第一节　中央财政补助


　　1986年以来，特别是1994年后，随着中央财政收入的增加和财政改革的深入发展，中央财政对地方财政的补助项目逐步增多，补助金额逐年扩大。到2005年，中央财政对黑龙江省财政的补助项目有专项补助、结算补助、调整收入增减补助、其他补助、税收返还补助、体制补助、转移支付补助、股票上解返还补助、增发国债补助、增加工资中央补助、边远地区津贴补助、所得税基数返还补助、取消农业特产税、降低农业税税率转移支付补助、农村税费改革转移支付补助、消费税增值税税收返还补助、农业税灾欠减免事业单位划转补助、出口退税基数返还补助和缓解县乡财政困难转移支付补助等。

　　1986～2005年的20年间，全省累计获中央各种补助29586242万元，占同期全省财政总收入的43.37％。其中，补助额最多的为专项补助、结算补助、税收返还补助和增加工资补助，分别为12871915万元、1492352万元、7326924万元和2159715万元，占补助总额的43.51％、5.04％、24.76％和7.30％。



　　
　　中央财政对黑龙江省财政补助大体可分为两个阶段：1990～1993年的平稳增长阶段。年补助额由1989年的212240万元，增为1993年的300365万元，5年增长28.30％，年均增长5.66％；1994～2005年的高速增长阶段。年补助额由1993年的300365万元，增为2005年的5159264万元，12年增长17.17倍，年均增为1.43倍。

　　中央补助收入高速增长，除专项补助、结算补助、调整收入等补助大幅增加外，一是1994年实行分税制财政管理体制后，国家对省增加了税收返还补助，至2005年共计补助7326924万元，占20年中央补助总额的24.76％；二是从1999年起，增加调整工资补助，至2005年共补助2159715万元，占20年中央补助总额的7.30％；三是2001～2005年，国家先后出台多项惠农措施，如取消农业特产税、降低农业税率灾欠减免事业单位划转、农村税费改革、缓解县乡财政措施等转移支付补助共1374779万元，占20年中央补助总额的4.65％；四是1998年增加了增发国债补助，8年共计补助1609381万元，占20年中央补助总额的5.44％。