第三篇　行业管理


　　公路交通行业管理由公路、运输主体，以及支持保障系统两个部分组成。

　　1986～2005年间，黑龙江省以加快公路基础设施建设，带动道路运输发展为主线，发挥各级公路交通部门职能作用，加强了对全行业的管理工作。

　　在公路管理中：一是加强了建设管理，统一编制了路网规划，并实施了计划管理、项目管理、质量管理、造价管理、公路用地管理与环境保护、工程验收管理及建设市场管理。二是加强了养护管理，适时制定、修订完善了相关的养护法规，同时深入进行养护体制改革，开展了GBM工程、文明样板路建设，以及养路竞赛活动，设立养路工人节，激发了全省养路员工的荣誉感、使命感。三是加强了路政管理，出台了有关路政管理规定，有些向社会公开发布，坚持依法治路，维护路产路权，治理超限超载，减轻了路面损坏程度。四是加强了收费公路管理，在全省6674.33公里二级以上及少部分三级公路上，设置225个收费站点，有10322名工作人员负责经营管理。确保了系统监控、足额征费和车辆畅通运行。

　　在运输管理中：一是编制了各个时期道路运输发展、布局规划，较好地适应了全省经济发展的战略目标。二是制定了一整套运输法规，把客、货运输，机动车维修与检测、驾驶员培训等运输服务业，以及国际道路运输，纳入了法制化管理的轨道。三是加强了许可、运价、票证、安全和运输市场管理，构建了公平竞争、有序经营、稳步发展的道路运输市场。

　　在规费征收、筹融资管理中：一是按照国家与省规定的征收项目、时限及费率，开征了公路养路费、车辆购置附加费（税）、运输管理费、客货运附加费、车辆通行费和地方养路费，并实施了有序、严格的管理和使用。二是采用争取国家债券和交通部补贴、增加国内外银行贷款、调动地方政府投入和社会集资、吸纳民营资本等方式，千方百计地多渠道筹措资金，用于公路、道路运输场站基础设施建设，以及公路养护、还贷等项目。推动了全省公路交通事业全面、协调、可持续发展。

　　黑龙江省公路交通行业，始终坚持“科教兴交通”的发展战略，坚持一手抓物质文明建设，一手抓精神文明建设，“两个文明一起抓、一起上、一起见成效”的指导方针。培养了数以万计的专业技术人才，带动了科教工作创新和发展，涌现出一批批文明单位和模范人物。