第一节　规　划


　　1987年，垦区本着有利生产、方便生活的原则，着手进行城乡建设的规划工作，首先在宝泉岭、建三江两个管理局展开。1988年，城乡建设得到垦区各级领导的重视，总局、管理局和农场陆续成立城乡建设专门机构，设有专人管理城乡建设工作，城乡建设规划工作全面推进。1991年，总局制定下发《垦区城乡规划建设管理规定》，对城乡规划实行规范化管理。规定城镇规划由总局审批，村镇规划由管理局审批，促进了城乡规划的全面快速发展。到1995年，城镇建设总体规划和建设规划全部完成，经总局审批实施。

　　1996年，总局党委提出“小城镇带动战略”，把城镇建设作为一项战略任务来抓，提高了垦区上下对城镇建设的认识。各单位将其作为一件大事纳入各级党委和领导的工作议程，总局建委据此制定《小城镇带动战略实施方案》。按照省村镇建设“双百千”活动的要求，总局决定在城乡建设中实施“二三一工程”，即每年建成20个富强镇、300个小康队、100栋样板住宅，作为加快城乡建设的试点单位。经总局检查验收，1996年，有43个城镇达到富强镇标准，1393个村镇达到小康队标准。1998年，垦区村镇规划全部完成。

　　1999年，垦区以城市化、现代化为目标，开始城乡第二轮规划修编，编制高标准城乡总体规划、建设规划和详细规划，建三江、九三分局邀请省内外专家参加局直城镇规划。到2001年，有27个城镇完成规划修编，完成详细规划14个。在城乡总体规划修编中，对原有生产队进行撤并。

　　2002年，按照总局“撤队建区”改革的要求，实行“撤并自然屯、建设中心村、发展小城镇”战略和垦区“十五”撤并生产队规划，继续进行规划修编。累计有32个城镇完成了规划修编，其中，有4个通过省规划鉴定委员会审查，另有4个城镇完成详细规划。2003年，有72个城镇完成第二轮规划修编。

　　2005年，有4个不设在城市的农垦分局城镇和87个农场城镇完成第二轮规划修编审查，城镇控制性详细规划和农场管理区规划继续进行，总局建设局被省建设厅授予规划管理工作先进单位称号。