第五节　免费购物班车客运


　　进入21世纪以来，一些国际和外埠的零售商，纷纷在哈尔滨等大中城市开设超级市场。为引领消费、争夺客源，超市自行设立购物班车，免费接送顾客。

　　2003年，哈尔滨的超市就有免费购物班车现身。随后，全市各大超市如沃尔玛、家乐福、大福源、世纪联华、好又多、红博世纪广场等陆续开通了免费购物班车。位于南岗区的大福源超市在门前开辟了能够停放十多辆大客车的专用停车场，开通了17条线路，每条线路日发6～8个班次，班车的站点与公交车雷同。到2005年，哈市各大超市的购物班车已达60辆，开辟线路80余条，几乎覆盖整个城市，每天运送乘客约3万人次。

　　免费购物班车大都在公交站台设站，挤占了公交车的站点资源和部分客流，它无须向管理部门缴费而与公交和出租汽车形成了不平等竞争，损害了公共交通和出租汽车公司的利益。

　　免费购物班车除少数车辆是商家新购置的豪华大巴外，多是雇用私家车，车辆技术状况较差，一旦发生安全事故，责任难以认定。

　　免费购物班车是一种新兴的客运形式，它因没有经营收费行为而不属于营运客车，又因乘客不属超市职工而不是企业自用的通勤客车。该车性质难以界定，目前国家还没有对其适用的相关政策法规，而成为运管盲区。

　　据统计，到2005年底，黑龙江省除省城哈尔滨外，其他各地区中心城市虽有超市，但因市区面积小，购物人数少等各种原因，均未出现商家自设的免费购物班车。由于国家和各级地方政府尚未出台相应的管理法规，公路交通部门未将其纳入道路运输行业管理。

　　对哈尔滨市各大超市设立的免费购物班车如何进行管理？省、市人大代表及政协委员纷纷建议：由哈市人民政府协调有关部门，制定相应的管理办法，尽快纳入城市公共交通行业管理，并由公安交警部门严格车辆管理，防止发生交通事故。