第六节　企业挖潜改造资金


　　一、资金支出

　　企业挖潜改造资金，是各级财政支持企业挖潜、革新和改造的专项资金。主要包括挖潜改造拨款、挖潜改造贷款基金、挖潜改造贷款贴息以及对农业服务的县办“五小”工业技术改造补助等。

　　1986～2005年，随着经济事业的发展和市场竞争的加剧，企业对技术设备的挖潜改造要求更加迫切。为支持企业，提高产品科技含量，降低消耗和成本，实现扭亏增盈，各级财政不断加大扶持力度，全省挖潜改造资金支出呈较快增长态势，由1985年的26816万元，增为2005年的322273万元，增长11.02倍。

　　1986～2005年，全省企业挖潜改造资金累计支出2568984万元，占同期财政支出的4.66％，为同期经济建设费支出的16.31％。

　　但受财力制约和政策调整影响，不同时期的增速确有较大差距。“七五”时期支出181175万元，比“六五”时期增长28.98％；“八五”时期支出436892万元，比“七五”时期增长1.4倍；“九五”时期支出906220万元，比“八五”时期增长1.07倍；“十五”时期支出1044697万元，仅比“九五”时期增长15.28％。呈“两头”增速低，中间增幅大的不均衡状态。占财政支出的比重也由“八五”时期的6.67％，下降为“十五”时期的3.41％。

　　企业挖潜改造资金支出多集中在省级和市（地）两级。20年累计省级支出613707万元，占支出总额的23.89％，市地级支出1506019万元，占支出总额的58.63％，县（市）和乡镇则分别支出423585万元和25673万元，分别占16.49％和0.99％。

　　全省企业挖潜改造资金的投入重点，一直为工业部门，20年累计支出1707646万元，占该项支出的66.47％；其次为外经、集体、股份制等其他企业和商业流通部门分别支出617645万元和146985万元，占24.04％和5.72％。除此之外的其他部门支出数额较小，依次为建工部门（34622万元）、农林水部门（20514万元）、交通邮电部门（19090万元）、文体部门（10248万元）、科学部门（2806万元）、教育部门（2504万元）、旅游部门（1679万元），分别占1.35％、0.80％、0.74％、0.40％、0.11％、0.10％和0.07％，卫生部门支出更少，共计仅为42万元。

　　企业挖潜改造资金总额中，除以上各行业挖改资金外，还包括挖改资金贷款贴息3320万元（占支出总额的0.12％），挖改贷款基金1748万元（占支出总额的0.06％）和“五小”技改补助135万元。

　　工业部门的挖潜改造资金总支出中，超过10亿以上的行业有6个，资金支出总额1161476万元，为工业部门支出的68.01％，即轻工企业支出383533万元，占工业部门支出总额的22.46％；冶金企业211966万元，占12.41％；机械企业209317万元，占12.26％；纺织企业138394万元，占8.10％；建材企业112474万元，占6.59％；化学企业105792万元，占6.19％。支出超过2亿元，不足10亿元的行业也为6个，支出总额为411598万元，占工业部门支出总额的24.10％，即医药企业支出99415万元，占5.82％；石化企业83612万元，占4.90％；电子企业75877万元，占4.44％；煤炭企业68307万元，占4.00％；航空企业39308万元，占2.30％；电力企业22190万元，占1.30％；汽车企业22889万元，占1.34％。

　　交通邮电挖改资金支出中，交通部门支出较多，占交通邮电支出总额的74.21％。其次是民航部门、铁道部门、邮电部门，分别占19.71％、4.06％和2.02％。

　　商业流通挖改资金支出中，商业部门支出较多，为55321万元，占商业流通支出总额的37.64％，其他部门为粮食部门、外贸部门、其他流通企业、供销社，分别占22.33％、13.11％、26.72％和0.20％。

　　文体挖改资金支出中，出版部门支出较多，为6844万元，占文体支出总额的70.05％，其次是文化部门占14.02％，其他依次为通讯广播电视部门、计划生育部门、其他文体部门、党政群部门，分别占2.55％、0.31％、7.95％和5.12％。

　　农林水挖改资金支出中，支出较多的是畜牧、农机和水利部门，分别支出5539万元、4102万元和3439万元，占该项支出总额的27％、20％和16.76％。其他依次为其他农林部门、农业部门、水产部门、农垦部门、林业部门、森工部门，分别占该项支出总额14.61％、11.03％、3.88％、3.44％、2.94％和0.34％。

　　其他部门挖改资金支出中，支出较多的是外经企业、集体企业、股份制企业和建设部门，分别支出为63843万元、16324万元、14513万元和23917万元，占该项支出总额10.34％、2.64％、2.35％和3.87％，其余各部门支出499046万元（包括：物资劳动、房地产开发、行政、环保、统计、旅游、物价、劳改劳教、公检法等），占该项支出总额80.8％。




　　二、投入效益

　　1986年，全省企业挖潜改造资金支出32672万元，其中工业部门支出26997万元，占82.63％，其中煤炭、机械、轻工、纺织行业是资金投入重点，安排支出18933万元，占工业部门支出的70.13％。这些企业用此项资金新建、翻建、维修厂房64554平方米，引进购置各种先进设备、机械、仪器2384台（件）；节油、节煤11803吨；节电13953万度，新增产值2073万元，利润4180万元，税金549万元。

　　1991年，全省挖改资金投入41273万元，其中安排工业部门支出33253万元，主要支持轻工、冶金、机械、煤炭4个行业，开发新产品和应用新技术18项，扩产30个名牌产品。

　　1995年，为支持企业技术改造，省政府整合省经委和省财政厅分别掌握的相关资金，集中安排统一使用，使当年挖潜改造资金由1994年的104亿元，猛增为18.9亿元，增长81.18％。重点支持了77个重点技改项目，当年就增加税利9.5亿元，增加出口创汇900万美元。