第三篇　财政管理


　　1986～2005年，随着财政管理体制、制度改革的不断深化，全省财政管理水平不断提高，有效调动了各级政府、企事业单位和广大职工增收节支的积极性，为全省财政收入的较快增长，财政投入效益的不断提高和财政由生产型向公共型加快转变，提供了强有力的体制和机制保障。

　　一是进一步理顺了财政管理体制。1985年国家对省、省对市（地）县改行了“划分税种、核定收支、分级包干”体制，自此彻底结束了多年来全国财政“统收统支”吃大锅饭的不利局面。1988年和1994年又分别改行了“定额上解、财政包干”和“分税制”体制，使全省财政管理体制更加适应了建立市场经济体制的要求。二是进一步强化和细化了预决算管理。实施了国库集中支付、部门预算、政府采购和投资评审等多项管理制度、办法的改革创新，有效规范了全省财政资金的运行秩序和管理行为，堵塞了漏洞，节减了财政开支。三是进一步加强了企事业单位财务管理和会计业务与人员管理。推行多种形式的企业承包责任制，提高了国有企业留利水平，积极支持了国有大中型企业股份制改造和中小型企业国有民营、租赁拍卖及分离企业办社会等改革，有效增加了企业活力，加快了现代企业制度的建设进程。制定发布了多项会计法规，开展了会计工作达标升级活动，实施了会计从业人员资格管理和注册会计师管理等多项制度创新，有效强化了财务监督，提高了企事业单位财务会计管理水平。四是进一步加强了国有资产管理。进行了国有资产普查登记、开展了清产核资、产权登记、国有资产授权管理、企业绩效评价等活动，摸清了国有企业和行政事业单位的家底，促进了国有资产保值增值。五是进一步加强了财政监督。恢复了财政监督机构，加大了监督力度，参检人数、检查面、收缴入库的违纪资金逐期增多，有效保证了财政资金按制度规定有序运行和安全。通过在企业单位实施财政驻厂员制度、会计委派制度、企业财务总监制度，以及连续多年开展全省税收财务物价大检查，收到了强化监督、严肃纪律、堵塞漏洞的良好效果。六是进一步加强了财源建设、财政科研和财政信息、财政票据管理。通过财政贴息、财政借贷、财政无偿投入和增加担保资金等措施，有力促进市县中小企业的发展和经营效益的提高，收到了赤字县减少、补贴县脱补、亿元县（财政收入）快速增长的可喜成果。通过加强财政科研工作的领导和支持，广大专家学者深入基层调查研究，取得了丰硕成果，对提高全省财政财务工作水平发挥了重要作用。通过大力组织软件开发，努力增加财政信息含量，拓宽了服务领域和质量，有力推进了财政信息化建设。通过财政票据管理、法规建设，检查票据发放、审核、销毁等重点环节全方位动态监管，有效加快了全市财政票据管理的规范化进程。