第二节 养护管理 一、体制 1985年,黑龙江省国、省、县级公路由省统一负责养护管理,养路工由固定工和农民代表工组成。建立公路管理站(段)103个。
1988年3月,省交通厅印发了《公路养护管理改革方案》。全省各级公路养护部门实行事业单位企业化管理。在领导和干部制度上,引进竞争机制,聘任、招聘或民主选举各级干部,实行处长、站(段)长负责制,层层签订任期目标合同;在用工制度上,实行选聘制,进行合同制管理,择优上岗;在分配制度上,实行工资浮动,联质联产计酬;在养护组织形式上,实行大道班和油路维修队。经济责任制的实施,调动了公路养护系统干部和员工养好公路的积极性,促进了劳动生产率的提高。
1994年4月,省交通厅印发了《公路分级管理暂行规定》。内容包括公路养护实行分级管理,养护资金来源,计划、财务、养护生产管理等部分。养护分级管理规定:公路养护管理按照“统一领导、分级管理、条块结合”的原则,省交通厅对全省公路养护进行统一领导、管理和监督。国省干线公路由省公路局负责具体养护管理,实行省、市(地)县(市)三级管理,省设公路局,市(地)设公路处,具体承担所辖地区国省干线公路的养护管理和检查指导,县(市)设公路管理站(段),承担区域内公路的养护管理;县级公路下放到地方管理,县、乡公路由县(市)交通局负责养护管理。养路员工按事业单位职工管理,以固定工人为主,还包括合同工、农民代表工和临时工。
自1996年开始,黑龙江省交通厅按照“一路一公司”的模式,将新建和改建后的国省干线高等级公路,交由省交通厅直属各公路管理处(公司)负责养护管理。
1998年6月,省交通厅印发了《黑龙江省公路养护体制改革实施意见》。《意见》所体现的指导思想是:构筑“事企分开,管养分离,逐步实行养护工程市场化”新的公路养护体制。内容是:精简站(段)机构,裁减人员;在站(段)内成立养护公司;将养护事业费改为养护工程费,推行定额养护,养护经费实行计量支付;开辟第三产业,安置分流人员;实行养护公司资质认证、养护工程招投标制;实行合同管理;实行人事管理竞争上岗,双向选择,择优聘用制度;封存档案工资,实行工效挂钩,多劳多得八项改革。
2000年6月,省公路局升格后,已组建的哈同等4个国省干线高等级公路管理处(公司),公路日常保洁、小修保养、大中修养护和路政管理,由省公路局实行统一行业管理。至年底,全省共设立市(地)级公路管理处20个,县(市)级公路养护站(段)177个。国省干线93个公路养护站(段),有30%实行了养护体制改革。
2002年,全省86个干线公路养护站(段)中,有51个达到了养护管理体制八项改革的要求,占59%。改革前站(段)机关总人数3057人,改革后1934人,精简幅度为36.7%。共成立养护公司148个,人员10150人,成立工程公司等第三产业转岗分流2743人。同时为10737人办理养老保险,奠定了进一步推行公路养护体制改革的基础。
2005年,全省养护管理体制机构设有省公路局(下设呼兰养路总段和鹤佳高速公路管理处),9个厅直高等级公路管理处,13个市(地)及农垦总局公路管理处,共25个市(地)级公路管理机构,86个干线公路管理站(段),662个干线公路养护道班,干部职工17785人。至年底,全省86个站(段),已有80%达到八项改革要求,实现了“事企分开,管养分离”的目标。公路养护管理体制改革中,牡丹江、佳木斯、双鸭山、鹤岗、大庆、伊春、绥化、黑河和大兴安岭等市(地)进展快,效果比较好。
二、法规 1986年5月1日,黑龙江首部公路管理地方性法规《黑龙江省公路条例》实施。《条例》规定:国、省、县道及边防公路以专业工人养护为主,建勤民工、民车协助备料和整修。乡道由乡人民政府组织群众养护。专用公路由专用部门自行养护;公路发生严重自然灾害,当地人民政府应组织社会力量协助抢修;公路宜林路段应进行绿化,由公路部门规划组织实施。实行国造国有、村造村有、共造共有、收益分成。《条例》的实施,适应了现代化建设的需要。
1992年2月,省公路局制定了《黑龙江省公路养护质量监理试行办法》。内容包括总则,质量监理形式、范围,附加项目及附则。共5章18条。附有限期改进养护质量通知单和公路养护质量监理评分标准两个附件。
同年7月,省高路局制定了《黑龙江省高等级公路养护管理(试行)办法》。《办法》所体现的指导方针是:“预防为主、加强养护、科学管理、保障畅通”。主要内容包括:管理任务、机构、职责、工程分类、小修保养管理。共六部分15条55款。《办法》在哈阿、哈大等高等级公路实施,保证了收费公路快速、高效运营。
1993年7月1日,修订后的《黑龙江省公路管理条例》实施。养护组织形式调整为县道以建勤民工、民车养护为主,每个道班应至少配1名养路专业工人。增加了履行建勤义务劳动力每年每人不超过3个工日,运输工具每年每台件不超过两个工日的新内容。
1995年1月1日,交通部颁发的《公路养护质量检查评定标准》实施。内容包括:总则、公路养护的质量要求、公路养护质量等级的检查与评定、分项计分标准、公路病害和缺陷的定义、公路养护质量检查工作的若干规定六部分。
1996年2月,省公路局转发交通部《〈公路养护质量检查评定标准〉执行中若干问题的说明》。包括分项计分标准、公路病害和缺陷的定义两部分内容。
1997年5月,省公路局制定了《黑龙江省公路养护管理办法》。内容包括总则、计划、劳动组织、养护生产、桥涵标号标志养护、自然灾害防治、站段道班建设、统计报表、养护设备、路政、养护质量监理、检查考核验收、评比奖励、附则。共14章51条。《办法》的实施,加强了全省公路养护管理工作,保证了公路畅通。
同年7月1日,省高路局重新修订的《黑龙江省高等级公路养护管理办法(试行)》实施。内容含:总则,路基,路面,桥涵,沿线设施,公路绿化,防洪、除雪、防滑,排障与清理,安全生产,技术管理,专项、大修工程管理,奖罚及附则。共13章45条。指导方针由加强路面养护为中心,转变到加强全面养护。增添和细化了绿化、除雪、排障、安全生产、技术管理等项内容。防洪、除雪、防滑章规定:制定防洪、除雪、防滑保通方案;及时下达降雨、降雪警报;备足除雪机械设备和防滑材料;以雪为令,小雪(雪厚5厘米以下),雪停即除,中雪(15厘米以下),三日内清除,大雪(35厘米以上),七日内清除。压实雪或积冰路段,要撒盐或融雪剂及时清除。10月27日,省高路局制定了《除雪、保通、保速方案》。内容包括:指导思想、领导体制与组织手段、目标管理与责任制、重点路段及责任者、领导职责及除雪工作地点、巡视与降雪监视制度、雪情上报与昼夜值班制度、气象信息收集制度、除雪方式、机械配置、除雪档案、技术要求、信息传递与应急机制、后勤保障、检查考核。共十五项。《方案》的实施,保障了高等级公路的快速、安全、畅通。
1998年5月,省公路局印发了《黑龙江省国省干线公路养护标准化路段建设实施标准》。内容含总则,路基、路面,构造物,沿线设施,绿化、美化,路政管理,道班建设与管理,附则。共8章34条。
1999年7月1日,重新修订的《黑龙江省公路条例》开始实施。养护管理形式调整为:国、省道由省公路管理机构负责,县道由县(市)公路管理机构负责。增添了公路养护需要封路时,应提前发布公告,标明绕行路线,设置安全标志,保证通行;废弃的养护料场由公路管理机构负责采取水土保持措施等项内容。新《条例》的实施,加快了公路事业发展,适应了经济建设和人民生活需要。
2001年1月,省公路局制定了《黑龙江省地方道路养护管理办法》。内容包括总则、机构设置及组织形式、劳动组织管理、养路技术、内业、生产管理、自然灾害防治、道班建设、养护设备管理、路政管理、资金筹集及使用、质量监督、检查考核及验收、评比奖励和附则。共15章56条。黑龙江这一首个地方道路养护管理办法的实施,提高了县、乡级公路及垦区专用公路路况质量,增强了地方道路的整体服务功能。同年9月,省交通厅转发了交通部《公路养护工程管理办法》。包括总则、一般规定、小修保养、中修工程、大修工程、改建工程和附则七项内容。
2002年1月1日,省交通厅、财政厅重新修订联合制发的《黑龙江省公路养护管理办法》开始实施。共42条。增加了国省干线公路养护管理的责任主体是省公路管理机构,农村公路养护管理的责任主体是县(市)、乡(镇)两级人民政府及其公路管理职能部门。省、市(地)、县(市)三级公路管理机构实行合同化管理;高等级路面坚持常年养护;推广应用交通部路面管理系统(CPMS)和桥梁管理系统(CBMS);养护组织形式逐步实行大道班(养护公司)等项新内容。《办法》在全省统一执行,适应了公路养护体制改革的需要,进一步提升了全省公路养护管理水平。
2003年5月,省交通厅转发了交通部颁发的《公路养护工程市场准入暂行规定》和《公路养护工程施工招投标管理暂行规定》两个《规定》。明确了县(市)公路养护工程从业单位资质向市(地)申报,由市(地)公路处初审后报省公路局,省直属公路管理处从业单位直接向省公路局申报,经省公路局评定,省交通厅审定颁发资质证书;小修保养养护工程招投标,县(市)管养的由县(市)公路站(段)组织,市(地)公路处指导监督,省直属公路处(公司)管养的工程自行组织。公路养护大中修工程招投标,由市(地)公路处、省直公路处(公司)组织,省公路局指导和监督。7月,省公路局制定了《黑龙江省直属公路管理处公路养护管理办法》。共41条。包括养护计划管理、养护工程管理、路况调查、公路安全设施管理、绿化、养护生产、灾害防治、养护设备管理、养护管理升级竞赛评比活动等项内容。《办法》的实施,将省交通厅直属公路管理处纳入了统一规范化管理的轨道,提高了高等级公路的整体服务水平。
同年11月,省交通厅印发了《关于加强全省国省干线公路冬季养护管理工作的通知》。规定二级及二级以上高等级公路要加强除雪、防滑保通工作,做到以雪为令,小雪当日清,中雪三日清,大雪五日清,达到清后露路面、露标线;重点防护急弯陡坡路段,提前备好、备足防滑料,保证冬季行车安全;易发生雪阻路段,要修筑挡雪墙或防雪栅,易发生冰湖路段,要做好保温导流、引水离路工程,控制雪阻或冰湖的发生。一旦发生雪阻,要依靠当地政府,组织沿线群众和社会力量24小时内保证抢通。
当年,全省农村公路养护质量管理,实现了从路面养护到公路全面养护;从单一的公路行车功能的养护,到公路排水、防护、抗灾等整体功能养护的转变。
2004年6月,省交通厅印发了《黑龙江省公路养护工程资质申报及审批有关规定》。包括申报条件、程序和要求三项内容。
2005年,黑大公路黑龙江段路面大中修工程首次由省公路局委托省信诚招标代理公司面向社会公开招标;并首次在该养护工程项目中引进了社会监理机制,聘请了省公路监理公司派驻监理工程师到施工现场进行工程监理。
三、GBM工程和文明样板路 1991年4月,省交通厅转发了交通部《国省干线GBM工程实施标准》。内容包括总则、路面、路基、桥涵等构造物、沿线设施、绿化、管理。共7章48条。规定硬化路肩、铺砌路肩边缘石、植物防护边坡、完善标志和标线等。
1995年9月1日,省交通厅编制了《“九五”期间干线公路实施GBM工程规划》。规划“九五”期间新建成GBM工程标准的公路784.1公里,投资8869.2万元。
同年9月18日,省公路局制定了《102国道黑龙江段文明样板路建设实施方案》。
1996年10月,国道京哈公路黑龙江段71.3公里通过交通部验收,建成黑龙江省第一条文明样板路。同年,省内首先达到GBM工程标准的国道514公里。
1998年1月1日,省高路局制定的《黑龙江省高等级公路文明样板路建设实施办法》施行。
2000年12月,省交通厅编制了《“十五”国省干线公路GBM工程、文明样板路建设规划》。规划实施GBM工程2788公里,投资13942万元;创建文明样板路18条,5130.4公里,投资15391万元。
至2000年底,建成GBM工程标准的公路2060公里,其中:国道1485公里,省道575公里,建成国家级文明样板路一条71.3公里。
2003年,文明样板路创建活动向农村公路扩展,当年,建成文明样板路2207公里。对达到二级以上公路标准的路段实施GBM工程建设,省内干线公路新植、补植乔木52万株,花、灌木16万墩,香花美化5428公里,路树剪枝、刷白2344公里。
2004年4月,黑龙江省第二条文明样板路创建工程启动。同年8月,省交通厅制定了《国道黑大公路文明样板路实施方案》。国道黑河至大连公路黑龙江段全长652.8公里,由于全线各段竣工时间不一,设计标准不同,改造工程使全线达到协调一致。至2005年8月,共投资7957万元,进行了公路中修、绿化和附属工程改造。共改造危桥9座288.8米,完成稀浆封层171公里,罩面21.7公里;处治沉陷、坑槽、翻浆11万平方米;硬化平交道口33.7万平方米;补植路树乔木7.7万株、灌木3.7万墩等项工程。同时,清除了原路的标线、标志、里程碑、轮廓线、道口桩,按照最新标准全部重新划了标线,埋设了标志、里程碑、轮廓桩和道口桩,达到了标线、标志等交通安全设施的“五统一”。黑大公路黑龙江段文明样板路的建成,提升了公路的服务品质,提供了车辆通行的良好环境。
至2005年底,建成GBM工程标准的公路2760.9公里。其中:国道2132.7公里,省道564.4公里,县道60.7公里,乡道3.1公里。建成两条国家级文明样板路724.1公里。
四、道班管理 1985年,全省有养路道班1275个(其中国省干线公路道班534个)。有专业道班工10091人(其中国省干线4127人),农民常年代表工6865人(其中国省干线1200人)。
1992年2月,省公路局制定了《黑龙江省公路养护道班规范化管理实施细则》。内容包括总则、组织与职责、生产管理、安全与路政、班务管理、政治文化业务学习、奖励与处罚、附则。共8章63条。
1993年,省公路局对国省干线公路的道班房进行登记造册,建立了一套道班房档案。至年底,国省干线公路养护道班1295个。
1995年1月,省公路局制定了《黑龙江省公路养护道班规范化建设验收标准》。内容含道班建设、养护质量、道班管理三部分。共16条。当年全省达标道班63个。
1996年6月,省公路局拨款132万元,为国省干线道班打机井、接电源及配置太阳能发电设备,一次性解决无电道班41处,无水道班40处;投资1200万元,配备了电视机、音响、洗衣机、冰箱,有的道班还设置了淋浴设施、安装了电话;订阅了报纸、杂志和书籍;进行了道班庭院环境建设,实现了“三园五化”,即庭院花园化、果园化、菜园化,管理规范化,行动军事化,道班庭院内鲜花、绿草、树木错落有致。改变了偏远地区道班缺水少电的状况,改善了养路工人的生产生活条件,促进了道班规范化管理。
1998年5月,省公路局重新修订了《黑龙江省公路养护道班规范化管理实施细则》。增添了道班及庭院建设章。共9章49条。
2000年,全省国省干线公路养护道班共1536个,创建了160个达标规范化道班,占道班总数的10.4%。有道班工18662人(其中:固定工12252人,合同工1540人,常年代表工4870人)。
2002年,国道干线道班建设标准开始向“精品道班”方向发展。省公路局投资940万元,新、改建道班房14466.2平方米,新建或改建道班达到设计合理、设施齐备,硬件环境一次达到规范化标准。如大庆市绥肇路丰乐道班,一直是省公路局授予的达标规范化道班,投资28万元改建,建筑面积299平方米。改建后的道班从平房变为楼房,宿舍内床铺整齐划一,电风扇、洗衣机、消毒柜、电视机、热水器展示着现代道班生活;在大庆市公路处的支持下,购入了福田养护专用车,黑色、白色路面养护机械以及平地机、压路机、装载机等设备。在养好路的同时,承担修路任务,开辟了一条“主业兴,副兴旺”的良性发展路子。省内道班建设管理较好的还有尚志、桦南、通河、肇源、宝清、绥滨等县(市)站段的道班,其路段养护质量好,内业资料齐全,庭院环境整洁、美观,达到了外业精、内业好、环境佳的管理标准。
2004年,农村公路道班开始实施标准化建设,全年投入资金360余万元,新购、建道班房249栋,13533.8平方米。
2005年底,全省公路养护道班(工区、站)共1634个,其中:国省干线养护道班662个(包括省直属管理处站89个),使用面积200平方米以上的较大道班65个,状况较差,使用年限在20年以上的道班75个;非国省干线养护道班972个。创建达标规范化道班194个(国省干线)。全省共有道班工30119人(其中:固定工14770人,合同工4399人,临时工7696人,其他3254人)。国省干线有道班工12873人(其中:固定工7524人,合同工2508人,临时工1612人,其他1229人)。
五、竞赛活动 1988年3月,省交通厅印发了《黑龙江省地方道路奖励规定》。同年7月,又印发了《黑龙江省地方道路奖励规定实施细则》。《细则》附有养护考核年平均好路率、养护里程率计分标准。
1989年7月,省公路局制定了《黑龙江省公路养护“好路杯”竞赛评比办法》。同年9月,省交通厅印发了《黑龙江省公路先进县(市)竞赛评比办法》和《黑龙江省地方道路建设先进县评比奖励实施细则》。《办法》规定公路先进县(市)在“公路养护好路杯”和“地方道路建设先进县”两项评选活动基础上产生。当年,密山市公路管理站等12个站(段)获“好路杯”站(段)称号。1990年,涌现出密山市公路管理站等31个站(段)干线公路养护“好路杯”竞赛优胜站(段)。
1991年6月,省交通厅统一归口制定了《黑龙江省公路养护“好路杯”竞赛办法》《黑龙江省地方道路建设达标升级竞赛办法》和《黑龙江省公路先进县评比竞赛办法》。公路先进县(市)在“公路养护好路杯”和“地方道路达标升级竞赛”两项评比活动的基础上产生,由省政府批准。当年,尚志市公路管理站等35个站(段)被评为“好路杯”站(段)。达标升级竞赛获金牌奖的是集贤等19个县(市)区;银牌奖的是龙江等9个县;铜牌奖的是巴彦等4个县。
1994年4月,省交通厅制定了《黑龙江省干线公路养护优良路段评比办法》。同年9月,省公路局印发了《黑龙江省国省干线公路养护管理考核评比办法》。当年,“养护管理评比”全省平均分值是71.02分。1995年,“优良路段”竞赛活动开展两年,入选241个优良路段,2985.78公里(优等路878.7公里,良等路2107.08公里)。“养护管理评比”全省平均分值是79.02分。最高分是鸡西市,分值85分。
1997年5月,在国省干线公路养护管理开展“好路杯”“优良路段”竞赛的基础上,省公路局印发了《开展公路养护管理升级竞赛活动的通知》。《通知》附《黑龙江省国省干线公路养护管理升级竞赛评比办法》《黑龙江省国省干线公路养护管理考核评分标准》《黑龙江省地方道路养护管理升级竞赛评比办法》和《黑龙江省地方道路养护管理升级竞赛考核评分标准》。国省干线年设300万元、农村公路年设500万元奖励基金,实行以奖代投,鼓励先进,督促后进。1998年,获市(地)第一名的是牡丹江市公路处;获站(段)第一名的是宁安县公路管理站。评出A级站(段)19个,B级站(段)31个,C级站(段)24个,管理不善,养护质量较差的D级站(段)6个。获养护管理先进县(市)的是:宁安、密山、尚志、汤原、桦南县(市)人民政府。
1999年4月,省公路局印发了《国省干线公路养护管理考核评比办法》。考核评比活动改百分制为千分制。获养护管理先进县(市)的是:宁安、密山、尚志、东宁、通河、桦南、汤原、五常、林口县(市)人民政府。
2000年,“养护管理评比”获市(地)第一名的是牡丹江市公路处;获站(段)第一名的是宁安县公路管理站。评出A级站(段)18个,B级站(段)40个,C级站(段)35个。告别了D级站(段)。获养护管理先进县(市)的是:宁安、密山、尚志、东宁、桦南、汤原、五常、林口、泰来、通河县(市)人民政府。
2001年6月,省公路局印发了《关于开展农村公路养护管理公路建设竞赛及评选先进活动的通知》。决定开展农村公路养护管理“创先争优”竞赛。竞赛活动的开展,提升了地方政府与公路管理部门支持农村公路建养的积极性,转变了黑龙江农村公路技术等级低、整体功能弱的状况。年度国省干线公路养护管理升级竞赛获市(地)第一名的为牡丹江,鸡西、鹤岗并列第二,哈尔滨第三,大庆位第四。评出宁安、密山、塔河等20个A级站(段),38个B级站(段),30个C级站(段)。安达市公路管理站排名C级站段末位。获年度公路养护管理先进县(市、区)的有:阿城、宾县、泰来、宁安、克山、尚志、黑河市爱辉区、东宁、鸡西、海林、汤原、勃利、五常13个县(市、区)人民政府。
2002年度,获国省干线公路养护管理先进单位的为宁安市公路养路段等25个单位,获省内首次农村公路养护管理全优单位的是阿城市等27个交通局。获公路养护管理先进县(市、区)的有阿城、宾县、尚志、五常、泰来、克山、克东、依安、宁安、东宁、海林、林口、密山、鸡西市郊区、宝清、汤原、桦南、黑河市爱辉区、勃利19个县(市、区)人民政府。
2003年7月,省交通厅印发了《关于开展国省干线公路养护升级竞赛的决定》。决定开展养护百日大会战,奖优罚劣。11月,检查评比的结果是:获全省干线公路养护升级竞赛百日会战市(地)交通局前三名的为第一名鸡西,第二名牡丹江,第三名哈尔滨、佳木斯和呼兰总段;获省交通厅直属管理处前三名的为第一名哈五处,第二名大齐、哈伊处,第三名哈双处。养护升级竞赛百日会战活动的开展,进一步提升了国省干线公路养护质量和综合服务水平,改变了部分路段弃养等管理缺位的状况。
2003年度,全省93个县(市、区)农村公路养护“创先争优”竞赛评比的结果是:密山等28个县(市、区)获农村公路养护管理全优单位;依安等33个县(市、区)获先进单位;双鸭山市站等22个县(市、区)获达标单位;双城等10个县(市、区)获合格单位。
2004年9月,省公路局重新修订了《黑龙江省国省干线公路养护管理考核评比办法》。调整为开展养护金、银、铜牌站(段、所),养护管理先进单位的评比活动,并提高了获牌的得分标准。年终对省内9条国道、29条省道,9519公里国省干线公路养护管理检查评比结果为:市(地)公路处获第一名的是鸡西市公路处,第二名是牡丹江、鹤岗市公路处,第三名是佳木斯市公路处。省交通厅直属管理处获第一名的是哈伊处,第二名是黑大处,第三名是哈双处。县(市、区)站(段、所)获金牌的是宁安、鸡西两个站(段),获银牌的是尚志、宝清等13个站(段),获铜牌的是京哈、虎林等13个站(段、所)。低于90分未获牌的单位是兰西等51个站(段、所)。安达站排在未获牌站(段、所)末位。
2005年8月,省公路局重新修订了《黑龙江省农村公路养护管理先进单位及先进个人的评比奖励办法》。《办法》的实施,进一步加强了农村公路养护管理工作,调动了地方政府及交通部门管理养护好农村公路的积极性。当年,牡丹江市公路管理处等10个单位获国省干线公路养护管理先进单位称号。密山市交通局等27个单位为农村公路养护管理获奖单位。宁安、尚志、克东3个县(市)公路养路站(段)获国省干线公路养护管理金牌,宝清、密山、铁力等14个站(段、所)获银牌,佳木斯、虎林、东宁等20个站(段)获铜牌。获养护管理先进县(市、区)的有密山、尚志、宁安、铁力、五常、集贤、泰来、东宁、林口、宝清、宾县、呼玛、黑河市爱辉区13个县(市、区)人民政府。
六、专记——黑龙江省养路工人节 黑龙江省两万余名公路养路工人(其中有相当一部分长年奋斗在深山老林)从事的公路养护事业,与其他一些行业相比,劳动强度大,收入低,工作条件艰苦,与风霜雨雪为伴,与艰辛劳苦相依,终日奋战在漫漫的公路上,默默无闻,挥锹铲砂扬土,推车洒水浇路,为过往车辆安全畅通无声地奉献着自己的光和热。为了尊重、理解和支持养路工人的诚实劳动,提高养路工人的社会地位,同时引导广大养路员工发扬艰苦奋斗,无私奉献的精神,增强养路员工的自豪感、责任感,1991年6月14日,鸡西市委、市政府领导视察公路工作,慰问了奋战在公路养护一线的养路员工,使员工们受到了很大的鼓舞和鞭策。由此,鸡西市公路交通部门将6月14日定为全市养路工人节。省交通厅党组为改善全省养路工人的生产、生活条件,肯定了鸡西市的做法,并决定从1994年起,在国内率先将每年的6月19日(取“路要长久”的谐音)确立为全省公路养路工人节。历届节日庆祝活动,坚持节俭、祥和、隆重、热烈的原则,采取省集中组织和市(地)自行开展活动相结合的方式,庆祝养路工人节。
1994年,首届养路工人节。省公路局和省电视台共同举办了“七彩铺路石”文艺晚会,并现场直播,晚会展示了党和政府对养路工人的亲切关怀和养路员工把毕生精力奉献给公路事业的高尚情操。普通养路员工与各级领导共同欢度养路工人节。交通部和省委、省政府主要领导出席并讲话,各省、自治区、直辖市公路部门发来贺电,整台晚会规模宏大,社会反响强烈。中央电视台二套节目播放了录像。
1995年,第二届养路工人节。省公路局以省交通厅名义召开了由各市(地)养路员工代表参加的“风雨养路30年座谈会”,颁发了省内从事公路养护30年(女25年)以上的1068名养路员工荣誉证书和纪念章。
1996年,第三届养路工人节。省公路局举行了省级以上劳动模范座谈会,并组织养路工人旅游度假。哈、牡、佳、鹤等市(地)政府和公路交通部门在节日庆祝期间现场办公,解决养路员工住房、子女上学、子女就业等实际问题。
1997年,第四届养路工人节。省公路局举办了“促进两个文明建设问题知识竞赛”,并组织了6名省级以上劳动模范出国考察,这在全国尚属首次。
1998年,第五届养路工人节。省公路局与省技协联合举办了“全省沥青混凝土路面养护技术比赛”。在公路行业掀起了学技术、钻业务、练技能的热潮。
1999年,第六届养路工人节。省公路局举办了题为“大道宽广”的文艺汇演,并将已退休返回上海的省级劳动模范李美珍请回黑龙江,向这位在黑土地上默默奉献了30年的老养路工人提供了5万元安家费。
2000年,第七届养路工人节。省交通厅和省公路局的领导组成慰问组,深入基层对养路工人进行节日慰问,并由省交通厅、文化厅联合在北方剧场举办了“第七届养路工人节专场文艺演出”,讴歌战斗在公路一线的养路工。省内部分文艺界知名演员表演了精彩节目,把庆祝活动推向了高潮。同时,省公路局组织全省养路工中的优秀代表共50人,赴辽宁大连考察。
2001年,第八届养路工人节。省公路局组织巡回演出慰问团至绥化、伊春、鹤岗等市(地)养护一线进行慰问演出。同时在北方剧场举行了“黑龙江省第八届养路工人节文艺演出”,表达了对全省养路工人的节日祝福。各市(地)公路处也举办了文艺演出、歌咏比赛、篮球比赛等文体活动庆祝养路工人节。
2002年,第九届养路工人节。举行了大型文艺汇演,有关新闻单位对本届庆祝活动进行了报道。在基层举办的庆祝活动中,呼兰养路总段安排了篮球、乒乓球等多个项目的比赛,还精心策划了两场文艺演出。第一场演出全部是养路工人自编自演的节目,养路工人把对路的热爱,对事业的质朴之情用丰富多彩的形式表达了出来。第二场是为一线养路工人组织的演出,由省电视台著名节目主持人王艳萍主持,邀请了著名小品演员范伟等,表演了精彩的节目。
2003年,第十届养路工人节。全省养路员工克服非典带来的影响,以座谈会、知识竞赛、体育比赛等不同方式庆祝养路工人节。哈尔滨市公路处组成三个慰问组,分赴七区十二县(市),走访慰问了一线养路工人,并在各县(市)表彰了60名优秀养路工人。
2004年,第十一届养路工人节。省公路局邀请了公路行业省级以上劳动模范举办了“全省公路行业庆祝第十一届养路工人节座谈会”,省委、人大、政府、妇联、总工1998年省公路局与省技协联合举办的路面养护技术比赛现场会、交通厅领导出席会议并讲话。同时,各市(地)公路部门开展了书法、绘画、演讲、球赛、联欢、座谈等各种形式庆祝养路工人节。还邀请了《中国交通报》《黑龙江日报》等媒体记者走访公路养护一线,开展了“龙江养路工人巡礼”采访活动,让社会进一步了解养路工人生活、工作及改革与变化,进一步弘扬养路工的奉献精神。
2005年,第十二届养路工人节。牡丹江市公路管理处在市广播电视大厅举办了全市公路部门职工“公路人之歌”文艺汇演。讴歌了牡丹江公路事业取得的辉煌成就和涌现出来的新生事物,展示了公路人积极向上的精神风貌。同时,还组织开展了职工演讲大赛、养路工人座谈会等丰富多彩的庆祝活动。
哈尔滨市公路管理处组织全市公路部门职工在宾县龙珠二龙山滑雪场举办了庆祝“6·19”文艺汇演,随后又举行了篝火晚会,共同庆祝自己的节日。
双鸭山市公路管理处在乌苏里江畔饶河举行了“庆祝第十二届养路工人节排球邀请赛”,市处及所属公路管理站(公司)七支代表队参加了比赛。还深入到边远道班进行了慰问。又组织养路员工代表们畅游乌苏里江,参观饶河口岸,并举办了一场大型的文艺演出欢度养路员工节。
齐齐哈尔、七台河、绥化市及鹤佳、鹤大、齐北、黑大、大齐等公路管理处召开座谈会,表彰优秀养路工人。伊春、大兴安岭、呼兰总段、鹤伊等公路部门走访慰问了养路工人,带去了慰问品和慰问金。鸡西、鹤岗、大庆、农垦总局公路部门采取了开展体育比赛、书法绘画展览、诗歌朗诵等形式,庆祝养路工人节。