第一节 公路建设 1986年前，垦区公路除省属的省、县级公路外，大部分是无砂石路面的土路，俗话说“雨天两脚泥，晴天一身灰”，行走困难，交通不便。
1986年起，砂石路面逐年增多，开始对省道二抚公路（佳木斯至抚远公路二龙山至寒沟段）进行二期改建。1989年，牡丹江管理局开始修筑八五八农场同化边防哨所至兴凯湖农场三村边防哨所的边防公路，于1991年10月1日竣工通车。该路全长114.2公里，工程总投资2200万元，这是黑龙江省第一条以边防为主、军民共建的边防公路。该路连通八五八、八五六、兴凯湖3个农场，对促进区域经济发展起到了积极作用。1990年，由总局、绥化管理局、和平牧场共同投资220万元，修建了和平牧场至大庆新华电厂全长14公里的三级沥青公路，这是垦区专用公路第一条黑色高等级公路。到1998年，省道二抚公路二期改建完成，改建为二级砂石公路。改建后全长194公里，工程总造价8772.2万元，共完成土石方380万立方米。当年开始进行第三期改造。1999～2000年，修通了三村边防哨所至龙王庙边防哨所27公里三级砂石公路，总投资1400万元。该路修通后，使龙王庙、三村、同化三个边防哨所连成一线，使边防工作得以加强。
2001～2003年，修筑了饶（河）建（三江）公路，建三江分局负责境内64.343公里和大兴支线8.7公里共计73.043公里的修筑任务，工程总造价2200万元，该路建成后使饶河至佳木斯多了一条通道，运距缩短。2002～2003年，省道依（兰）宝（清）线北兴农场段41.1公里三级砂石公路改建为二级水泥混凝土路面，该路段改建后缩短为37.72公里，共完成投资14800万元。2003年10月，二抚公路建三江段三期改建完成，改为二级水泥混凝土路面。改建后的佳抚公路建三江段彻底改善了建三江地区的交通条件，将建三江到前哨农场原来6～8小时的路程缩短为2小时，贯穿七星、创业、前进、洪河、前锋、二道河、前哨7个农场和建三江分局局直地区，为建三江地区的经济发展提供了可靠保障。2003～2004年，依（兰）饶（河）公路朝阳至八五三场部段共75.5公里三级砂石公路改建为二级水泥混凝土路面，完成总投资2.9亿元，竣工验收被省交通厅评为优良工程。
2003年开始，国家实施通县（乡）公路建设工程和商品粮基地公路建设工程。到2005年，3年建设高等级公路1313公里，其中，通乡公路及商品粮基地公路1108公里，省道205公里，总投资22.8亿元。
到2005年，垦区公路建、养、管总里程达12493.733公里。总局到分局、分局到农场、农场到分场、分场到生产队，公路畅通无阻。以省道、县道、乡道为主体，垦区公路逐渐形成了网络化。有省级道路7条，全长520.006公里；县级道路10条，全长401.852公里；乡级公路2条，全长111.958公里；干线道路56条，全长7072.997公里；支线道路939条，全长4389.92公里。从路面结构看，铺装路面1006公里，占总里程的8.1％；简易铺装路面179公里，占总里程的1.4％；未铺装路面11308公里，占总里程的90.5％。从技术等级看，二级以上公路482公里，占总里程的30.9％；三级公路7684公里，占总里程的61.6％；四级公路3167公里，占总里程的25.4％；等外公路1159公里，占总里程的9.2％。有公路桥梁1134座，计19559.23延长米，除支线道路个别采用木质临时桥涵外，均为永久性桥涵。公路交通网已完全社会化，成为省公路网的重要组成部分，对垦区、全省的经济发展起到了重要作用。
一、省道 （一）依兰—饶河
该路段在垦区境内穿越八五二、八五三、红旗岭3个农场，全长116.4公里，为主要干线公路。该路始建于1961年6月，为四级砂石国防公路（即省级列养公路），1979年8月提升为三级砂石路。该路朝阳至八五三农场段长75.5公里，2003～2004年改造为二级水泥白色路面，完成投资额2.9亿元。省公路局交验得分94.19分，名列全省网化工程第一名。
（二）饶河—抚远
该路段在垦区境内穿越饶河、胜利、前锋、前哨4个农场，全长52.84公里。其中，二级白色路面14.5公里，二级砂石路面8.5公里，三级砂石路面29.84公里。该路始建于1965年初，为等外路。1969年，加宽路基路面，按三级砂石路面改建列养。1996～2000年10月，饶河、胜利、前锋农场在省交通厅、公路局的支持下，自筹部分资金，提升二级砂石路面8.5公里，提升二级白色水泥路面14.5公里。
（三）佳木斯—抚远
该路段在垦区境内穿越建三江分局局直、七星、创业、前进、洪河、前锋、二道河、前哨7个农场，全长192公里。公路始建于1969年，到1985年，全线桥梁经过改建，基本达到永久桥梁，全线有三级公路194.6公里，四级公路43.2公里，均系碎石和砂土改善路面。后经过两次大的路面改建，提高了路面等级。1986～1995年，改建为二级路基，三级砂石路面。到2003年，改建为二级路基，二级水泥混凝土路面，在建三江分局、前锋、前哨农场建有3处收费站。该路段均设有专业公路站和专业养护技术人员。日交通量达1800台次，重复里程日交通量达500台次。
（四）鹤岗—嫩江
该路段在垦区境内穿越尾山、格球山、七星泡、嫩江4个农场，全长86.536公里。其中，二级水泥混凝土路面1.061公里，三级砂石路面85.475公里。该路段始建于1957年，为等外土路。1975年改建成三级砂石路。1990～2003年，该路段虽然未纳入省级列养，但垦区一直按省级三级砂石路建设和养护、管理，路况逐年得到改善和提高，日交通量达1700台次。
（五）依兰—宝清
该路段在垦区北兴农场境内，全长41.081公里，始建于1971年6月，均为三级砂石路面。全线路基较低、路面窄，尤其是西段多为矿区使用，运煤超载车多，且交通量大，按县级公路养护。后经省交通厅批准同意，于2002年7月按二级水泥路面设计标准施工。2003年11月正式交工验收，纳入省级公路列养，改建后里程37.726公里。
（六）同江—抚远
该路在垦区勤得利农场段，全长39.3公里。1993年前，该路为县级公路管理，是通往黑龙江边的旅游热线，夏秋季人、车较多，冬季人、车较少，是通往边境的主要运输线。1994年秋天，经省公路局验收批准同意，将公路管理和养护按三级砂石路（边防干线），纳入省级公路列养。1996～1997年，改建2公里二级水泥混凝土过境路。2003年建成二级白色路，改建后里程37.2公里。
（七）绥化—北安
该路段在垦区赵光农场段，全长11.167公里，1980年前，为农场自养专用公路。1981～2001年，为县级列养的三级砂石路面。2002年夏天，开始改建为沥青混凝土路面。2003年，正式竣工验收通车，提升为省列养公路的二级白色路面。该路段分三小段，一段8.038公里，二段2.627公里，三段0.502公里，是发展农业生产的繁忙路段。日交通量达1500台次。
二、县道 （一）拉哈—甘南
查哈阳农场界至甘南县界，全长46.43公里。其中，二级沥青过境路2.787公里，三级砂石公路43.043公里，过水路面0.6公里，嫩江渡口一处0.7公里。该路系1996年经省公路局验收批准纳入县级路列养的。2005年10月改建三级黑色通乡公路15.6公里，日交通量达1100台次。
（二）向阳—前卫
八五一○农场界至前卫界，全长28.5公里，为县级列养三级砂石路。由于管理和养护及时，“三害”（翻浆、水毁、雪阻）逐年减少。该路常年坚持绿化，至2005年达26.914公里，路面平整排水顺畅，两侧路肩绿化成荫，日交通量800台次。
（三）密山—兴凯湖
密山界至兴凯湖界，全长6.788公里。1978年秋天，开始改建高等级路面。该路通往兴凯湖旅游景点，其中，沥青混凝土路面1.8公里，水泥混凝土路面4.988公里。日交通量达800台次，夏季旅游高峰达1000台次。
（四）虎林—八五二虎林市界至八五四农场、八五二农场界，全长49.8公里，1971年列为县级公路管理。其中，八五四农场过境段建成二级白色路面2公里，八五二农场场部至依饶公路交叉口建成二级水泥混凝土路面8.853公里，其余为三级砂石路。该路直通边境城镇虎林、密山市县。夏秋日交通量达1800台次。
（五）庆丰—同化
庆丰农场界至八五八农场、同化江边界，全长34.9公里。1977年，由省投资部分资金、农场投资大部分资金建设成县级列养的三级砂石路面。该路平整笔直，两侧绿树成荫，日交通量达800台次。
（六）勤得利农场边防支线
该路段全长3.9公里。1994年纳入县级路列养，系通往黑龙江边的三级砂石路。路基宽度8.5米，路面宽7米。平均日交通量500台次，旅游旺季日交通量达800台次。
（七）饶河—西通
饶河农场场部至西通边防站，全长17.944公里。1985年改建为三级砂石路面，纳入县级路列养，其中，二级白色水泥路面1.008公里，三级砂石路面16.936公里。路面平顺、笔直，直达旅游景点西通。旅游旺季，平均日交通量可达800台次。
（八）前进—寒葱沟
建三江前进农场至寒葱沟（前哨农场界），1997年纳入县级公路正式列养，全长108.298公里。经多年养护和投入，为低标准的三级砂石路。其中，前进农场至前哨农场界47.554公里，建三江分局局直站养护至前进农场界至寒葱沟界（前哨农场界）60.744公里。该路由西向东穿过国家洪河自然保护区，路基低、路面窄，平均宽度4米，夏季易翻浆，冬季易雪阻。日交通量200台次。
（九）前锋—瓦其卡
前锋农场至瓦其卡乡界，全长34.86公里。1997年纳入县级路列养，提升为三级砂石路，路基较低，路面高低不平。2000年开始，经公路管理站养护和管理，路面较平整。2005年，日交通量达300台次。
（十）友谊—宝清
五九七农场三分场至宝清县界，全长22.52公里。1996年纳入县级路列养，为三级砂石路面。该路坚持常年绿化，全段达90％以上，路平、林荫、顺直。夏秋季节，日交通量达800台次。
三、通乡公路 2002年之前，垦区通乡公路里程少、标准低。自2003年开始，国家实施通县（乡）公路建设工程和商品粮基地公路建设工程，每公里路国家、省给予一定数额的资金补贴，促进了垦区公路建设发展。
2003年6月，总局交通局成立通乡公路建设办公室，各分局和农（牧）场成立通乡公路建设工程指挥部，为公路建设提供了组织保障。2003年，开工建设的通乡公路项目7项，涉及红兴隆、九三、齐齐哈尔、绥化、哈尔滨5个分局共15个农场，总里程215.2公里，均为三级公路。其中，水泥混凝土路面115.703公里、沥青路面99.497公里，总投资20157万元。2003年计划投资13042万元，其中，国家投资1776万元、省政府补贴1519万元、总局配套1076万元、农场配套6390万元。
2004年，通乡公路开工项目19项，建设总里程491.4公里。按省发展和改革委下达的计划，2003～2004年垦区通乡公路共开工建设项目26项，建设总里程706.6公里，其中，二级公路88公里，三级公路421.5公里，四级公路197.1公里，水泥混凝土路面458.4公里，沥青路面248.2公里。总投资规模101247万元，其中，国家投资21198万元、省补贴25198万元、总局配套3533万元、农场自筹51318万元。26个项目分布在9个分局、35个农（牧）场，打通67个乡镇（农场）和150个行政村（生产队），受益人口98.03万人。
2005年，续建项目8项，总里程202.35公里。新开工建设项目14项，总里程294.086公里。其中，商品粮基地公路建设项目11项，256.73公里；通乡公路建设项目3项，37.356公里。建设总里程496.436公里。
2003～2005年，垦区建设高等级公路1313公里，其中，通乡公路及商品粮基地公路1108公里，省道205公里，总投资22.8亿元，是垦区开发建设史上公路建设投资规模最大、修路最多、发展最快的时期。
