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第二节 统 计

第二节 统 计



  一、统计调查

  (一)第一产业统计

  垦区第一产业统计内容和指标体系的形成经历了由单一生产型统计向生产效益型统计转变的过程。特别是改革开放之后,垦区农业统计对象由单一的全民所有制变为全民、集体、个体一起统计,统计内容由单纯反映农业生产条件和成果拓展为既反映垦区农业生产条件和成果,又反映农业投入与产出效益、产业结构的变化和农产品销售及绿色生态农业发展情况等等,统计方法由单一的全面报表变为全面调查与抽样调查相结合。第一产业统计成为各个时期各级领导机关了解垦区农业生产发展现状、制定农业政策和计划的重要依据。

  1.第一产业统计报表

  垦区第一产业统计报表自1984年开始进行农业经济体制改革,兴办家庭农场之后,统计内容发生较大变化,表种增加,一些反映农业生产价值量方面的指标以及家庭经营承包情况等内容被纳入统计报表制度。




  1986~2005年,第一产业综合统计年报报表增加到24张。这一时期的第一产业统计年报报表内容在总体稳定的基础上,每年都有所变化,最大的变化是增加了农林牧渔业增加值统计、1993年后国家统计报表制度改革和国家标准的重新修订所带来的统计指标概念和分类的变化。第一产业范围、农作物统计分类、计量单位、年报报表填报方式均有变化。

  2.农业基点调查和商品粮大县调查

  应农业部要求,从1990年开始,垦区接受农业基点种植业抽样调查工作,由12个住户调查场具体承担。这些报表均由各调查场直接向农业部报送,抄报总局统计局。1997年,垦区对采用15年的抽样调查网点进行重新抽选,在103个农场中抽取了20个农(牧)场作为经济和社会调查场。为提高这套抽样网点的运用效率,便于统一组织和布置工作,在征求农业部市场信息司同意后,又在这20个农场中抽选出12个农场作为农业部基点场。1999年,农业部调整了基点调查资料的报送方式,总局各基层调查场将调查表由原来的直接报农业部改为只报农垦总局,由农垦总局统计局推算垦区的数据后再报部里,同时核转基点调查场报表。

  1994年,根据农业部农垦局转发的中国农业银行信贷部、国家计委农村经济司《关于加强粮棉大县“两高一优”农业示范贷款工作的通知》精神,垦区有8个管理局(除哈尔滨局外)被列入国家商品粮大县。1994~1998年,总局统计局承担了农业部市场信息司的粮棉大县统计工作,填报粮棉大县建设情况统计资料卡片,主要统计内容有粮棉大县建设情况、新增生产能力或效益等。

  (二)第二产业统计

  1.工业统计

  1982年,国家统计局和财政部颁布《关于16项主要经济效果的计算方法》,黑龙江省开始公布《各地、市、办、局(森工总局、农场总局、劳动局、国防工办)上半年主要经济指标的通报》。公布的综合经济动态指标按10项3级计分,垦区工业开始参与全省考核经济效益指标的统计。1992年2月,国务院批转国家计委、国务院生产办、国家统计局《关于改进工业生产评价考核指标的报告》。计算经济效益综合指数的指标有6项,即产品销售率、资金利税率、成本费用利润率、流动资产周转率、全员劳动生产率、增加值率。1997年10月,国家统计局、国家计委、国家经贸委印发《关于改进工业经济效益评价考核指标体系的内容及实施方案》,对原有6项指标进行了调整和补充,共设置了总资产贡献率、资本保值增值率、资产负债率、流动资产周转率、成本费用利润率、全员劳动生产率、产品销售率等7项指标。工业统计范围是《国民经济行业分类和代码》中划入工业门类的全部工业,具体包括垦区各种经济类型的独立核算工业企业、非独立核算工业生产单位、个体经营工业单位。垦区按国家的统计要求和口径开展统计工作。

  2.建筑业统计

  1988年,垦区建筑业年报表为建筑企业基本情况,统计范围为全民所有制、集体所有制及个体经营等全部建筑企业。设置指标36项。1995年,垦区年报制度改革,恢复建筑企业基本情况年报表,基层表指标41项。综合表通过基层表超级汇总实现按经济类型分组,按行业类型分组和按核算形式分组。2000年,进一步改革报表制度,建筑企业报表实施定报代年报,取消年报制度,以第四季度的报表代替年报报表。2001~2005年,由于定报代年报存在着一些弊端,在补充资料中增加了个体建筑业个数、产值、增加值和年平均从业人员等指标。

  (三)第三产业统计

  1984年国家决定建立第三产业统计,1985年国家统计局开始在全国范围内开展第三产业统计工作,垦区国内生产总值的核算工作在此基础上于1988年建立起来。到1993年,由于国家统计局实行新的统计报表制度,以及实施新会计制度,按照国际标准对国民经济各行业按大、中、小三类重新进行分类。第三产业各行业按照新的分类标准,大类共分为12类。2002年后,垦区第三产业按照国家统计局对国民经济各行业修订的标准进行统计。

  1.交通运输业统计

  1986~1987年,主要年报报表一张,即《独立核算运输企业基本情况》,18个指标,同时设有全局拥有铁路专用线、铁路专用线长度,全年装车数、全年卸车数共5个附记指标。1988~1994年,年报表由原《独立核算运输企业基本情况》改为《运输企业基本情况》报表,共计32个指标,比原指标多一倍。1995年,总局实行新统计报表制度,制定了《垦区运输业企业统计年报制度》,其统计范围是所有非独立核算运输业生产单位和独立核算运输企业,4个部分总计41个指标。

  2001年,《交通运输企业基本情况》报表改为《交通运输业基本情况》,并对部分指标进行调整,5个部分总计21个指标。

  2.贸易业统计

  1988年前,垦区贸易业统计只在定报年报中设定一张《社会商品零售额》统计报表,按行业分的社会商品零售总额和按销售地区分的社会商品零售总额三大部分,共10个指标。1989年,除定报、年报设置一张《社会商品零售总额》报表外,年报增加了《农垦商业系统商品购销总额》。1990年以后,在年报中增加了《个体工商业基本情况》报表,由总局工商局提供。1995年,总局实行新报表制度,贸易业年报报表分为企业报表制度和综合报表制度。2001年,根据贸易业发展变化情况,对报表进行适当调整,年报由原企业报表制度和综合报表制度改为基层报表制度和综合报表制度。

  3.教育、卫生、科研统计

  (1)教育统计。1986~1989年,在年报中设置《教育事业基本情况》报表,共计8个分组6个指标。1990~1994年,调整各类学校的分类共计9个分组5个指标。1995年后,垦区教育情况的统计主要采用教育局提供的数据,并编入当年《垦区统计年鉴》中。总局综合统计年报不再另设教育情况统计年报报表,而只在《农垦社会发展基本情况》报表中设有教育情况部分,共计23个指标,只作当年统计公报用。2001年,将教育专业情况部分由原23个指标调整为8个部分,44个指标,仍作当年统计年报用。

  (2)卫生统计。1986~1988年,在年报中设置一张《卫生事业基本情况》报表,共计4个分组5个指标。1989~1994年,医院类型分组共分为6大类19个分组,1995年,垦区实行新报表制度后,卫生统计报表资料主要采用总局卫生局的统计年报数据,并编入当年的《统计年鉴》中。综合统计报表不再另设《卫生事业基本情况》报表,而只在《农垦社会发展基本情况》报表中作为卫生事业情况部分设置8个指标,作为当年统计公报指标用。2001年,将卫生事业基本情况部分由原8个指标调整为10个指标,仍作当年统计年报用,沿用至2005年。

  (3)科技统计。垦区科技统计同样采用年报一次性全面调查的方法收集资料。1986~1988年,在年报中设置一张《科研单位基本情况》报表,2个分组、5个指标。1989~1994年,表名改为《专业科研单位基本情况》,指标由原5个指标增加到22个指标。从1989年开始,每年由总局科技处提供历年或当年垦区科技成果获奖项目名录,并编入当年《垦区统计年鉴》中。1995年,总局实行新统计报表制度后,仍旧在年报中保留该表,但对指标进行适当的调整,沿用至2005年。

  4.第三产业的增加值统计

  从1988年开始,总局第三产业建立了各行业的增加值统计。1988~1991年,第三产业的增加值统计共分4个层次12个大行业。1992~1994年,第三产业增加值统计行业分类取消了4个层次的划分,增加了按可比价计算增加值指标。从1995年总局实行新统计报表制度开始,第三产业增加值采用生产法和分配法2种方法计算,并在总计中增加了非国有经济情况的统计指标。

  2003年,根据新修订的国民经济行业分类,第三产业共分为14个门类(除国际组织外),增加值统计仍按生产法和分配法两种方法统计,指标包括:国有及国有控股增加值,非国有经济增加值,总产出、中间投入、增加值率以及按分配法计算的5项指标,共计11个指标

  二、统计服务

  1986~2005年,随着统计工作的不断加强,统计制度和计算、传输技术的不断完善,统计服务内容不断充实,服务形式由单一变为多样,既有系统反映垦区社会、经济发展变化的数字资料,也有深入分析各种社会、经济现象的文字报告,以及适合不同服务对象需要的其他服务形式;服务领域也随着市场经济的发展而不断拓宽,由过去主要为计划服务、为党政领导服务,变为既为党政领导服务,又为社会公众服务;服务方向由“封闭式”向“开放式”转变,服务质量不断提高。通过统计服务,促进了垦区经济与社会的发展,发挥了统计的信息、咨询、监督职能。

  (一)统计资料汇编

  1988年,在实行计算机处理统计年报的基础上,增加了统计指标的合理性。总局年报资料处理完毕,装订成册由总局档案室统一收藏,各管理局年报资料也在处理完毕的基础上装订成册上交总局一份,以便于了解垦区经济与社会的最基本情况。1983年以后,总局统计局在搜集、整理各部门资料的基础上,逐年编印《黑龙江省农场总局统计年鉴》。1983~1988年每年印500册,1989年以后每年印600册。1993~2005年年鉴由原32开改版为16开,由中国统计出版社正式出版对外发行,增加了统计信息容量,扩大了年鉴的发行范围。改版后的统计年鉴按经济与社会发展的客观要求全面反映垦区经济与社会发展取得的巨大成就,为各级党政领导科学制定发展规划,公众同享资源提供全面、准确的信息。

  除通过统计年报取得各年经济、社会和科技发展统计资料外,还通过普查、抽样调查、重点调查等取得各种统计资料。编辑了《黑龙江农垦十年》,反映1978~1988年垦区发展变化。编辑了《黑龙江农垦在腾飞》,记载1989~2000年12年的统计数据。

  (二)统计分析资料

  1986年,在按月、季、年编写国民经济计划执行情况报告,分析完成或未完成计划的原因及经济发展态势的基础上,逐步向高层统计分析扩展,分析研究的领域逐步拓宽,分析研究的种类日趋多样化,分析研究的水平逐年提高。

  实施百亿斤商品粮基地开发建设以来,垦区农业的机械化程度、科技含量等愈来愈高,农业种植结构的调整及调整后给垦区带来的经济效益成为农业统计分析的重点内容,每年仅对农业的分析均超过5篇。随着农业的快速发展,以为农业生产服务、以农副产品加工为主的垦区工业也得以快速发展,企业的结构调整、资产重组、兼并为垦区工业注入了新的活力,以此为内容的统计分析逐年增加,为垦区工业的快速发展提供了很多建设性的意见。服务业统计分析内容、建筑业统计分析内容逐年增加。统计分析主要以统计分析资料的形式提供,服务对象主要是农场总局领导和各有关部门,并从1998年开始提供给各管理局主要领导。

  (三)统计公报

  1986~2005年,每年3月初对社会各界公布本年的主要经济与社会统计指标,其内容包括:综合,农、林、牧、渔业,工业和建筑业,固定资产投资,交通运输和通信业,贸易和餐饮业,科技、教育、文化、卫生,人口与人民生活等几个方面,公布年度社会与经济发展的基本情况。

  三、统计学会

  1987年7月14日,黑龙江农垦统计学会成立大会暨黑龙江垦区首届统计科学讨论会在红兴隆管理局召开,通过《黑龙江农垦统计学会章程》,选举产生了由25人组成的黑龙江农垦统计学会第一届理事会。8月,农垦统计学会开始不定期编印出版《农垦统计学会通讯》作为学会的会刊。该刊为内部资料,以广泛研究农垦统计理论和统计实践为宗旨,实行“百家争鸣,百花齐放”的方针,刊登内容主要是围绕农垦统计学会活动而收集的工作研究、统计论文、调查报告、经验介绍、知识讲座、改革建议、学术动态、业务活动、会务简况等文章。农垦统计学会成立至2005年,共召开了12次统计科学研讨会,促进了垦区统计工作。