第二节　基础设施建设


　　1986年以后，按照“人民城市人民建，公益事业大家办”的原则，在垦区城镇建设无专项资金的情况下，垦区各级部门千方百计多渠道筹集资金，创造出了“六个一点”（上级投一点、企业集一点、个人捐一点、以资代劳顶一点、公益设施有偿使用收一点、招商引资引一点）的融资模式，走出了一条筹集城建资金良性循环的路子，使城镇建设持续向前发展。在城镇建设过程中，坚持面向未来，严格执行建设规划，不求最大，但求最佳的原则，高标准严要求，不搞小打小闹、修修补补，做到一步到位。对重点市政工程、民心工程实行设计、施工招标，确保工程质量，提高了城镇建设的品位和档次。

　　从1994年开始，为推进城镇建设的发展，总局每年都召开垦区城镇建设现场会，介绍先进典型的建设经验，表彰先进，带动后进，促进垦区城镇建设健康快速发展。

　　1998年末，垦区建成城镇140个，村镇2490个。有56个城镇建设了混凝土道路，共计156公里，所有城镇道路的砂石铺装率达100％；自来水普及率98％，供水管道长度1537公里，排水管道长232公里；集中供热总面积448万平方米；石油液化气站11座，有近20万人用上了液化气；绿化覆盖率25％，人均绿地面积12平方米；所有城镇都设立了环卫保洁队伍。城镇住宅总面积1184.5万平方米，砖瓦化率为99.4％；大学4所、中专8所、中小学2453所；医院310所；有线电视台131座，卫星地面接收站883个；建成各类市场173处，营业面积10万平方米，年营业额13.7亿元。



　　1999年，垦区继续实施“二三一”工程，9月份在建三江召开全省小城镇建设现场会，副省长马淑洁到会讲话，对垦区小城镇建设给予肯定。建三江农垦城被列入全国小城镇建设示范镇。城镇基础设施建设稳步发展，当年投入2亿元，新建高标准混凝土道路10公里、自来水供水管线50公里、排水管线10公里、集中供热面积3万平方米、液化气站3个、绿地草坪74万平方米。自来水普及率达到98.6％；新增燃气用户2.4万户；人均绿地面积达12.53平方米。

　　2000年，继续实施小城镇带动战略，全年城镇新建住房44万平方米，住宅建筑面积达1313万平方米，砖瓦化率达99％；新增住宅供热面积45万平方米，集中供热面积达650万平方米；城镇新建自来水给水管线10公里，自来水普及率98％；城镇高标准道路达169公里，城区排水管网261.7公里。宝泉岭分局被评为全国小城镇建设试点镇，洪河农场、普阳农场等一批小城镇被省政府誉为省小城镇建设的典范。城乡差别逐步缩小，居民居住条件进一步改善。2000年，垦区加快居民住宅基础设施、公共设施建设步伐，全年用于职工住宅的投资达2.4亿元，住宅面积净增加31.5万平方米。人均住房面积达14.7平方米，比上年增加0.4平方米。

　　2001年，垦区贯彻落实省委、省政府《关于进一步加快小城镇建设的决定》和总局《关于进一步加快垦区小城镇建设的意见》，加快垦区城镇化进程，实施广场、环城屏障绿化、主干道路园林化、绿化、拆墙透绿等建设，小城镇基础设施建设继续保持快速发展势头。城镇新建住房42.2万平方米，住宅建筑面积达1355.2万平方米；新增住宅供热面积45.5万平方米，集中供热面积达657万平方米；新建高等级混凝土道路21公里，高等级混凝土路面达145公里；新建城区供水管网22公里，新增自来水用户3900户，城镇自来水管线达1618公里；新建城区排水管网21公里。垦区小城镇生态绿化建设水平进一步提高，新增绿地面积510公顷、公园48公顷，人均绿地面积达12平方米。宝泉岭农垦城修建了尚志公园文化广场，建三江农垦城投入1.24亿元实施“十大工程”，九三分局投入5300万元实施“八大工程”。2001年末，垦区小城镇人口76.8万人，占总人口的51％。在全省小城镇网络工程建设评比中，宝泉岭、建三江等8个城镇被评为省部级示范镇，普阳农场四队等15个生产队被评为省级示范村，普阳农场被建设部等5部委评为全国创建文明小城镇示范点。居民住宅基础设施、公共设施建设步伐加快，全年用于职工住宅的投资达2.5亿元，新建住宅面积28万平方米，人均住房面积达15.3平方米。

　　2003年，继续实施小城镇带动战略，全年新建城镇住房60万平方米，比上年增加13.5万平方米，增长29％，住宅建筑面积达1461.7万平方米；新增住宅供热面积45万平方米，集中供热面积达741万平方米；全年新建高等级混凝土道路29公里，高等级混凝土路面达286公里；新建城区给排水管网30公里；人均绿地面积达13平方米。九三局直、红兴隆局直、大西江、山河、尖山、嫩江、鹤山、荣军、红五月、跃进、军川、宁安、八五一一、查哈阳、绿色草原牧场等一批农垦城镇住宅小区大规模兴起，居民居住条件继续得到改善。全年用于职工住宅的投资达4.3亿元，新建住宅面积60多万平方米，人均住房面积达15.7平方米。

　　2003年，总局下发《关于大力推进农场住宅小区建设工作的通知》，推进住宅小区建设。总局建设局、牡丹江分局建设局、九三分局建设局被评为省“小城镇网络建设、环境综合整治活动”先进单位。城镇建设实行市场化运作、建立多元化投资机制、采取“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的办法，吸引外部资金投入。宝泉岭农垦城吸引鹤岗市私企资金6000万元，新建一座可供60万平方米房屋采暖的供热站。

　　垦区通过撤队建区拉动小城镇建设发展，到2004年转移3000户居民到场部居住。

　　2005年，垦区新建城镇住房76万平方米，住宅建筑面积达1593.7万平方米；新增住宅供热面积98万平方米，集中供热面积达890万平方米；新建城镇高等级混凝土道路35公里，高等级混凝土路面达290公里；新建城区给排水管网25公里；人均绿地面积达14.1平方米。一批初具现代化水平的小城镇，成为垦区对外展示形象的重要窗口。全年用于职工住宅的投资达4.1亿元，新建住宅面积118.5万平方米，人均住房面积达17平方米。推进沼气工程及秸秆气化工程建设，使4300户居民用上了清洁能源。推进大文化设施的配套建设，建成大型文化体育广场100余个，70％以上的基层单位建成了文化活动室。