第一节　搬运装卸行业


　　1986年5月，省交通厅制定了《黑龙江省公路货物运输管理实施办法》。要求坚持文明搬运，杜绝野蛮装卸，装卸件等货物一般要做到堆码整齐、捆扎牢固、苫盖严密、车辆关闭，保证货物不积压、不丢失、不损坏。年底，全省共有搬运装卸企业1247户，从业人员57733人。其中：交通部门企业109户、14703人，非交通部门企业1138户、43030人。当年完成搬运装卸操作量13386万吨。

　　1987年11月，省交通厅、计经委印发了《黑龙江省装卸搬运管理暂行办法》。规定从事装卸搬运者，必须严格执行省交通厅制定的《装卸搬运质量管理办法》，在作业过程中，坚持文明生产，遵守《货物装卸搬运标准》。对较固定的装卸搬运或季节性、批量大的装卸搬运任务，要按国家《经济合同法》和《公路货物运输合同实施细则》，签订装卸搬运合同，明确双方责任，按合同组织装卸搬运。

　　1988年3月，省计经委批准，成立了黑龙江省公路运输装卸搬运安装行业联合会，吸收23户运输装卸企业，联合经营大件运输及装卸搬运。联合会为省内公路运输行业性协调组织，以服务为宗旨，促进企业间的联合与经济技术交流，推动全省公路运输装卸搬运行业的振兴。在省行业联合会的指导下，全省各装卸搬运公司相继实行“一业为主、多种经营”的发展目标，根据市场信息，广开就业门路，因地、因企制宜，兴办了一批规模小、投资少、见效快、易转型的企业。哈尔滨市装卸公司担负着全市铁路专用线货场、公共货场和码头各种货物的装卸、吊装、搬运及驻厂服务等任务。公司下设17个独立核算单位，共有职工9115人，各种车辆设备170辆［（台）货车130辆、油槽车4辆、铲车2台、行走吊29台、汽车吊5台］，总吨位1578吨，年装卸能力1258万吨。企业由于人多活少，生产经营陷入困境。公司按照“一业为主，多种经营”的发展思路，在稳定装卸搬运主业的同时，先后开发运输、机械制造、基建安装、汽车修配、服装鞋帽制作和商业服务等生产门类，形成了以装卸搬运和大件运输为主体，多种经营综合发展的格局。企业当年完成装卸量1520万吨、货物运输量60万吨，实现产值3000万元，其中多种经营产值达1500万元。找到了企业求生存、谋发展的出路。

　　1989年5月，省交通厅出台了《关于整顿治理运输市场的意见》。要求搬运装卸企业贯彻《黑龙江省搬运装卸管理实施细则》，执行《黑龙江省搬运装卸服务质量标准》，对野蛮装卸、粗暴待客者，按规定予以惩处。

　　1990年，按照国家“治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革”的方针，省交通厅在治理整顿公路运输搬运装卸市场中，着重解决了画地为牢、欺行霸市、强装抢卸、居间盘剥、野蛮装卸，以及凭借调度职权以权谋私等问题。同时，对搬运装卸人员实行了岗前培训制度，并为培训合格人员颁发了《装卸搬运人员操作证》，实行持证上岗。年底，全省共有搬运装卸企业880户，从业人员35225人。其中：交通部门企业55户、8792人，非交通部门企业825户、26433人。

　　1993年1月，省交通厅印发的《关于加快道路运输发展若干规定》中指出：凡是申请经营搬运装卸、托运包装和运输服务业的，只要符合条件，即可审批。

　　1995年5月，交通部颁发了《关于加快培育和发展道路运输市场若干意见》。指出：培育和发展搬运装卸市场，要以机械化作业为主，人力作业为辅，能满足货主和运输经营者对货物搬运装卸的要求，质量好，竞争有序，努力消除低水平的搬运装卸对运输发展的制约，促进搬运装卸和运输协调发展。省交通厅按交通部的要求，对全省搬运装卸行业进行了整顿规范，年底，全省搬运装卸企业共有865户，从业人员32217人。其中：交通部门企业43户、8741人，非交通部门企业822户、23476人。

　　2000年，随着道路运输专业化、集约化的发展，运输企业自身搬运装卸功能不断增强，使专业性搬运装卸企业日趋萎缩。年底，全省道路搬运装卸企业减至304户，从业人数12257人。其中：交通部门企业27户、1968人，非交通部门企业277户、10289人。全年完成搬运装卸操作量2753.8万吨。

　　到2005年底，全省道路运输搬运装卸企业仅有139户，从业人员5544人。其中：交通部门企业16户、639人，非交通部门企业123户、4905人。全年完成搬运装卸操作量1616万吨。