第三节　旅游管理


　　一、机构

　　1990年，总局将当时的外事办改为外事旅游办公室，对外可以使用总局外事办公室和总局旅游办公室两枚印章。具体职责是：贯彻国家和黑龙江省发展旅游事业的远景规划和近期实施计划；会同有关部门调查研究，保护、开发和利用旅游资源，管理垦区景区、景点，搞好旅游设施的建设；监督、检查旅游价格，管理旅游市场；会同有关部门审批垦区的旅游公司，监督和管理旅游企业的服务质量。2000年，总局机关机构改革，外事办与办公室合署，保留旅游业务。

　　二、管理

　　垦区旅游业起步于1985年。八五一农场原二分场场长邓少庭建议利用兴凯湖自然风光及当壁镇的优势和历史悠久的捕鱼生产发展旅游业，得到农场领导的支持，决定将当壁镇原捕鱼队240平方米的生产用房改建成旅游招待所。当年接待游客2万人次，创利润10万元。1986年，八五一农场组建当壁镇旅游服务公司，投资280万元，建起了400平方米的综合办公楼、望湖亭，600平方米的旅游餐厅，800多平方米的避暑山庄和通往湖岗的旅游专用道路和停车场。1987年，接待国内外游客10万人次，年创利润40万元，安置就业职工140多人。

　　此时，垦区旅游业仍属于自我发展状态，拥有旅游资源的农牧场自行兴办旅游企业。1990年，总局设立外事旅游办公室，开始指导垦区旅游业务。同年，黑龙江省农垦旅游服务公司成立。1992年，黑龙江省北疆国际旅行社成立，分局、农牧场旅游局也相继成立。1992年8月，牡丹江分局旅游局成立。1998年7月，建三江分局旅游局成立。2000年7月，绥棱农场成立金斗湾服务公司，有19名股东参股，设总经理1人，副总经理2人，按股份制章程运作。2000年8月，绥化分局旅游局成立，2000年底，绥棱农场成立金斗湾旅游管理局。

　　垦区逐步重视旅游业发展，加大资金投入力度，抓旅游业发展规划、基础设施建设和景区景点开发，旅游业由自发经营发展向有序管理产业化经营模式转变。2000年，八五一农场确定把当壁镇旅游业作为农场的支柱产业来发展，聘请黑龙江省规划设计院和北京大学设计院制定了当壁镇旅游度假区中长期发展规划。2002年，总体发展规划被省政府批准，并逐步实施。当年接待游客40万人次，旅游收入达700万元，安置就业人员340人。2003年，当壁镇兴凯湖旅游度假区被评为国家AA级旅游区。2004年，绥棱农场金斗湾旅游度假区被评为国家AA级旅游区，当壁镇兴凯湖旅游度假区被评为省农业旅游示范点、国家AAA级旅游区。2005年，嫩江农场现代农业示范区被评为国家AAA级旅游区和省级农业旅游示范点，八五六农场生态旅游度假区被评为省级农业旅游示范点。当年，垦区接待游客80万人次，年实现旅游收入1.2亿元。