第一节 常住户口管理
第二章 户口登记管理
第一节 常住户口管理
1986～1995年，黑龙江省的常住人口实行手工登记管理，派出所对辖区内的常住人口填写常住人口登记表，对出生、死亡、迁出、迁入、变更等情况填写人口变动卡片报各地市公安局户卡室，及时掌握常住人口变化情况，并为有关部门和群众提供查询服务。1995年全省各地按照公安部关于人口信息从派出所建起的要求，陆续开始派出所人口信息系统建设工作，派出所常住人口信息实行了计算机管理。1995年，全省地级市城区派出所已有301个前台办公，录入人口716万人；县（市）级城区派出所有71个前台办公，录入人口161万人；1997年6月底县（市）级城区派出所有114个前台办公，录入人口216万人。
1999年，按照公安部百城市人口信息管理系统联网工程任务书和实施方案的要求，黑龙江省哈尔滨、大庆、佳木斯、双鸭山四个城市圆满完成了公安部下达的人口信息百城联网工程任务。2000年，齐齐哈尔、牡丹江、鸡西、鹤岗、伊春、七台河、黑河七个地市完成了联网工程任务，至2000年底，全省11个城市实现了与全国其他联网城市的人口信息共享，在为现实斗争服务和人口信息查询工作中发挥了巨大作用。
2001年5月15～17日，公安部在海南省琼海市召开了全国人口信息管理系统建设工作会议，会议要求尽快建立和完善常住人口信息管理系统，各地要继续推进全国人口信息管理系统“百城联网工程”建设；同时，要进一步完善措施、加强管理，尽快建立规范的网络运行机制，建立健全系统的日常管理和数据维护制度，加强人员配置，保持IP的相对稳定，要建立定期检查通报制度，确保信道畅通和系统运行稳定。按照公安部的要求，同年11月2日省公安厅下发了《关于进一步加强人口信息系统维护管理的紧急通知》，对黑龙江省已经完成人口信息“百城联网工程”建设任务的11个地级城市，提出要求：联网城市户政部门要加强值班值宿制度，保证人口信息服务器24小时开机运行，以便于有关部门随时进行查询。要加强对人口信息系统的维护和管理，保证数据库中数据准确。在工作中要注意搜集利用人口信息网络查询侦破案件或抓获人犯。
2002年4月10日，省公安厅又转发了公安部《关于进一步完善人口信息管理系统“百城联网工程”建设的通知》，要求：进一步加强和完善“百城联网工程”建设，切实保证人口信息管理系统的安全运行。
截至2003年1月14日，全省2 229个派出所的人口信息已全部实现微机管理。全省有11个地级城市全部完成了公安部下达的人口信息“百城联网工程”任务，与公安部及省公安厅实现了联网，与全国其他城市实现了人口信息共享，得到了公安部的充分肯定。全省已有1 500多万人加载到“百城联网工程”上，存储人口图像1 000余万张。哈尔滨、牡丹江、七台河等地已实现市局—分局—派出所三级联网，使本地80％以上的派出所实现了网上办公。暂住人口和工作对象系统建设方面，经过几年的努力，全省暂住人口信息和工作对象信息已经全部录入完毕，在2003年年底前将完成地级以上城市的暂住人口信息系统和工作对象信息管理系统建设工作。人口信息管理系统建成使用后，在人口管理现代化建设、为现实斗争服务等方面发挥了重要的作用。尤其是在全国网上追逃、打拐统一行动和“严打整治”专项斗争中人口信息管理系统发挥了巨大的作用。1999～2003年，通过网上人口信息比对、核查，共抓获违法犯罪嫌疑人1 000多人。同时，为党委政府各有关部门和社会各界群众提供人口查询、人口统计等项服务，也收到了良好的社会效益。从2000年至2013年，据不完全统计，全省人口信息管理系统共为公安系统外的社会各界提供人口查询2万多人次，帮助海外华侨和港澳台等友人查找到亲人4 000多人，从很大程度上体现公安机关为人民服务的宗旨，树立了公安机关的良好形象。
同年3月20日～8月20日，省公安厅在全省范围内开展了一次人口信息清理纠错专项行动。3月20～31日为动员部署、成立机构阶段。各地成立了专门的工作班子，由主管局长牵头，户政业务部门负责具体的组织实施工作。4月1～10日为宣传发动阶段。各地市公安局充分利用各种新闻媒体，通过广播、电视、报纸等形式向群众进行广泛宣传，把此项工作做到家喻户晓、人人皆知。4月11日～6月30日为计算机核查和人户核对阶段。各地在市、县（区）和派出所人口信息系统中进行核查比对，从中发现重人、逻辑错误、信息不全、无照片、重证号、错证号和无证号等问题。7月1～31日为集中纠错阶段。各市、县（区）公安局户政（治安）管理部门对派出所上报的需要审批方可更改的项目，经调查核实，确实是由于公民在公安机关办理户口登记、迁移和换发户口簿过程中出现差错的，依据有关政策法规和相关证明材料，本着实事求是的原则，及时予以审批和更正。通过入户核查，对人口信息进行清理纠错，进一步强化派出所人口管理等项基础工作，规范、严密户口登记管理制度，堵塞漏洞，有效地防止假户口、假身份证、假护照的出现。此次人口信息清理纠错专项工作全省共解决重号32 659人，重复登记38 038人，共解决户口登记项目差错1 849 802人。
2004年4月27日，公安部在京召开全国公安人口信息管理系统建设工作会议，全面部署全国公安人口信息管理系统建设工作，进一步明确建设要求和实施策略，明确上报人口信息数据的任务和要求。8月3日下午14时，省公安厅召开了全省人口信息管理系统建设工作电视电话会议，对全省人口信息管理系统建设提出明确目标。各地高度重视，迅速将会议精神传达到基层，结合本地实际，对人口信息管理系统建设工作做出全面部署。哈尔滨、牡丹江、大庆、鸡西、鹤岗、伊春、绥化、黑河、大兴安岭等地都成立了由局长任组长、主管局长任副组长，相关部门一把手为成员的人口信息管理系统建设工作领导小组，齐齐哈尔、佳木斯、双鸭山、七台河、林业、农垦等地成立了由主管局长任组长、相关部门一把手为副组长的工作领导小组。办公室设在户政部门，由户政部门的主要领导任主任，户政、信通、装财等部门的相关人员负责办公室日常工作的开展。哈尔滨市公安局在积极向财政部门汇报争取解决建设资金的同时，本着解决问题的原则，向政府提出采用市场化运作模式完成系统建设工作的建议。大庆市公安局局长亲自组织户政、信通、装备等部门人员召开专题会议，要求各部门进一步明确系统建设的目标任务、工作方法、时间要求和工作分工。省公安厅根据各地工作进展情况，为保证人口信息数据达到公安部准确、鲜活的要求，再次下发了关于切实做好公民身份号码重错码纠错工作的通知，要求各地要充分利用这次人口信息升级改造的有利时机，通过建立市级系统，抓紧做好身份证重错证号纠正工作，确保全省换发二代证工作顺利开展。在全省各地的共同努力下，到2005年10月31日，全省地级城市市区620个派出所已有553个派出所完成了人口信息升级改造工作，占89％；县（市）1 344个派出所已有1 052个派出所完成了升级改造工作，占78.3％；市区已联网派出所299个，占48.2％，县（市）已联网派出所492个，占36.6％。
截止到2005年12月底，全省除绥化市海伦、庆安、安达和望套四个县（市）外，其他十二个地市两个系统已全部完成了人口信息系统建设任务，全省1 964个户籍派出所已经有1 468个完成升级改造，并向省公安厅报送第二代居民身份证制证信息；截至12月20日，全省圆满完成公安部下达的200万制证任务。
