第五节 造林绿化 一、用材林 1981～1985年，是垦区植树造林发展较快的时期，5年共造林23.65万公顷，是1980年以前26年造林总面积10.82万公顷的2.2倍。
从1986年起，各农场实行场长任期目标责任制，受承包年限、目标管理、市场物价、经济体制转型等因素的影响，使有些干部为了取得投资而造林，重造轻管，重当年验收，轻成林管理；改革中削弱了林业管理机构，取消了营林员、营林基金等，使林业工作的许多正常业务难以完成，造林和营林标准低，树种单一，苗木品种少，管理粗放，植树造林出现“爬坡、打误、滑坡”现象，使垦区每年造林由1983年的3万公顷降至1989年的2万公顷。
1989年，总局提出向工程造林管理过渡，使企业成为造林投资的主体，实现两个转变，以制止林业生产滑坡。一是实现造林绿化战略思想的转变。以农防林为主的普遍造林和零星的四旁绿化，转到以工程造林绿化为主上来。二是造林绿化资金来源的转变。造林投资除总局投一块外，各农场依据规定提取营林基金，大造“先锋林”“青年林”“少年林”“三八林”“民兵林”，以提高造林绿化质量，使造林与低产田改造和水利设施建设相结合，制定了控制造林绿化滑坡的具体措施，使“爬坡、打误、滑坡”的形势得到了控制。
1993年，总局被评为全国部门造林绿化“300佳”单位。1994年，被评为全国造林绿化先进单位，同年受到省政府通令嘉奖，被授予造林绿化先进总局称号。1995年，省政府为垦区树立一座永久性的绿色丰碑———营造六百万亩森林纪念碑。国务委员陈俊生为纪念碑题词；省领导为纪念碑撰写碑文。副省长孙魁文参加揭牌仪式并讲话。
宁安农场林业工人孙俊福，以大山为家，16岁参加工作，在林业战线上一干就是20多年。他为了多栽树，管好树，整年生活在没有人烟、没有电、没有任何文化生活的大山里，忍受着孤独与寂寞。从1976年到1995年，共植树48万株，总面积达98.67公顷，为国家创造财富1600多万元。他把自己和家人献给造福后人的育林事业，被誉为“大山的儿子”。1990年被评为省劳动模范，1993年获全国“五一劳动奖章”，1995年被授予全国劳动模范称号。1996年，总局党委做出《关于开展向全国劳动模范孙俊福学习的决定》。
2002年，垦区造林工作被国家正式纳入退耕还林计划。兴办家庭林场1218户，自费造林1万公顷。
2002年下半年，省计委、省财政厅、省林业厅、省粮食局联合下发《关于下达新增2002年退耕还林计划的通知》，给农垦总局追加7700公顷退耕还林计划，当年秋天垦区全部完成任务。经国家验收后，给垦区拨付苗木费1540万元，现金补贴206万元，粮食补贴1442万元，总拨付资金3188万元。
2003年，是垦区历史上完成造林任务最多的一年，承担退耕还林工程61000公顷，完成计划的100％，合格50100公顷，核实合格率82％，需补植和重造面积11000公顷，占18％。在核查核实合格面积中按类型划分：退耕地造林25900公顷，占51.7％；宜林荒山荒地造林24200公顷，占48.3％。按林种划分：生态林48500公顷，占96.8％；经济林1600公顷，占32％。兴办家庭林场2227户，自费造林17800公顷。2003年，经三级验收后国家拨付苗木费4860万元，现金补贴1250万元，粮食补贴8750万元，重点防护林补贴500万元，总补贴15360万元。
2004年7～8月，国家林业局对宁安、嘉荫、海伦、四方山农场退耕还林成果抽查，垦区林业面积核实率、保存率、内业建档等全部达标。10月，省林业厅对绥滨、前哨、饶河农场造林绿化检查，认为垦区造林质量好，面积实，标准高，科技含量高，管理到位。2004年起，国家将退耕造林粮补改为现金补助，给予垦区补贴14525万元。
2005年，垦区完成造林绿化2万公顷，其中，退耕地造林5000公顷，重点防护林5300公顷，重点营区高标准绿化2200公顷。国家给予补贴14816万元。垦区实现林业总产值18018.4万元。森林覆盖率达17.6％，比1985年提高8个百分点。
二、防护林 1986年，垦区按照“稳造重管”的原则，把造林、抚育、管护有机地结合起来，稳定造林数量，提高造林质量，注重幼林透光抚育，保证造一亩，活一亩，造一条，成林一条。开始启动两大工程，一是建三江管理局的“350”公路绿化工程，二是江、河、库、堤的防浪林工程。
1995年，组织各局、农牧场对农防林现状进行了调查，结果显示：按农田林网化建设标准，需配套、补套的林网主林带4674条，副林带2923条，片状林72块，合计需植树面积3400公顷；新开垦耕地需营造防护林网：主林带601条，副林带661条，片状林5块，合计植树面积2900公顷。两项合计需营造农田防护林6300公顷。
1995年12月6～10日，总局召开林业工作会议，拉开了以“农田林网补配套”“营区高标准绿化”为主要内容的“两化”战役。1996年4月10日，发出了“植树造林‘两化’决战动员令”，时间为2年。在实施“两化”战役的两年中，上至八旬老人，下至学龄前儿童，有200万人次参加了“两化”战役义务劳动。“两化”战役完成造林30900公顷。新增农田防护林主副林带7511条，面积9400公顷。
到2005年，营造农田防护林主副林带66986条，农田防护林面积171163公顷，使90％以上的耕地处于林网保护之中。据调查测定，在农田防护林的作用下，小麦平均增产12.4％，大豆平均增产12.6％，风速减慢48％，气温提高0.8％～3.6％，蒸发量减少7.5％，土地含水量增加3.8％～4.3％，绝对温度提高2.3％～4.9％，降水量提高5.1％。
（一）“350”公路绿化工程
1991年，“350”公路绿化工程经总局批准立项施工。该工程为建三江管理局综合防护林体系的“骨架”工程，新林带位于大部分农场公路两侧，总长度约350公里，故命名为“350”造林绿化工程，到1993年完工。此后各农场之间的公路全部按“350”工程标准营造护路林。到2005年，建三江分局各场按此标准绿化达400多公里。
“350”工程的建成，不仅起到防风作用，同时改变了小气候，防止了冬季道路积雪，为道路绿化树立了样板。经实地调查，樟子松平均树高5.1米，平均胸径11.08厘米，平均单株材积0.0330立方米；株、行距为2×2米，平均植树5行（最少的5行、最多的8行），平均每公里2500株。“350”工程植树8.75万株，林立木蓄积达28875立方米，平均每年增长2887.5立方米，经济效益可观。
（二）防浪林工程
营造防浪林1987年始于二九○农场，该场地处黑龙江和松花江两江汇合处的三角地带，地势低洼，坡降为1／8000～10000米，最低点海拔为52米，最高点为63米。当年营造防浪林40公顷。1988年，营造防浪林40.4公顷。在1991年特大洪水中，刹减风浪80％以上，在1998年特大洪水灾害中防浪林起到巨大的防浪作用，有效地保护了黑松堤防的安全。
1992年开始，总局开展了防浪林会战，到2005年，共营造防浪林26275公顷。
2005年，垦区在境内主要江河堤防（松花江、嫩江、呼兰河、穆棱河、黑龙江）上营造防浪林418.1公里，完成83.5％；重点江河堤防（诺敏河、乌裕尔河、倭肯河、七星河）上营造防浪林5.8公里，完成1.8％；一般江河堤坝上营造防浪林1562.87公里，完成89.3％。江河堤坝已营造防浪林1986.77公里，完成总堤防的77.7％，防浪林面积达7469.5公顷。
三、绿化林 1983年3月18日，农场总局成立绿化委员会，具体领导垦区的义务植树工作，主任由总局局长王强兼任。各管理局、农牧场也相应成立了绿化委员会和绿化办公室。
1991年，针对一些单位义务植树保存率不高、管理粗放等问题，垦区提出义务植树“以资代劳”的办法，建立义务植树工程造林基地，实行义务植树登记卡等政策。
1992年，总局下发《关于加强垦区造林用地管理工作的通知》。通知中规定：义务植树任务，由每年人均5株，改定为每年人均义务植树3天，主要用于生产队的农田防护林体系配套建设、农防林更新、营区四旁高标准绿化、生产队营造“三自”林或用于集中连片的“两荒”义务造林绿化工程建设。同时规定各管理局、农牧场领导必须亲自办造林绿化点，建立自己的义务植树基地。总局绿化委员会于3月21日落实总局5位领导参加造林绿化点工作。对义务植树实行“四化”管理，即规范化：建立义务植树登记册，实行谁造林、谁抚充、谁管护；基地化：建立义务植树基地，统一到基地植树，不能年年临时安排、零星栽植；科学化：对义务植树实行项目管理，从设计、组织、实施、管护力求科学；制度化：严格检查验收，定期评比奖惩。
1994～1995年，总局党委书记王锡禄、局长刘文举带领总局机关300多人到新华农场参加义务植树，栽植落叶松200公顷，成活率97％以上。1995年，有180名处级以上干部办造林绿化点326个，办点面积达10700公顷。
1996～1997年，垦区完成义务植树2709万株，人均50株，是国家规定标准的3～5倍。新增高标准绿化营区1105个，绿化面积1400公顷。城镇绿化率比1995年增加3个百分点，达19.8％。新增高标准绿化道路1818公里，绿化面积达1300公顷，使自管公路绿化完成率达92.6％。建设小游园、小公园52处，修建园林小品276个，植绿篱11.7万延长米，种植草坪13.4万平方米，各管理局、农牧场均全面完成义务植树工作量规定的指标。
2001年，垦区义务植树925万株，其中，栽植绿化大苗270万株，人均义务植树10株，尽责率93.7％，建成千亩以上义务植树基地15处，场处级干部1122人参加了义务植树，分局级以上领导53人办了绿化点，办点面积1100公顷。营区绿化覆盖率达35％，人均绿地面积达22平方米，绿化道路达成1.5万公里。2003年，参加义务植树95万人次，植树950万株，人均10株，新增义务植树基地102处，150名场、处级以上领导办了绿化点，营区绿化覆盖率35.5％。当年，省绿化委员会在九三分局召开全省造林绿化现场会，号召全省向垦区学习。
2005年，垦区对163个小城镇及营区实施高标准绿化，栽植1.5米以上大苗达124.7万株，灌木大苗160万株，营区绿化面积达2200公顷，完成公路绿化100公里。91万人参加了义务植树，完成义务植树539万株，义务植树尽责率93％，建立义务植树基地131个，163名处级以上领导办绿化点163个。垦区所有营区实现绿化、美化、香化，场部以上实现了花园化，营区绿化覆盖率达36％。当年，省绿化委员会在建三江分局召开全省造林绿化现场会，号召全省向垦区学习。
