第四节 成人教育 垦区的成人教育以成人高校、成人中专学校、成人文化技术学校为基地，利用正常教学、广播、电视等手段，采取脱产、函授、业余、短训等多种形式，对垦区职工进行学历教育、继续教育、岗位培训、扫除文盲教育和各种应用技术培训。
一、成人大中专学校 1986年，垦区有4所成人高等学校（农垦管理干部学院、农垦广播电视大学、农垦教育学院、牡丹江农垦职业大学）和八一农垦大学函授部，在校生1960人；各类职工中等专业学校18所，农广校1所，教师进修学校9所，在校中专生10163人。
随着普通教育事业的不断发展，成人学历教育逐渐萎缩，垦区对成人大中专学校进行了较大的调整。职工中专1989年调整到14所，1998年调整到10所。1994年，经省政府批准，黑龙江农垦管理干部学院由庆安县柳河搬迁到哈尔滨市，与农垦总局党校、农垦教育学院（1998年改为农垦教师进修学院）合署办学。1997年12月，省政府同意农垦电大由佳木斯搬迁到哈尔滨市，1998年12月，农垦电大在哈尔滨市挂牌，与黑龙江农垦管理干部学院、农垦教师进修学院、农垦总局党校合署办学，一套机构，四块牌子，多种办学功能，形成了一个成人高等教育中心。牡丹江农垦职工大学于1999年被撤销（黑教委计（1999）274号文件），改为分局成人教育中心。1999年以后，垦区成人中专招生基本停止，职工中专学校和教师进修学校逐渐撤并，除保留建三江分局职工中专、友谊农场职工中专和农广校牌子外，多数与党校、电大工作站、职教中心合并，改为成人教育培训中心，开展各类培训。
到2005年末，垦区有成人高等学校3所，即黑龙江农垦管理干部学院、农垦电大和农垦教师进修学院，当年招生629人（普通专科435人、成人专科194人），毕业生150人；在校生1476人（普通专科667人、成人专科809人）；教职工569人，其中教师240人。黑龙江八一农垦大学设有成人教育学院，成人在校生210人。有成人中等专业学校4所，招生390人，在校生1071人，教职工192人，其中教师106人。另有成人技术培训学校76所，在籍学员50434人。
二、成人学历教育 垦区的成人学历教育大体上可分为三个部分。
（一）国家计划内招生的学历教育
主要是管理干部学院、职工大学、电大、职工中专等成人大中专学校和普通大中专学校举办的函授、夜大学、干部专修科（班），按照国家计划，对经过成人统一招生考试录取的人员进行学历教育。
（二）垦区内承认的计划外办班和进修、代培教育
主要是各级组织有计划地推荐选送一批优秀的知识青年到国家大、中专院校进行代培学习或进修深造，毕业后仍回到本单位工作。农总组字〔1985〕26号文件规定：凡是在国家正式中专学校学习两年以上或在大专院校学习一年，完成中专所规定的全部课程，并经考试取得毕业或结业证书的承认其中专同等学力；在正式高等院校学习满两年以上，完成大专规定的全部课程，并经考试取得毕业或结业证书的承认其大专同等学力；在国家正式高等院校学习满四年以上，完成了本科所规定的全部课程，并经考试合格取得毕业或结业证书的可承认其大学本科学历。这部分人员享受同等学力的定级和工资待遇，与国家正式干部同等对待，一视同仁。这项政策规定稳定了进修、代培人员，多数成为工作中的骨干，调动了大中专学校和职工进修、代培的积极性，对提高职工队伍素质起到了积极的作用。1989年，根据省教委、省人事局《关于加强各类高等学校非学历教育管理和制止滥发毕业证书的通知》精神，农场总局做出了关于清理整顿计划外办班的通知，对垦区大中专学校举办计划外办班和外送进修、代培人员进行管理，实行登记备案审批验印制度。1986～1990年，对1万多人的计划外办班的进修、代培人员进行审核验印。1991年以后，大批的计划外办班和外送代培人员基本停止，只委托八一农大举办农场急需的水稻、畜牧专业班。到2005年，培训1100人。
（三）职工“双补”教育
20世纪80年代初开始，垦区开展大规模的职工初中文化课和初级技术理论课补课（简称“双补”），对在职职工中的1967～1980届初中毕业生、1970～1980届高中毕业生进行“双补”。各农场（厂）都成立了职工学校，开展“双补”工作。到1989年，完成了“双补”任务，共有181666名青工、干部取得了“双补”合格证书，占职工应补总数的80.86％。对取得“双补”合格证书的职工开展高中学历教育。2005年，垦区从业人员调查结果显示：高等文化程度占12.72％、中等文化程度占41.52％、初等文化程度占45.42％、文盲占0.29％，平均受教育程度11年。与1985年相比，文盲减少7.21个百分点，大专以上人员增加11.82个百分点。
三、扫除文盲教育 1985年，垦区职工文盲率8.5％。1988年，国务院发布《扫除文盲工作条例》，农场总局于1990年5月下发了《关于进一步搞好垦区扫除文盲工作的意见的通知》，确定了扫除文盲工作的指导思想、扫盲对象、扫盲形式、脱盲标准，开展扫除文盲工作。在1990年全国人口普查中，核实垦区青壮年人口总数为755573人，其中，文盲23935人，占3.17％，非文盲率96.83％。
1992年，垦区进行文盲普查工作。经普查，实有青壮年文盲23935人。其中，丧失学习能力的867人，误普文盲7108，迁移人口中文盲2356人，死亡文盲542人，流动人口中外流文盲1186人，垦区实有文盲12764人。文盲人口主要是两部分人：一是垦区产业结构调整中引进了一批水稻户和养牛户，二是妇女文盲占文盲的70％。农场总局下发《关于深入开展扫盲工作的通知》，成立了以孙勇才副局长为组长的扫盲工作领导小组，领导小组成员由教育、工会、妇联、共青团、人武部等部门的领导组成，负责对扫盲工作的统筹管理。各管理局、农牧场都相应成立扫盲工作领导小组，并有专人负责扫盲工作。管理局、农场、连队、各企事业单位设立成人扫盲学校、培训中心、办学点2325个，落实扫盲教育专项经费。总局组织编写《黑龙江省农场总局扫盲袖珍课本》，各扫盲教学点在小学教师和职工中选拔扫盲教师。各管理局、农牧场、生产队逐级签订扫盲责任状，各基层单位以及专职教师与文盲对象签订脱盲责任状，出现了专职教师上课，子女教父母，夫妻互教的扫盲热潮。到1994年，12764名青壮年文盲有10336人脱盲，非文盲率99％，脱盲人员巩固率100％。1949年10月1日以后出生的，年龄在15～45周岁的人口762138人，有文盲2428人，文盲率0.31％，低于省规定的标准，完成了基本扫除青壮年文盲工作。经省政府检查验收，垦区基本上扫除了青壮年文盲。1994年，农场总局荣获省政府颁发的高标准扫除文盲单位奖状。
1996年后，按照省政府、省教委的要求，垦区继续加大扫盲力度，重新修订扫盲规划，具体制定了剩余文盲的扫除计划。425个有扫盲任务的连队开班上课，1428名文盲参加了不同形式的扫盲学习活动。1997年，开始对脱盲人员进行提高教育，开展成人小学文化教育。总局统一编写教学大纲、教学计划，各分局组织教学。到1999年末，垦区有11392人取得了小学毕业证书。至此，扫除青壮年文盲工作基本结束。
四、岗位技术培训 1989年11月，根据国家制定的职工教育方针，总局做出《改革和发展职工教育的决定》，要求端正办学指导思想，把职工教育的重点转移到岗位培训上来。总局组织编印了7个门类74个工种的岗位培训规范和培训标准，对职工进行正规化岗位培训，开办了以经营管理为主要内容，对生产队副队长以上干部及技术管理人员进行业务培训，对农业、农机、畜牧等主要行业的职工进行规范化岗位培训。还利用冬闲时间进行以应用技术为主的短期培训，开展“科技之冬”“燎原计划”等行动。到2005年，垦区累计进行各类培训111万人次。
五、黑龙江农垦管理干部学院 黑龙江农垦管理干部学院、黑龙江农垦总局党校、黑龙江农垦教师进修学院、黑龙江省农垦广播电视大学、黑龙江垦区农业广播电视学校“五校”合署办学（以下称“五校”）。
黑龙江农垦总局党校的前身是1972年建立的黑龙江省国营农场干部学校，1983年，改为省农场总局党校，1997年，更名为农垦总局党校。黑龙江农垦管理干部学院的前身是1981年创建的黑龙江农垦干部进修学院，1983年12月更名为黑龙江农垦管理干部学院，1994年学院迁至哈尔滨市，与总局党校和教育学院合署办学。黑龙江农垦教育学院建立于1982年，与总局党校合署办学，1998年改为教师进修学院。农垦电大（农广校）建立于1983年7月，1998年，迁至哈尔滨市与管理干部学院等三校合署办学。2001年底，“五校”校址迁至哈尔滨市南岗区黄河路东段。
“五校”实行党委领导下的院长负责制，一套领导班子。2005年，有院级领导5人，内设14个部门，包括3个党政部门、4个办学部门、3个教辅部门、2个后勤实体和2个临时部门。有普通专科在校生667人，成人专科在校生809人。有教职工160人，其中教师76人。教师中，正教授5人，副教授41人。另有客座专家、教授20余人。
学院占地面积1.4万平方米，校舍总面积1.85万平方米。办学设施有阶梯教室1个，大教室3个，标准教室13个，多媒体电教室1个，微机实验室3个，语音室1个，财会模拟实验室1个，多功能厅1个，教师电子备课室1个，干部培训宿舍70间，学生宿舍120间，干部培训餐厅和学生食堂各1个，建有校园局域网络和中央党校远程教学卫星地面接收站。教学和生活设备比较齐全、先进。图书馆藏书10万余册。
“五校”承担多种办学职能，依托垦区、面向社会，开展多渠道、多层次、多形式办学。坚持岗位职务培训、继续教育、学历教育、职业教育相结合；坚持脱产教育、函授教育、远程教育相结合，并与北京大学、北京师范大学、中央党校、黑龙江商业大学、省委党校等多所高等院校联合办学。开设20多个专业，培训各级、各类干部5万多人次，大专以上毕业生4万多人，中专毕业生3000多人。“五校”培训的学员普遍受到用人单位的欢迎和重视，成为各条战线的骨干，还涌现出一批优秀企业家和先进模范人物。“五校”教师出版论著58本，出版参编教材61本，在国家和省级报刊发表论文235篇，其中，39项成果获省级奖励，1项成果在国际研讨会上交流并获国家级奖励。由于办学成果显著，“五校”先后通过了上级教育行政主管部门的多次评估，并多次受到农业部、中央党校、省教育厅、省委党校各级组织表彰和好评。
