，组织绿色食品生产企业分别参加了1999昆明世博会和中华人民共和国50周年成就展，并分别被授予1999昆明世界园艺博览会先进集体称号和有突出贡献单位称号。

　　2000年，参加了省委、省政府在广州、北京、上海、澳门举办的绿色食品宣传展销活动，被省委、省政府授予全省绿色食品、特色产品展销工作先进单位称号。11月，受中国绿色食品发展中心委托，组织全省及垦区160多个绿色食品参加了中国绿色食品2000昆明博览会，获优秀展团第一名，有9个产品获全国绿色食品畅销品牌奖。现场销售绿色食品584吨，金额1510万元，签订合同446个，合同销售总量145万吨，金额63亿元。

　　2001年，根据总局统一部署，配合总局有关部门，组织垦区的绿色食品生产企业和产品，参加了十二届哈洽会、香港绿色食品园、中国国际农业博览会、齐齐哈尔、大连等绿色食品博览会，获得优秀组织奖、宣传奖等称号。

　　2002年，组织68家企业156种绿、特色产品参加了中国绿色食品2002福州博览会。总局和北大荒集团共签订供销合同21项，签约额7.1亿元，其中出口合同2项。签订意向性协议19项，金额达5.4亿元，其中，九三油脂集团与福建省新世纪有限责任公司签订5万吨大豆色拉油购销合同，金额达3.5亿元；北大荒米业集团与福建省泉州市金穗米业有限公司签订2.8万吨供货合同，金额达5880万元。黑龙江农垦代表团被评为优秀展团组织奖，完达山牌乳品系列、北大荒牌大米、九三牌大豆色拉油、北珠牌精洁米获畅销产品奖。

　　2004年，组团参加了中国绿色食品2004上海博览会。参展人员共计74人，参展企业32家，参展产品14大类近200个产品。共签订供销合同6项，签约额3.9亿元，其中出口合同1项。签订意向性协议7项，金额近亿元，其中，北大荒米业集团与上海供粮有限公司签订15000吨大米的购销合同，新绵米业公司与香港金源米业公司签订600吨大米供销合同，金额110万人民币。

　　2005年6月，组织完达山乳业、九三油脂、北大荒米业、九三丰缘麦业、北大荒农业股份、北大荒肉业、北大荒牛业参加第十六届哈洽会，共有2个产品获畅销产品奖，2个产品获最佳参展产品奖。8月，组织垦区企业参加第五届中国（齐齐哈尔）绿色食品博览会，农垦代表团获最佳组织奖，九三牌大豆油、乌苏里江牌精洁米、北大荒牌马铃薯种薯、完达山乳粉等16个产品获畅销产品奖，雁窝岛牌刺五加茶、大强牌大米、依豆圆牌大豆酱等6个产品获包装设计奖。10月，组织9家企业参加第三届中国国际农产品交易会。完达山乳业股份有限公司和九三油脂责任有限公司的5个产品获畅销产品奖。11月，组织北大荒农业股份公司、北大荒商贸有限公司、宝泉岭分局、红兴隆分局、冰泉多多食品公司等参加了2005马来西亚·东盟中国农业展。参展的有肉制品、乳制品、大豆制品、杂粮等近百个品种的绿色、特色及有机食品。