第二节　城镇就业补助费


　　城镇就业补助费始于20世纪60年代初，且不同时期的科目名称和支出的主要内容均有较大变化。1962年前，主要反映的是国民经济调整时期城镇人口到农场、农村落户，财政安排的城镇人口遣散费。1963年起，主要反映城市人口下乡就业，财政开支的城镇人口安置费。1968年起，主要反映知识青年上山下乡，财政开支的扶持生产资金和安置费。1979年起，主要反映下放人员回城就业，财政开支的城镇待业青年安置费、城镇青年就业补助费等。

　　城镇就业补助费支出主要包括扶持生产资金、劳动力市场建设费、就业培训和职介补助费、再就业补助费、社会保险补贴、小额贷款担保和贴息等。城镇就业补助费支出，1985年为4747万元（主要是扶持生产资金），1986年下降为3703万元（降21.99％）。1987～1995年继续呈下降走势，到1995年降为1951万元。1996年后，开始恢复性增长，到2000年增为2649万元。2003年开始，由于就业、再就业有关的补助费、社会保险补贴等费用大量增加，支出突增到78965万元，比2000年增长28.8倍。2005年达到97064万元，比1985年和2000年分别增长19.4倍和35.6倍。

　　从各时期支出情况看，“七五”时期共支出12682万元（主要是扶持生产资金和就业培训费）；“八五”期间支出10521万元（1995年开始增加“再就业补助费”），比“七五”时期下降17.11％；“九五”时期支出13010万元（1999年起取消“扶持生产资金”项目，增加“劳动力市场建设费”项目，并规定清理回收的原扶持生产资金要全部转作劳动力市场建设费），比“八五”时期增长23.66％；“十五”时期支出251942万元，分别比“七五”、“八五”、“九五”时期增长19.9倍、22.9倍和19.4倍。