第一节 网络规划 道路运输市场是全省重要的要素市场之一，依据规划服从于全省经济发展战略目标；注意与国省干线布局、车辆技术水平、道路运输组织方式相互协调；远期与近期结合的原则，黑龙江省交通厅编制了各个时期的道路运输市场建设网络规划。
1986年5月，编制了《黑龙江省“七五”期间公路交通运输发展规划》。目标是：“七五”期间全省新建公路运输基础设施面积18.2万平方米。
1989年9月，编制了《黑龙江省“八五”及2000年公路交通运输发展规划》。建设重点是：新改建绥化、鹤岗、鸡西、安达等8处县以上客运站；新建区、场、乡（镇）客运分站856处；新建绥化、大庆、鹤岗、伊春、双鸭山零担、集装箱货运站5处；扶持绥芬河、黑河等边贸口岸储运站建设；更新改造交通专业运输车辆3608台。
1995年3月，编制了《黑龙江省道路运输市场建设规划》。《规划》提出了全省道路运输市场的基本框架和建设原则。原则主要是：继续放宽运输政策，全面开放运输市场；鼓励合法竞争，反对，并打破部门垄断和区域封锁；坚持谁投资、谁所有、谁经营、谁受益。
1997年6月，编制了《哈尔滨公路主枢纽系统总体布局规划》。规划确定建设由哈尔滨公路主枢纽（1个中心、6个客运站、10个货运站）和齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、绥化4个公路枢纽组成的对内服务全省，对外服务全国的哈尔滨公路主枢纽系统。规划范围为“OK”形公路主骨架辐射的主要区域。目标是：到2000年，公路运输站场紧张状况有所缓解，服务水平有所提高，奠定建设公路主枢纽系统基础；到2010年，大部分客货站场投入运转，哈尔滨公路主枢纽系统框架基本形成；到2020年，建立起以省会城市哈尔滨为中心，对内辐射全省，对外连接全国，形成具有运输组织、中转和装卸储运、中介代理、通信信息、辅助服务等基本功能的客货站场服务体系。现场布局由1个设在哈尔滨的公路主枢纽系统信息调度指挥中心和分别设在5个枢纽城市的11个客运站和28个货运站组成。客运站具体布局是：哈尔滨设6个客运站；齐齐哈尔设1个客运中心枢纽站、1个客运站；牡丹江、佳木斯、绥化各设1个公路客运中心枢纽站。货运站布局是：哈尔滨设10个；齐齐哈尔设7个；牡丹江、佳木斯各设5个；绥化设1个。
2001年11月，省交通厅按照国家二类公路主枢纽布局规划安排，调整了《哈尔滨公路主枢纽系统总体布局规划》。哈尔滨公路主枢纽布局由“1个中心、6个客运站、10个货运站”调整为“1个中心、11个客运站、13个货运站”；枢纽系统组成城市中由大庆市取代绥化市。
2002年12月，编制了《黑龙江省道路运输业发展规划》。规划目标包括道路旅客、货物运输，物流，汽车维修，服务业和口岸运输6个项目。其中道路旅客运输站场设施指标是：2005年，哈尔滨公路主枢纽系统中的客运枢纽站基本完成，信息调度中心，哈尔滨南岗、三棵树客运站（改造），齐齐哈尔客运枢纽站、客运东站，佳木斯、绥化客运枢纽站投入使用；道路货物运输站场设施指标是：2005年，哈尔滨公路主枢纽系统中重点货运枢纽站全部完成，完成京哈、哈西、顾乡、大庆货运站和牡丹江、佳木斯、绥化货运枢纽站等全省性物流中心或货运中心，完善滨江货运站功能。
2003年底，哈尔滨公路主枢纽系统已建成交付使用的有：哈尔滨南岗、三棵树、文道、哈西客运站和绥化、齐齐哈尔客运枢纽站6个公路客运（枢纽）站；滨江、哈西货运站和牡丹江、绥化货运枢纽站4个公路货运（枢纽）站。
2004年11月，编制了《黑龙江省现代物流“十一五”专项规划》。分两个层次。第一个层次是完善、延伸对俄运输大通道，实现中心城市连接口岸的对外物流服务体系，发展完善哈尔滨—牡丹江—绥芬河（东宁）—波格拉尼奇内（波尔塔夫卡）—符拉迪沃斯托克［（海参崴）纳霍德卡］，哈尔滨—双鸭山—饶河—比金—哈巴罗夫斯克（伯力），哈尔滨—黑河—布拉戈维申斯克（海兰泡）等对俄运输通道。第二个层次是发挥中心城市的辐射和集聚效应，实现以哈尔滨为中心，齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、绥化等区域中心城市为节点的物流服务网络体系。
2005年12月，省交通厅编制了《黑龙江省公路水路交通第十一个五年规划》。公路运输网络为“三位一体”布局，投资300032万元。网络布局分三个层次：
第一层次：省际、国际道路运输网络（以哈尔滨为中心，以高速公路、对俄运输通道、口岸运输场站为依托，连接邻近省区、俄罗斯远东地区的省际国际道路运输网络）。
第二层次：省内干线运输网络［以区域中心城市为核心，县（市）为节点，以骨架公路网、公路运输枢纽为依托的省内干线运输网络］。
第三层次：农村道路运输网络［以县城为中心，乡（镇）及行政村为节点，以县级及农村公路网、县乡级客货运站场为依托的农村道路运输网络］。
1986～2005年，黑龙江累计投入道路运输基础设施建设资金32.1亿元（“七五”1亿，“八五”1.7亿，“九五”8亿，“十五”21.4亿）。全省13个中心城市客运站全部得到改善；8个区域中心城市建成了较大规模的货运服务场站；11个国家一级边境公路口岸建成了口岸枢纽站，绥芬河、东宁建成了公路口岸；新建和改建了全部县级客运站；新建乡镇客运站296个、村屯客运停靠点1049个。基本完成了各阶段的规划目标。
