第二节　集体运输企业


　　1985年，黑龙江省交通系统共有大中型集体运输企业74户，职工总数57863人，拥有汽车2580辆。

　　1986年以来，社会个体私营运输业的加快发展，使集体运输企业受到了强烈冲击。由于缺乏国家有关政策的扶持和保护，走过了一条比国有交通运输企业更为艰难的发展道路。

　　1987年召开的全省交通工作会议，要求交通集体运输企业，在深化企业内部改革、改善经营机制中，按照所有权与经营权相分离的原则，大胆探索和推行不同形式的承包经营责任制，解决好国家与企业的关系；在企业内部推行租赁和承包经营、资产经营，有条件的可以试行股份制，划清国家与企业的权力、责任、利益之间的界限，更好地调动企业的积极性；完善经济责任制和分配制度，解决好企业和职工的关系；结合实际推行单车经营核算，实行“四定、三挂”（定产量、定营收、定燃料零配件消耗、定利润，挂工资、挂补贴、挂奖金）、百元产值含量包干以及项目经理承包经营责任制；在承包中引进竞争机制、分配机制、风险机制和法律机制，完善配套改革措施，落实承包制的奖罚政策。从而把交通系统集体运输企业引上了通过挖掘内部潜力，增强自我积累、自我发展能力的轨道。年底，全省交通系统集体运输企业营运车辆已发展到3539辆。其中：营运客车187辆，普通营运载货汽车2873辆，专用载货汽车479辆。

　　1994年3月，省交通厅转发交通部转发的《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例实施办法》时，要求城镇交通集体所有制企业，充分运用《条例》赋予的经营自主权，强化自我约束机制，加强内部管理，搞好配套改革，改进经营管理方式，全面提高企业素质和经济效益。要求全省各级交通主管部门加强对集体运输企业的管理，制定发展规划，指导企业内部改革，协调解决企业发展中的问题，保护企业财产及其合法权益，逐步改善与企业有关的公共设施，积极为企业发展提供社会服务，创造良好的外部环境。

　　1995年，经过转制经营、新建和重组，集体运输企业有所发展，范围有了扩大，交通集体运输企业逐步实现了转制经营；厂矿企事业单位集体运输企业进入运输市场参加营运；街道集体运输企业纷纷成立，成为运输市场的补充力量。通过经营体制改革和市场的激烈竞争，集体运输企业已成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体并占有相当的份额。同年底，全省集体运输企业总计拥有营运汽车26926辆，其中：营运载货汽车26501辆，营运载客汽车425辆，约占全省营运车辆的1／4。

　　哈尔滨市第二运输总公司是隶属于市交通局的集体运输企业。自1973年成立以来，走过了艰难曲折的发展道路。1986～1993年，面对运输市场激烈的竞争，总公司在深化企业内部改革的同时，坚持以市场为导向，确定了“巩固货运、强化客运、大力发展多种经营”的战略，在市场经济大潮中站稳了脚跟。1995年，在加快经营结构调整中，坚持“整体推进、重点突破、分步实施、配套完善”的方针，通过强化货运生产经营结构调整，形成了土方、粮食、煤炭、集装箱、商品车发送等一批各具专业特色的运输业务；通过对客运生产实行“统一领导、条块结合、以块为主”的管理体制，促进了客运业的发展；通过清理整顿，对多种经营企业进行产权制度改革，为企业发展和增收创造了条件。1997年，总公司组建了以货运业和客运业为龙头，运、工、贸并举，多种经营并存的“飞达实业集团”，向建立现代企业制度迈出了坚实的一步。1998年，应对普货市场逐年萎缩的趋势，适时提出了“三大一小”的货运发展策略。即在保持土方、粮煤、商品车发送等大宗货物运输优势的同时，投资700万元，购置了66台微型快速面包车、50台厢式干货车，占领了市内和城际间的快速、专项货物运输市场。形成了以哈尔滨为轴心，辐射齐齐哈尔、牡丹江等城市的专项运输网络。1999年，集团积极推进企业改革与产业结构调整，进一步完善了合同管理。清理了长期离岗人员2800余人，为企业发展增加了后劲。2000年，集团实行了全员失业保险制度，为下岗职工走向社会和企业减员增效创造了条件。在探索运输业社会化生产规律中，以物流理论为指导，以信息为龙头，以场站为依托，大力开发运输和信息服务业。建立了飞达物流市场，组建了物流联合体，设立了“飞达物流网站”，创造了发展长途运输的条件。同年底，集团所辖30个分公司（场）共有职工5100人，聘用员工3000余人，各种车辆2000余辆，资产总额3.4亿元，成为全省最大的交通集体运输企业。200余辆大型自卸车和相应的装载设备，可为用户提供“铲、挖、推、运”一条龙服务，首创的快捷运输、厢式干货运输车216辆，全年货运量达600万吨、货物周转量1.5亿吨公里。共有出租汽车、联运客车、长途客车1600辆，其中哈尔滨飞达出租汽车公司有出租汽车1500辆，居全省出租汽车公司之首，拥有75路、87路市内公交联运线路和8条长途客运线路。多种经营有加工业、印刷业、运输服务业等近百家企业。形成了“一业为主、多种经营”的格局，初步实现了从传统的运输经营到现代经营运输的战略转移。

　　2000年，全省集体运输企业12782户（交通部门151户），其中：客货兼营企业14户（全部为交通部门），客运企业126户（交通部门110户），货运企业12642户（交通部门27户）。总计拥有营运汽车24979辆（交通部门2865辆）。在营运车辆中客车2439辆，其中客运班车826辆（卧铺客车26辆）；货车22540辆（普通载货汽车22192辆，专用车348辆）。在专用汽车中，零担车23辆，大件运输车127辆，罐车160辆，冷藏车38辆。

　　2000～2005年，集体道路运输企业在激烈的市场竞争中，通过联营联合、优化资源配置，数量有所减少，规模略有扩大。但从总体上看，经营规模小，管理水平低，抵御风险能力弱，仍然是制约集体运输企业发展壮大的难题。

　　到2005年底，全省集体运输企业共有7006户，从业人数29186人（交通部门98户、13648人）。拥有营运车辆19229辆（交通部门5297辆，含载货汽车185辆），其中营运载客汽车11744辆（交通部门5112辆）。在营运载客汽车中，客运班车2214辆（交通部门1702辆）；出租车9043辆（交通部门3375辆）；旅游客车487辆（交通部门35辆）。集体所有制旅游客运企业，在全省道路运输中占有一席之地，是旅游班车客运中的骨干力量。