第三节　耕地占用税


　　一、收入

　　耕地占用税起征于1987年。影响耕地占用税收入增减变化的因素，主要包括计税面积、免税面积的比例和尾欠的多少。1987年由于计税面积、尾欠都较少，而免税面积比例较高，当年全省耕地占用税仅征收645万元，仅占同年农业税收收入的2.46％。以后各年随着占用耕地数量增加，有较大幅度的增长。到2005年已增为14344万元，较1987年增长21.24倍，年均递增18.81％。




　　二、计征与减免

　　1987年4月1日，国务院颁发《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》。同年6月25日，财政部下发《关于耕地占用税具体政策的规定》，明确各省、自治区、直辖市每平方米平均税额，黑龙江（含哈尔滨市）为3.5元。10月3日，省政府颁发《实施〈中华人民共和国耕地占用税暂行条例〉办法》，规定凡国家所有和集体所有的全部耕地，均属征收耕地占用税范围；占用耕地建房或从事非农业建设的单位和个人（包括中直和外省在本省的单位和个人）为纳税义务人；以纳税人实际占用的耕地面积计税，按照规定税额一次征税；由各级财政部门负责征收；同时规定了耕地占用税的减免税政策。

　　黑龙江省根据财政部《关于耕地占用税具体政策的规定》，于1988年8月1日制发《关于耕地占用税征收工作中若干问题处理意见的通知》，对耕地占用税征收工作中的10个具体问题作出明确规定。同日，财政部下发《关于黑龙江省黄金耕地占用税问题的复函》：考虑到黑龙江省黄金生产以砂金为主的特殊情况，对黄金生产临时占用耕地超过两年，按规定的税额减半征收耕地占用税；超过3年的，以第4年起按规定的税额全额征收耕地占用税；采金企业应在土地管理部门批准占用耕地之日起缴纳耕地占用税，逾期不交的，应加收滞纳金。



　　1995年11月20日，省财政厅制发《关于进一步明确占用应税林地征收耕地占用税有关政策的通知》，规定林区直接进行林业生产，如采伐施工区内运材道路（不含乡级以上公路）、山上临时工棚、集材场地、设备、工具仓库、油料库、生产用车库和为保护森林资源采取的安全防火措施（包括开辟防火隔离带、建立防火望台、检查站）占用林地，不征耕地占用税。

　　1998年6月15日，省财政厅下发《关于营业性公墓占地应缴纳耕地占用税问题的批复》，明确殡仪馆建造营业性公墓占用耕地，不属免税范围，应照章纳税。

　　2003年12月31日，省财政厅制发《关于农业税收经费全部纳入财政预算管理的通知》，规定耕地占用税的征收经费，按照实征税款的5％比例不变。从2004年起不再上解省级财政，由原来从税款中提取，改为由本级财政支出和管理。