第四节　通信管理


　　一、机构队伍

　　1968年黑龙江生产建设兵团成立后，兵团设通信处，编制12人，实有18人；各师设通信科，编制5～7人；各团设通信站，编制3～4人，分别隶属于各级司令部。1969年末，兵团、各师、团等通信人员近2000人。1968～1973年，兵团从沈阳军区抽调约200名现役通信技术干部，分别担任兵团各级通信部门的领导。各级通信部门分别下设通信分队，这些分队于1972年10月前曾与警卫分队合编为警通连、警通排。1972年11月后进行了组织调整，兵团机关的警通连，改为营级通信站，编制236个；各师设连级通信站，编制115人；团设通信排，人数不等。1976～1985年，垦区通信建设进入平稳调整时期，设有总局通信处和所属4个直属通信站（哈尔滨、佳木斯、铁力、双鸭山通信站），各管理局设有通信管理站，农场设有通信站，人员编制延续了兵团时期编制。1986年，各管理局相继成立了通信处，所属农（牧）场成立了通信科或电力通信科，部分农场依然保留了通信站的建制，隶属农场办公室管理，人员编制未做调整。

　　至2000年，垦区通信系统设有总局通信处和所属4个直属通信站（哈尔滨、佳木斯、铁力、双鸭山通信站），分局设有通信处8个，各农场及总局直属单位设有129个通信科（站）。拥有通信专业人员共3076人。

　　2005年，有通信员工2192名，其中，在岗职工1282人，不在岗员工910人（包括按机关政策退休26人，事业单位改革提前退休194人，企业内部退养584人，其他109人）。其中，研究生学历的2人、本科学历的200人、大专学历的370人，具有高级专业技术职称69名、中级专业技术职称183人、技师和高级技术工人586人。

　　二、通信经营管理

　　1990年以前，农垦通信行业主要是为各级领导和领导机关进行行政管理、生产指挥服务的行业，在保证通信畅通的同时，还负责各级部门间传真电报的收发和电话会议工作，固定电话服务业务是无偿的，不存在经营活动。随着通信技术的不断发展，农垦通信的质量和服务质量都在下降，而地方电信通过改革，发展很快。

　　1990年以后，各管理局通信部门开始了经营服务探索。农垦通信开始向社会开放，普通百姓的家庭也可以安装农垦专网的固定电话，从此结束了垦区普通百姓没有电话的历史。1992年10月，由于通信体制连续变动，通信技术不断进步、设备不断增加和更新、人员不断增多，人员工资相继增长，原按人头拨入的事业经费远不足使用。为此，经总局、管理局批准，总局、管理局通信部门开始对各单位和住宅电话实行有偿服务，采用电话固定包月制收费（此后，各农场也相继开始采用电话固定包月制收费），收取的话费作为事业经费拨款不足的补充。至此，各通信行业开始步入经营性管理阶段。在这一时期，经营内容和范围还是有限的，只对企业和个人住宅固定电话进行收费，而机关办公电话、领导住宅电话还是免费。

　　从1995年开始，农垦通信行业全面进入“以话养话、自负盈亏、滚动发展”的市场经营阶段。在经营上，采取“两条腿走路”的方针。一是不断扩大经营内容和范围，在不断巩固和发展固话的基础上，发展宽带数据业务，完善传真、可视电话会议业务。和各大电信运营商走合作双赢之路，最大限度地实现资源共享，利益分成，既满足了用户的需要，又稳定了市场，降低了运营成本。二是加强经营管理，压缩非生产性支出。各管理局通信处实行经营负责制，以及经营包干制，减少核算单位、福利费用核定标准等做法。

　　1997～2000年，九三通信处被分局列为第一批委托经营试点单位，将承包经营转为委托经营，在农垦通信系统实行了风险激励机制、竞争机制、约束机制。

　　2001年，农垦通信有限公司成立以后，提出了全新的“客户至上、精心服务、锐意开拓、追求卓越”的经营理念。以市场为导向、用户为中心、效益为目的，制定了专网的优势价格体系，满足不同用户的通信需求。在市场中，与各大通信运营商合作，拓宽经营渠道，开发通信市场成效显著。

　　2001～2005年，共投资3.06亿元，用以加快农场至生产队的接入网络建设，平均年投资6000万元。固定资产从2001年1.9亿元增加到2005年4.8亿元，年均增长30.53％。5年期间，新增光缆线路4169.53万皮长公里，光缆线路总数12187.798万皮长公里；新增交换机容量30万线，交换机总容量总数69.7462万线；基本上实现垦区队队通电话目标。通信业务收入由2001年（不含建三江分局通信公司）6086万元，增加到2005年的12135万元，平均年增加1210万元，增长19.88％。职工人均创造产值由2001年的2.1万元上升到2005年的5.18万元，比公司组建时提高了3.18万元。


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