第四节　企事业单位运输企业


　　黑龙江省幅员辽阔，资源丰富，盛产粮食、煤炭、木材、石油，机械装备工业也比较发达。全省13个市（地）中，就有4座煤城，2座林城，1座油城。这7座资源性城市和几乎遍布全省各地的农垦系统，以及规模较大的厂矿企业，在计划经济时期，为适应本单位、本系统生产、生活需要，自运自货，逐渐发展成具有较强实力的独立运输体系。1985年，全省企事业单位运输企业拥有客、货汽车40583辆，运力大大超过交通专业运输企业。其自备车辆除承担本单位、本系统运输任务外，还承担了部分社会客货运输任务。同时由于货源不足，在一定程度上也造成了运力的闲置和浪费。

　　1989年，国家把调整运输业组织结构和行业规模经营结构，优化运输组织形式，摆上了重要位置。黑龙江省交通厅要求全省各级交通部门，在指导、扶持国有交通运输企业转制经营以及放手发展个体运输业户的同时，积极引导厂矿企业实行车企分离、自运车队进入市场营运。

　　1992年，全省已有240户大型企业车队从企业中分离出来，进入市场，成为社会公用运力。

　　1993年1月，省交通厅印发了《关于加快道路运输发展的若干规定》。要求积极推动车企分离，促进社会企事业单位的车辆从部门中分离出来，单独经营，参与竞争，公平交易，优胜劣汰；打破车辆、货源部门垄断，建立统一的道路运输市场。同年，齐齐哈尔市有30户较大车队从企业中分离出来，实行独立核算、统一规费，直接参与社会运输行业竞争，活化了道路运输市场。

　　1994年，全省各地交通部门引导企事业单位自有运力车企分离取得阶段性成果。全省1787户5辆车以上企事业单位的车队，已有766户实行独立核算，进入运输市场经营，占总数的42.87％。哈尔滨市应分离的企事业单位有142户，运输车辆3265辆，到1994年末，已有115户、2645辆车分离出来，占应分离户数的80.99％，占应分离车辆总数的81.01％。牡丹江市5辆车以上的企事业单位136个车队、1805辆车实现了车企分离，提高了车辆利用效率和经济效益。

　　1995年，省交通厅要求各地继续引导社会车辆进入市场。当年，仅哈尔滨市又有341辆符合营运条件的货运汽车，实行车企分离，进入市场经营。

　　1996年，全省已有1800多户社会企事业车队的22000多辆汽车进入运输市场。各行业、各系统的自办运输企业在逐步深入的体制改革中，都已陆续转制经营，或在本单位实行车企分离、独立核算，或进入运输市场成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的社会公用运力。



　　大庆石油管理局运输公司，是国有二级独立核算单位。自石油会战初期组建以来，到1996年已发展成为以货运为主，集维修、工程、餐饮、管业制造、农牧业养殖等多产业于一体的新型运输公司。公司下设四个运输分公司、一个工程总公司及鸿运企业总公司。在陕西延长、吉林油田，沈阳、北京及新疆塔里木设立五个驻外分支机构，初步形成了国内市场营销网络。公司拥有职工1195人，拥有资产8.6亿元，净资产5.1亿元，其中货运净资产3.5亿元；拥有主要设备564辆（台），其中：营运车辆514辆，工程机械50台，总载重量8114吨；拥有4家货运站，仓储面积38239平方米，堆场面积403324平方米；公司具有独立承担大型钻机搬迁、矿建备料、土石方拉运、油气拉运、集装箱长途运输和国际货物运输代理等业务实力。1998年，通过ISO9002质量认证。2000年完成货运量981.6万吨、货物周转量39843.2万吨公里。公司年营业收入达5亿元，利润总额575.5万元，其中货运利润357.1万元。是黑龙江省的货运“龙头”企业，被交通部批准为国家一级道路货物运输企业。

　　2000年，省道路运输管理局对全省大型企事业单位的11600辆自备车辆综合情况进行了调查。企业自货自运平均运价为每吨公里0.56元，超过货运市场平均运价每吨公里0.37元的50％以上。自货自运成本高，不符合市场经济规律，帮助企业克服传统观念，引导自备车辆和资源进入运输市场，仍然是全省各级交通主管部门的一项历史责任。

　　鹤岗矿务局是国家重点的国有资源型煤炭挖掘企业，下设八大矿，年产原煤1400万吨，煤炭运输量巨大，生产生活都离不开汽车运输。为此，各矿和厂处都建有自给自足的服务性运输车队。1998年以后，由于煤炭行业不景气，车辆利用率仅为40％。为扭转亏损局面，矿务局将原八大矿及各厂处所属的汽车队解体，对1652辆机动车全部上收，重新组建了4个运输公司。运输公司由服务性转向经营性，由松散型转为专业型，车辆利用率有所提高。但由于运输市场竞争日趋激烈，各公司管理不善，企业仍然举步维艰。2002年8月，矿务局决定对4个运输公司进行第二次改制，成立了鹤煤汽运总公司，并制定了局内汽运市场“三统一”政策。即统一汽运市场，实行指导性价格；统一汽车大中修市场，实行集中修理；统一配件市场，实行统一采购。上述政策的出台为汽运总公司注入了生机和活力。总公司通过优化组合，实行大吊车、铲车、挖掘机、推土机、自卸车，以及各种机动车辆统一调度、规模化经营和装、运、卸一条龙作业，提高了运输生产率；通过抓改革、重管理、练内功、闯市场，树立了企业良好形象，仅两个月就扭亏为盈，并逐步占领了鹤岗市的煤炭运输市场。鹤煤汽运总公司在实践中总结的采取先进科学的企业管理机制，树立良好的企业形象和品牌效应，实行严格的管理制度，采取先进的科学技术提高生产力，重视和用好人才等经验，被省运管局在全省推广，促进了企事业单位运输生产力的发展。

　　到2005年底，全省企事业单位共有国有运输企业7934户，从业人员55245人，拥有营运性运输车辆27650辆。其中：营运载客汽车2288辆（客运班车146辆，旅游客车11辆，出租车2131辆），营运载货汽车25362辆（普通货车23464辆，专用货车1898辆），专用载货汽车占全省专用营运载货汽车的50.97％。其自有车辆不仅承担了本单位的各项运输任务，营运车辆还参与市场经营活动，成为全省道路运输的重要力量和专用货物运输的主力。