第三节　所有制结构


　　改革开放特别是1985年以后，垦区打破国有经济“一统天下”的单一经济格局，创造各种所有制经济平等竞争、相互促进的发展环境，优化经济结构，逐步建立起以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。经过20年（1986～2005年）的改革发展，个体、私营、外资、港澳台等非公有制经济已经成为垦区经济的组成部分，在建立市场经济体制、转变经营机制、增加经济总量、拉动劳动就业等方面发挥了积极作用。

　　“七五”时期是垦区经济体制改革的关键时期。国营农场经营体制改革，全面兴办职工家庭农场，建立大农场套小农场、统分结合的双层经营体制；国有工商运建服企业改革，从承包经营、租赁经营逐步向改制、改组、改造延伸，国有企业改制为私营企业、股份合作制或股份制企业，发展私营经济和混合所有制经济；分离农业富余职工和工商运建服企业改制职工下岗，以户为单位从事个体养殖、加工、建筑、运输、贸易、服务业等，发展个体经济；扩大对外开放，引进外资，兴办外资独资或合资企业等，发展外资经济或混合经济，使经济成分发生了重大变化。

　　职工家庭农场是在国营农场领导下，以户为单位，实行家庭经营、定额上交、自负盈亏的经济实体。职工家庭农场承包使用国有土地、山林、草原、水面等生产资料，并拥有自购的生产资料，相对独立地从事农、林、牧、渔业生产经营，其经济类型属国有经济。历史上，为安置职工家属、成年子女就业，兴办了一批场（厂）办集体企业，从事农业或工商运建服经营，在集体企业没有改制的前提下，其经济类型仍属集体经济。

　　“七五”期末，垦区实现国内生产总值40.20亿元，其中，国有经济36.58亿元，占生产总值的91.0％；非国有经济增加值达到3.62亿元，占生产总值比重9.0％，比“六五”期末提高了5.6个百分点。

　　全社会从业人员达到81.38万人，比“六五”期末增加了3.1万人，增长了3.96％；其中，国有经济单位71.30万人，占从业人员总数的87.61％，比“六五”期末降低1.71个百分点；集体经济单位1.21万人，占1.49％，比“六五”期末降低2.42个百分点；其他经济单位0.8万人，占0.98％，比“六五”期末增加0.98个百分点；个体劳动者8.07万人，占8.7％，比“六五”期末增加1.93个百分点。国有经济、集体经济单位从业人员占比下降，其他经济、个体经济从业人员占比提升。

　　全社会固定资产投资达到6.96亿元，其中，国有经济单位投资6.36亿元，占固定资产投资总额的91.3％，比“六五”期末增加14.9个百分点；集体经济单位投资为零，比“六五”期末降低1.6个百分点；个体经济投资0.6亿元，占8.7％，比“六五”期末降低13.3个百分点。个体经济投资下降的主要原因，是个人购买生产性固定资产投资比“六五”期末减少7158万元。

　　实现农业总产值48.1亿元，其中，国有经济42.66亿元，占总产值的88.7％，比“六五”期末下降7.1个百分点；集体经济产值0.14亿元，占0.3％，比“六五”期末下降0.3个百分点；个体经济产值5.29亿元，占11.0％，比“六五”期末提高7.4个百分点。

　　实现工业总产值26.69亿元，其中，国有经济产值26.18亿元，占总产值的98.1％，比“六五”期末增加0.5个百分点；集体经济产值0.32亿元，占1.2％，比“六五”期末下降1个百分点；其他经济（包括个体）产值0.18亿元，占0.7％，比“六五”期末增加0.5个百分点。

　　“八五”时期，总局首次出台了《关于进一步发展垦区个体、私营经济的若干规定》（黑垦总局发〔1992〕20号），确立了坚持以公有制经济为主体，个体、私营等多种经济成分共存的发展方针和“四个长期不变”的思想原则，保障和促进了垦区个体、私营经济较快发展，对繁荣商品经济，转移农业富余劳动力，搞活流通，加快奔小康步伐，都起到了积极的作用。

　　“八五”期末，垦区实现国内生产总值79.11亿元，其中，国有经济增加值59.02亿元，占生产总值的74.6％；非国有经济增加值达到20.09亿元，占生产总值比重25.4％，比“六五”期末提高16.4个百分点。非国有经济占比大幅度提升。

　　全社会从业人员达到76.63万人，比“七五”期末减少4.75万人，下降5.84％；其中，国有经济单位70.37万人，占从业人员总数的91.8％，比“七五”期末增加4.19个百分点；集体经济单位0.18万人，占0.23％，比“七五”期末降低1.26个百分点；其他经济单位0.54万人，占0.7％，比“七五”期末减少0.28个百分点；个体劳动者5.59万人，占7.3％，比“七五”期末减少1.4个百分点。“八五”时期，国有经济单位从业人员占比上升，集体经济、其他经济、个体经济从业人员占比下降。

　　全社会固定资产投资16.02亿元，其中，国有经济单位投资13.02亿元，占固定资产投资总额的81.3％，比“七五”期末少10个百分点；个体经济投资3.0亿元，占18.7％，比“七五”期末增加10个百分点。“八五”期末个体经济投资主要是个人投资建房、购买生产性固定资产投资。

　　实现农业总产值105.09亿元，其中，国有经济84.65亿元，占总产值的83.4％，比“七五”期末下降5.3个百分点；集体经济产值0.11亿元，占0.1％，比“七五”期末下降0.2个百分点；个体经济产值17.34亿元，占11.02％，比“七五”期末提高5.5个百分点。农业国有经济、集体经济比重下降，个体经济比重上升。

　　实现工业总产值52.94亿元，比“七五”期末增加26.25亿元；其中，国有经济产值49.04亿元，占总产值的92.63％，比“七五”期末降低5.5个百分点；集体经济产值0.05亿元，占0.09％，比“七五”期末下降1.11个百分点；其他经济（包括个体）产值3.85亿元，占7.27％，比“七五”期末增加6.57个百分点。工业公有制经济，包括国有、集体经济比重下降，非公有制包括个体、私营经济比重大幅度上升。

　　“九五”时期，按照总局党委确定的总体发展思路和奋斗目标，坚持“三转、两开、一打牢”，突出做好四篇文章，精心实施六大战略，使垦区经济步入市场经济轨道和发展的快车道。坚定不移地实行开放开发的方针，坚定不移地实行放开搞活的政策，敞开局门、场门，引进资金、技术、管理和人才，借助外力发展自己；放开企业和干部群众的手脚，排除束缚企业发展的各种障碍，放活基层，搞活企业，调动一切积极因素，加快经济发展。坚定不移地做好发展非国有经济的文章，通过营造发展环境，政策扶持引导，推动职工自营经济、个体私营经济和外资经济更快发展，非公经济成为拉动经济快速增长的重要力量。

　　“九五”期末，垦区实现国内生产总值145.73亿元，其中，公有制经济（包括国有、集体经济）增加值87.15亿元，占生产总值的59.8％，比“八五”期末下降14.8个百分点；非公有制经济增加值58.58亿元，占40.2％，比“八五”降低14.8个百分点。在经济总量中，第一产业增加值79.19亿元，其中，公有制经济59.79亿元，占75.5％；非公有制经济19.4亿元，占24.5％；第二产业增加值23.96亿元，其中，公有制经济11.26亿元，占47.0％；非公有制经济增加值12.7亿元，占53.0％；第三产业增加值42.58亿元，其中公有制经济16.18亿元，占38.0％；非公有制经济增加值26.40亿元，占62.0％。二三产业非公有制经济占比均超过一半。全社会从业人员70.74万人，比“八五”期末减少5.89万人，其中，国有经济单位57.43万人，占从业人员总数的81.2％，比“八五”期末下降10.6个百分点；集体经济单位0.38万人，占0.5％，比“八五”期末增加0.27个百分点；其他经济单位5.94万人，占8.4％，比“八五”期末增加9.9个百分点；个体劳动者6.99万人，占9.88％，比“八五”期末增加2.58个百分点。“九五”时期，国有经济单位从业人员占比下降，集体经济、其他经济、个体经济从业人员占比上升。全社会固定资产投资21.94亿元，其中，国有经济单位投资18.42亿元，占固定资产投资总额的84.0％，比“八五”期末增加2.7个百分点；其他经济单位投资0.46亿元，占2.1％；个体经济投资3.06亿元，占13.9％，比“八五”期末减少4.8个百分点。“九五”期末，个体经济投资主要是个人建房固定资产投资。

　　“十五”时期，垦区全面落实江泽民总书记关于“发扬北大荒精神，率先实现农业现代化”的重要指示，把发展作为主题，把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把优化所有制结构，加快非国有经济发展作为重要措施，以产权制度改革为突破口，加快推进国有工商运建服企业改革，推动非公经济发展，垦区经济步入发展的快车道。

　　“十五”期末，垦区实现国内生产总值269.83亿元，其中，公有制经济（包括国有、集体经济）增加值161.09亿元，占生产总值的59.7％；比“八五”期末下降0.1个百分点；非公有制经济增加值108.74亿元，占40.3％，比“八五”增加0.1个百分点。在经济总量中，第一产业增加值148.45亿元，其中，公有制经济115.2亿元，占77.6％，比“九五”期末增加2.1个百分点；非公有制经济33.25亿元，占22.4％，比“九五”期末降低2.1个百分点；第二产业增加值50.49亿元，其中，公有制经济19.69亿元，占39.0％，比“九五”期末降低9个百分点；非公有制经济增加值30.8亿元，占61.0％，比“九五”期末增加9个百分点；第三产业增加值70.9亿元，其中，公有制经济26.23亿元，占37.0％，比“九五”期末降低1个百分点；非公有制经济增加值44.67亿元，占63.0％，比“九五”期末增加了1个百分点。二三产业非公有制经济占比进一步提升。

　　全社会从业人员74.40万人，比“九五”期末增加了3.66万人，其中，国有经济单位54.41万人，占从业人员总数的73.1％，比“九五”期末下降8.1个百分点；集体经济单位233人，占0.03％，比“九五”期末下降0.47个百分点；其他经济单位13.6万人，占18.3％，比“九五”期末增加9.9个百分点；个体劳动者6.37万人，占8.56％，比“九五”期末降低1.32个百分点。“十五”时期，国有经济单位从业人员占比下降，集体经济近乎解体，其他经济从业人员占比上升。

　　全社会固定资产投资59.37亿元，其中，国有经济单位投资42.13亿元，占固定资产投资总额的71.0％，比“九五”期末降低13个百分点；其他经济单位投资7.51亿元，占12.6％，比“九五”期末增加10.5个百分点；个体经济投资9.73亿元，占16.4％，比“九五”期末增加2.5个百分点。“十五”时期，非公有制经济单位固定资产投资大幅度增加。