第四节　非机动车


　　黑龙江省非机动车（人力车、畜力车）具有悠久历史，曾是古代和近代公路交通的主要运输工具。进入现代社会特别是改革开放以来，由于汽车运输的快速发展，全省人力、畜力等非机动车保有量及运输量呈下降趋势。但在一些城乡非机动车仍在短途运输中运送一些零散货物，起到拾遗补缺的作用。

　　1986年，全省共有非机动车82733辆（营运车10250辆）。年完成货运量155万吨、货物周转量602万吨公里。

　　1990年，全省共有非机动车51040辆（营运车6787辆）。其中：人力车10175辆（营运车2627辆），畜力车40865辆（营运车4160辆）。人力车全年完成货运量41.5万吨、货物周转量241.8万吨公里，畜力车完成货运量259.1万吨、货物周转量1188.5万吨公里。

　　1995年，全省计有非机动车16563辆（个体户16225辆），其中营运车9896辆（个体户9555辆）。人力车完成货运量23.1万吨、货物周转量96.7万吨公里，畜力车全年完成货运量84.2万吨、货物周转量304.7万吨公里。

　　佳木斯市交通局于1995年把非机动车辆纳入道路运输行业管理，同年10月20日，成立了市非机动车辆管理所（以下简称“非机所”），负责对经营者的经营资格、经营行为、经营秩序进行监督和检查。1996年3月，“非机所”自筹资金10万元，购置了50辆人力客运三轮车，开展租赁业务，为下岗职工和特困人员创造再就业机会。同年7月，市政府颁发了《佳木斯市非机动车营运管理暂行规定》。1998年9月18日，成立了佳木斯市人力三轮车有限责任公司。1999年1月，市政府批准，对人力客运三轮车实行了招标制，并确定了市区的客运、货运市场主要站点。所长肖顺生带领全所人员，千方百计为经营者排忧解难。他们在所内设立了医药室、扶贫室，为困难业主提供救助；在主要街区设立维修点，无偿为车主修车和夏季供水；每年免费为经营者统一制作工作服；对本市特困下岗职工从业，减免各种税费；对“两劳”人员从业，当年免费办理营运手续并接茬帮教。“非机所”热情、周到的服务，激发了经营者对社会的奉献精神，推动了非机动车辆运输事业的发展。仅人力三轮车就从1995年的700余辆，增至2000年的3720辆。既满足了本市低消费群体出行和短途货物运输的需要，又安置了无业人员上岗，减轻了政府的就业压力，维护了社会的稳定。所长肖顺生身患肝癌，带病坚持工作，曾两次昏倒在办公室，直到生命的最后一息，被誉为“运管铁人肖顺生”。省交通厅厅长付晓光到佳木斯交通局检查工作时，专程到“非机所”看望干部职工，称赞“非机所”是精神文明创建所、“两劳”接茬帮教所、扶贫济危解困所、热情周到服务所。该所1998年，被省交通厅、佳木斯市委市政府分别授予“文明单位标兵”；1999年，被省交通厅授予“劳动模范先进集体”；2000年，被佳木斯市政府授予“年度先进集体”，连续两年被市劳动局授予“十大突出贡献单位”。

　　2000年，全省共有非机动车18449辆（营运性非机动车7012辆）。全年完成客运量5万人次、旅客周转量21万人公里，完成货运量170万吨、货物周转量2610万吨公里。

　　到2005年底，全省共有非机动车11636辆（营运性非机动车7755辆）。按保有量依次为佳木斯市5350辆，绥化市3258辆，双鸭山市1308辆，齐齐哈尔市805辆，哈尔滨市435辆，鸡西市270辆，黑河市210辆。全年完成客运量6.8万人次、旅客周转量32.5万人公里；完成货运量280万吨、货物周转量3725万吨公里。