第一节 铁路安全保卫
第四章 专业保卫
第一节 铁路安全保卫
黑龙江省人民铁路运输保卫工作始于解放战争时期，50多年来，圆满完成解放东北、支援全国解放的铁路运输保卫任务；新中国成立后，有力地保卫了抗美援朝物资和黑龙江丰富的粮、木、煤、油及机械产品源源不断地输送到祖国各地的铁路运输工作；进入改革开放时期，政治、经济体制改革、利益格局调整所产生的企业破产、职工下岗、土地承包、养老金发放、拖欠工资等各种不安定因素及人、财、物的空前大流动，给铁路治安带来新情况、新问题。公安机关知难而上，重拳出击，攻难克险，确保了全省铁路运输治安秩序的持续稳定。
一、车站治安管理
影响铁路车站治安秩序的问题主要是：三等车站以下的停车站，小商贩进站围车叫卖、无票进站、争先上下车、跳车、扒乘货车和上货车扒树皮、扫煤、偷蔬菜水果等；二等以上车站主要是购买车票、上下车不排队、拥挤、抢上抢下、横越线路造成伤亡事故，旅客列车门口、候车室、货物列车上发生刑事案件等。
1986年和1987年，针对刑事案件上升，部分车站秩序混乱，危及铁路行车安全事件增多的新情况，经哈尔滨铁路局党委批准，在全局管内583个车站中确定哈尔滨、海拉尔、加格达奇、齐齐哈尔、伊图里河等13个车站为治理整顿的重点。经过一年多的综合治理，这些重点站的治安秩序有了明显好转，其中有10个车站被铁路局命名为“文明车站”，齐齐哈尔站被铁道部命名为“文明车站”。
1987年12月～1988年5月，全局开展了为期5个月的治安大会战，重点治理旅客列车及重点车站的治安秩序。经过会战，取缔处罚各种扰乱车站治安秩序的不法人员5 491人，使车站治安面貌大为改观。
1989年，针对票贩子倒票、商贩围登车叫卖、旅客携带“三品”进站上车以及车站上打架斗殴、偷煤等各种违法犯罪、丑恶现象，全局有组织、有目标地开展了12次专项治理，进一步强化了重点车站的治安管理。
1990年，全局对13个重点站进行整顿的同时，在特、一、二等车站开展了车站联防工作。4月份召开了全局车站治安联防工作电话会议，作了全面部署。经过8个月的工作，全局629个车站中有602个车站相继组建了治安联防组织，共有联防员8 564人。同年，联防员协助公安机关抓获各类违法犯罪分子218名，破获各种刑事案件34起。
1991年4月，为落实《铁路法》，哈铁公安局印制《宣传铁路法通告》《铁路法宣传提纲》23万份。哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯铁路分局和绥化铁路地区出动宣传车，深入铁路沿线单位、村屯进行宣传。5月份，哈尔滨铁路局制定《关于加强整顿重点站、车、线路治安秩序的具体意见》，明确了整顿重点车站的基本措施，规定了验收标准。经过整顿，年初确定重点整顿的20个车站中，有8个治安秩序有了明显好转。
1992年，铁道部公安局下发《关于整顿重点站、车、线治安秩序的意见》，哈铁公安局确定27个重点整顿车站。全局各特、一、二等站分别成立了整顿车站秩序办公室。各车站成立了公安、客运、货运、运转车间为一体的治安联防队。通过专项治理，有21个重点整顿的车站治安状况明显好转。
1993年，依据国务院《铁路安全保护条例》及《铁路法》的有关规定，公安局起草《黑龙江省铁路运输安全管理处罚规定》，经省政府批准，于2月19日以黑龙江省人民政府第一号令颁布实施。至年底，依据《规定》，全局处罚违反铁路安全管理规定人员38 827人，罚款3.5万余元。年初确定的18个重点车站经过整顿有12个完全变好。
1994年，哈铁路局确定了哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆、加格达奇等19个整顿车站。根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、铁道部等九部委联合召开的《严厉打击盗窃破坏铁路、油田、电力、通讯等器材设备犯罪活动》电话会议精神，并针对北京铁路局反映19／20次国际列车经过哈尔滨车站时，旅客携带大包上车，严重影响国际列车秩序的问题，由哈铁公安局、哈铁公安处组织警力，开展为期两个月的对哈尔滨车站治安秩序的专项整治，使哈站秩序明显好转。
1995年，全局认真落实全路站车线治安工作会议精神，开展以整顿大站秩序，打击票贩子为主要内容的整顿活动，对8个较大重点站进行治安整顿治理。共抓获票贩子1 286人，其中教养34人，收容审查65人，治安拘留338人。
1996年，全局抽调公安处治安警力229人，组成了37个小分队，深入到确定重点整治的7个车站，9趟旅客列车开展整治。哈铁公安处抽调132名警力，对哈尔滨车站站前长廊进行清理，查处野蛮叫卖、强占座席人员14人，其中治安拘留9人，治安罚款5人。一个月时间内，共抓获倒卖车票人员23人，清理处罚强行拉客、拉货、接站人员、叫卖和强占座席人员45人。经过整治，净化了重点车站的治安环境。
1997年初，为确保冬运安全，按照铁道部公安局和省公安厅关于开展严打整治行动的总体部署，1～2月份，在全局范围内开展打击刑事犯罪的“冬季行动”；3～5月份，开展“春节严打”整治工作，深入到17个重点车站，开展了破大案、打团伙、抓逃犯战役，使全局重点车站的刑事犯罪活动得到遏制。哈尔滨公安处针对管内站车一度出现欺骗旅客、坑害旅客的“黑托运、黑代办、黑包装”非法经营的“三黑”现象和野蛮接站、拉客、围车登车叫卖，倒卖客票、偷煤扫煤活动，加大了管理和整治力度。查处“三黑”坑害旅客人员37人，野蛮接站、拉客人员92人，取缔“三黑”窝点8处，清理偷煤、扫煤人员567人，抓获票贩子76人。
1998年，全局确定11个重点车站，开展3次打击票贩子战役，采取交叉打击，从严处理的方法，查处一批票贩子，使全局治安案件有较大幅度下降，旅客非法携带危险品进站、上车和携带管制刀具等违法行为明显减少。
1999年，全局整顿重点车站有哈尔滨、齐齐哈尔、海拉尔、大庆、满洲里等11个。整顿中，重点抓了大庆车站、满洲里车站车辆配件丢失严重的问题，先后组织清查治理行动7次，检查清理了满洲里车站周边24家废旧金属收购站，对9家违反规定收购铁路器材的进行了处罚。另外，还对上述重点整顿车站，先后组织8次严打票贩子、清理围车、登车叫卖，偷煤扫煤等专项治理，查处了一批违法人员，其中围登车叫卖的720人，偷煤的609人，倒卖车票的51人。
2000年，全局确定13个重点整顿车站，按照局《2000年重点站车、线治安秩序的意见》精神，要求全局各特、一、二等车站成立整顿车站治安秩序办公室，各车站成立公安、客运、货运、运转车间为一体的治安联防队。在严峻的治安形势下，一改传统封闭的工作方法，克服重打轻防思想，提高治安管理控制能力，充分发挥铁路公安基层所队的职能和优势，建立在党政领导下，以公安民警为主体，快速反应机制为保障，群防群治为依托，融打击、防范、管理、建设为一体的治安防控体系。扎赉诺尔车站联防队发现各种可疑人员256人，防止危及行车安全的治安事件32件，协助公安机关破案2起，查处治安案件86起。齐齐哈尔铁路公安处采取“抓重点，分段实施，逐步推开”的工作思路，构建治安防控体系。在构建工作中，先后投资110万元购置技术预防设施。哈尔滨铁路公安处在全分局推进防控体系构建工作中，发挥公安部门主力军作用。分局广大干部职工的防范管理意识明显增强，共配合公安机关防止了近300起治安案件的发生，抓获违反治安管理人员48名。
2001年，全局继续深化治安防控体系建设，推广创建平安站车线工作，确定了66个重点站，先后开展治爆缉枪专项行动、集中统一打击票贩子行动。对哈尔滨、绥芬河、七台河、安达、独立屯、南岔、新华、满洲里等站开展了集中整治。经过大力整顿，重点站车线治安面貌明显改观，治安顽症得到有效治理。
2002年，为确保路局“客运上质量”工作顺利进行，全局对站车治安进行了大力整顿，站车秩序明显改观。全局办公系统组织开展了“客运上质量，乘警怎么办？”的专题调研，进一步推动了此项工作的深入开展。在对管内33对旅客列车抽样调查显示，95％的旅客对当前列车治安秩序表示满意，安全感明显增强。
2003年，全局各级公安机关，尤其是治安部门严密站、车控制范围，始终对倒票、叫卖、帮工、讨要、偷扫煤等惯性治安问题开展不间断打击，有效地净化站车治安秩序，杜绝了因治安特点问题被新闻媒体曝光事件的发生。
2004年，全局在深化治安防控体系建构工作上，推广牡丹江公安处的“一岗双责”制度。“一岗双责”是深化站区治安防控体系、全面推进群防群治的新尝试和有效手段，得到路局的高度评价，并作为典型经验在全局推广。公安局派出指导检查组深入牡丹江分局管内实地调研，强化典型培养，并和路局综治办一道，组织召开牡丹江现场会，将车站的安全防范工作和路段长的考核业绩挂钩，实行一票否决制。各站段均将“一岗双责”工作，纳入到对车间、班组的考核中，纳入到对中间站站长、值班员、助理值班员、工区工长、巡道工、道口看守员和列车员的日常考核中来，与班组和职工的责、权、利挂钩进行考核，营造一个“让我干，为我干，应该干，干不好就要受到处罚”的良好氛围。
2005年，公安局以路局名义下发《加强治安联防联控维护铁路运输安全责任追究办法》和《加强治安联防联控维护铁路运输安全责任追究办法处罚规程》等两个规范性文件，共处罚各级干部22人，对调动广大干部职工共同开展好安全防范工作起到了积极的推动作用。为巩固工作成果，公安局紧紧围绕年内开展的“百站百车”治安专项整治、火车站及周边地区治安专项整治和整治铁路沿线废旧物品收购点等专项行动，卓有成效地开展工作，实现了全局站车秩序明显改观，危及行车安全案件得到有效遏制，沿线治安工作基础进一步夯实，治安防控体系建设向纵深推进的目标。
二、查禁危险物品
在整治车站秩序的同时，局管内各车站都加强了对旅客携带易燃、易爆、剧毒品等“三品”的查堵工作。
1986年，路局公安、客运部门认真执行《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》，采取有力措施，加强堵卡检查，杜绝了因旅客携带易燃易爆物品引起的火灾、爆炸事故。4月22日，双鸭山开往齐齐哈尔的98次特快旅客列车发生爆炸，炸死12人，重伤4人，轻伤41人，1节车厢报废。经查罪犯刘长山（男21岁）因工作、经商及恋爱受挫，厌世报复，携盗来的6公斤硝铵炸药隐匿于旅客内混上列车引爆。针对此案教训，为确保中共十三大代表乘车安全，公安局及各分局均派工作组，对管内储存使用炸药的单位及临时爆破点进行检查，发现隐患186件，及时整改157件。同时各级工作组深入站车与工作人员共同检查“三品”，仅会议期间就查获旅客携带物品中夹带炸药42公斤、导火索940米、雷管127枚。
1988年，结合重大节日、会议活动的安全保卫工作，公安机关派员协同客运人员在重点站车上集中对旅客逐一开包检查。同时，深入到重点矿区等生产、储存有大量易燃易爆物品的单位，共同签订严格管理及禁止携带“三品”进站上车的合同，从根本上减少了携带“三品”的隐患。全年共查获炸药564公斤，雷管3 078枚，导火索1 421米，子弹9 902发。
1990年，针对携带“三品”进站上车突出的情况，全局公安机关与客运部门密切配合，发挥各级联防组织的作用，进一步加大查堵工作。全年共查获携带“三品”人员1 676人，查堵炸药146.3公斤，雷管977枚，导火索131米，易燃品、油类等1 165公斤，还收缴各类凶器180件。
1991年5月1日《铁路法》公布实施。至1992年底，全局对携带“三品”进站上车人员依法刑事拘留94人，治安处罚579人，其中治安拘留421人，警告56人。
1993年，哈尔滨、齐齐哈尔站候车室分别安装了进口和国产“三品”安全检查仪；铁道部先后两次为哈尔滨铁路局配发了11个爆炸物品处置箱。三棵树站执勤民警肖贵俊查获一起贩运30公斤炸药、200枚雷管的案件，将嫌疑人依法拘捕。机检和人检相互配合，有效控制了“三品”入站登车。嫩江站执勤民警郭永平审查一名嫌疑人时，该人突然引爆缠在腰间的爆炸物。罪犯当场炸死。郭永平在紧急关头将保安员推至安全地点，自己扑向罪犯，被炸成重伤，双眼失明，从而保护了大批候车旅客。路局党委授予其“英勇无畏好民警”称号，铁道部政治部授予其“人民铁道卫士”称号。
1994年，铁道部下发《关于铁道旅客运输危险品检查处理办法（试行）的通知》，公安局制定《实施细则》，为旅客进行运输安全检查提供了规范性操作的依据。同年，公安局下发《关于进一步明确对管制刀具认定的通知》，明确将收缴管制刀具、非法枪支等危险物品纳入“三品”范围内同时查禁。此前路局公安机关一直把查禁危险品进站登车当作一项重要任务，逢年过节及重要假日、重大会议前后，都开展专项收缴查禁活动。工作中，对口岸站及往来列车、特、一、二等站予以重点查禁。据不完全统计，至1994年的3年中，全局收缴此类危险品行为人1 410人，依法劳教16人，拘留569人，罚款747人，警告28人。
1995年，由于管内公安机关将查禁管制刀具、非法枪支等危险品与查禁“三品”同时进行，年内收缴管制刀具12 944把、非法枪支334支。其中，哈站执勤民警温吉元收缴非法枪支18支；牡丹江铁路公安处在伪报品名托运的货物中，一次就查获管制刀具3 380把。查堵“三品”形势不容乐观，数量较大，品种全，仅上半年全局就查获“三品”4 421起，收缴炸药95.4公斤、雷管2 006枚、导火索128米、子弹2 765发、手榴弹1枚、发令纸31 477张、烟花爆竹442 139万响、油漆化工品2 525.7公斤。特别是查获的炸药已超过上年全年总量，雷管与上年全年总数持平。
1997年，经多年严堵严查，查禁“三品”和危险品形势依然严峻，随着各大城市禁止燃放烟花爆竹规定出台，携带鞭炮进站上车已不多见，但其他爆燃品及危险品被带进站车的现象增多，查堵工作任重道远，有待加强。牡丹江铁路公安处强化查堵力度，在坚持仪器普查基础上，加大人工开包查验工作。5月3日，牡丹江开往佳木斯市821次客车从桦南站开出后，乘警汪勇在开包查验“三品”时，发现旅客韩某（佳木斯段工人）携带160管炸药（重28公斤），及时排除一大隐患。是年，全局查堵“三品”2 555起，收缴炸药33.5公斤、雷管96枚、导火索9米、发令纸316张、鞭炮14.9万响、油漆化工品1 235.4公斤、管制刀具4 523把。
1998年，全局以查堵爆炸物品为重点，强化查禁“三品”工作。公安局4次下发文件，指导查禁工作。在爆炸物品查禁中，采取清源截流同步进行，对毗邻矿区的车站，采取走出去方法，协同矿区领导强化爆炸物品管理，完善相关安保制度，减少爆炸物品的流失，使携带爆炸物品进站上车行为得到有效控制；在站车检查中，指导职工和乘警对进京、进沪和途经矿区的站、车加大开仓检查的频次，人防和机防密切协同，采取门口开包查、行向重点查、站台堵漏查、列车重复查等措施，形成严查严堵“三品”的态势。全年收缴枪支4支、子弹2 698发、雷管812枚、炸药2.5公斤，导火索0.6米、鞭炮12万余响、油漆化工品1 946公斤。
2001～2003年，全局查堵“三品”及危险品工作坚持经常抓，3年中共查处“三品”7 130件，平均每年不足2 400件，下降幅度较大；查获管制刀具67 016把，平均每年2.2万多件，呈现畸降畸升态势，个中原因主要是利益驱动，买方市场大时，冒险贩运者就增多。
2004～2005年，全局查堵“三品”工作形势出现反弹，通过各项查堵措施的落实，杜绝了“三品”堵漏进站登车所引发的燃爆事故。2005年8月2日，齐铁公安处在旅客列车上查获一起携带150公斤剧毒品氰化钠的危害公共安全案，受到公安部副部长刘金国及部局、省厅等领导的表扬。
三、旅客列车治安管理
1986年7月10日，根据管内旅客列车治安秩序存在的突出问题，路局下发了《关于取缔围车非法商贩统一行动的部署》，公安局和各公安处抽调民警，组成了64个工作组，分别在16对旅客列车上进行大宣传、大清理。经过一个月的清理，取缔不法商贩5 864人次，有效地刹住了非法叫卖风。
1987年7月中旬，国务院副总理乔石面对哈铁路局“571次旅客列车上流氓滋扰，歹徒横行”的问题批示后，路局和公安局立即组成工作组，抽调警力登车治理，抓获了经常在571次客车上进行流氓滋扰活动的犯罪分子。并以571次列车为突破口，举一反三，开展重点整治非法叫卖、客车上赌博、扒乘火车的夏季治安战役。3个月中，取缔不法商贩4 727人，收容审查1人，治安拘留21人，治安罚款2 466人；查处赌博94起，抓获赌博分子389人，没收赌资5 498元，治安拘留35人；收容审查6人，治安罚款334人。年初确定的33对重点整顿的旅客列车治安秩序明显好转。同年，针对围车、登车叫卖贩处理难、反弹大的问题，经与省工商局磋商，路局下发《关于取缔非法商贩围车、登车叫卖的通知》， 为各站、车工作提供了行政法律依据。
1988年5月6日，中央广播电台播发501／2、373／4次旅客列车《歹徒猖狂，秩序混乱》报道后，经过月余整顿，抓获流氓滋扰、赌博等违法犯罪分子286人，使列车秩序趋于稳定。通过新闻发布会，向社会通报战果，挽回影响。随后针对管内围车、登车叫卖、车上赌博活动突出问题，全局开展为期5个月的整治会战，取缔不法商贩2301人，拘留22人，罚款821人；查处赌博89起，抓获252人，其中政审16人、拘留39人，罚款196人，警告1人，有效打击列车上设赌骗财活动。
1989年春夏之交，全国发生的政治风波对铁路治安冲击很大。全局民警从稳定大局出发，围绕保卫运输生产，抓住旅客列车治安的重点，严打刑事犯罪与不间断地专项治理列车治安秩序活动，进一步稳定了治安形势，确保运输安全。共劝阻冲击列车的学生39批、5 630多人，没有因工作不当引发激化事件。
同年，全局将整顿列车治安作为全年工作的重点，春运刚结束就召开紧急会议，针对部分列车犯罪活动抬头情况，部署4月份开展“严打、严防、严管”列车治安的整顿月活动；6～8月，开展夏季治安整顿活动；10月至年末，以保冬运为中心，贯彻李鹏总理对405和130次列车发生抢劫案的批示精神，大力开展列车治安秩序整顿活动。
伊图里河分局树立铁路治安“形势要想稳、列车要抓狠”的思想，年内对管内确定的重点车335／6次，下大力量整顿，搞了3次专项打击，派工作组和小分队37次，参战民警达400余人次、党政干部70多人次，在该列车上打掉各种犯罪团伙17个，抓获成员72人，抓获其他犯罪分子163人，清理登车叫卖商贩千余人，使该车年内没出现大的问题。
加格达奇分局将治理列车治安放在首位，提出“列车不好，局无宁日”的口号，抓住路局确定重点的407／8、373／4、501／2次列车不放，组织小分队常跟车控制现行，对各种犯罪伸头就打，使经常在3对车上活动的惯犯不敢轻易登车作案。
全年，全局确定的19对问题突出的列车，打掉犯罪团伙38个，破案99起，查获各种犯罪分子327人，取缔登车叫卖商贩76 653人，基本控制住列车治安秩序，问题突出的列车没有继续恶化。
1990年，为进一步落实李鹏总理对列车治安问题的重要批示，2月5日全局各级领导干部会议后，即成立以局长尹希圣为总指挥，3位副局长为副总指挥的整顿旅客列车秩序指挥部，各公安分局相应成立指挥机构，确定对重点列车整顿方案是“四抓”“五定”，即“抓组织、抓典型、抓推广、抓配套”和“定人、定线、定区段、定责任、定目标”。整顿当月，各种案件同比下降66％，铁道部公安局《情况反映》47期以《哈尔滨铁路公安局对旅客列车治安开展全面整顿》为题反映哈局工作情况，铁道部部长李森茂3月初在该期《情况反映》上批示：“方准同志，哈局做法予以重视。注意效果和经验的总结，特别‘五定’的做法，以推动全路。”铁道部公安局局长岳方准批示哈局：“要坚持下去，不要虎头蛇尾，前紧后松，务必抓出成效，抓出经验。”
全局各级领导和民警在路局确定的20对列车和各分局确定的38对列车上开展一系列的整顿活动，以民警为主力，客运人员配合，广大旅客积极参与，在全局133对列车中，除5对市郊列车外，全部开展治安联防工作。全年选聘377 739人次为旅客治安联防员，协助列车工作人员抓获各种违法犯罪分子713人，破案172起，调解旅客纠纷572件，发现“三品”254起，反映各种情况206件。相继破获“5.26”“3.20”等重特大案件，并涌现出以哈铁公安分局民警金荣利只身擒罪犯为代表的一批英雄模范。8月25日，276次列车上，辽宁省本溪市中国人民银行业务主任栾福宝熟睡中，价值10万元的金银首饰和8 000元现金被盗，在无任何线索的情况下，参战民警大海捞针，夜以继日工作，9月3日就将罪犯那宋滨捕获，同案犯柴少军被迫自首。经过整顿，重点列车秩序发生很大变化，其他列车秩序也有好转，车上发生的刑事案件同比下降7.5％，凶杀、抢劫团伙洗劫旅客财物等恶性案件显著减少，反映列车秩序不好的来信、来访及新闻报道大大减少。当年，在全路公安局长会议上尹圣希介绍了《采取积极措施全面整顿旅客列车治安》的经验。
1991年，全局确定24对重点整顿旅客列车，通过5个月工作，8对列车秩序明显好转。8月，公安局制定《哈尔滨铁路局旅客列车治安联防暂行规定》。年终时133对列车中323个乘务组抽查，联防工作搞好的有189个，较好的91个，差的43个。12月11日，铁道部公安局转发的《黑龙江日报》记者11月28日采写的《乘坐193次列车采访历险记》稿件，路局党政领导十分重视，哈尔滨铁路局局长张正清要求有关部门认真对待，迅速查处，并亲自与哈铁公安局和佳木斯公安处通电，具体部署整顿工作。哈铁局长尹希圣派出工作组参与整顿工作。佳木斯公安处连续作战，从12月13日始，先后在站车上抓获非法叫卖团伙2个、成员65人，很快稳定了列车秩序。12月26日，《法制日报》记者乘194次列车到沈阳，又换乘193次跟踪到佳木斯，没有发现一个非法叫卖的，写出《铁鹰紧急行动，佳木斯铁路公安处整顿强买强卖违法行为见闻》的报道，并配上照片，在《法制日报》一版刊登。《黑龙江日报》以《抢劫团伙大覆灭》为题也报道了这次集中打击。这次打击震慑了等车强卖不法分子，年末管内列车秩序明显好转。
1993年，公安局通过实行列车治安状况周报制度，改革成精勤务制度，实行乘警长负责制和标准工作管理，开展列车治安调查，及时出台果断治理措施等工作改革，强化列车治安管理。春运中在各次列车上以整治强买强卖风为主，查处不法商贩434人，取缔赌博活动238起，查处治安案件7 329起，为全局整治工作打下坚实基础。同年，全局150对列车中，治安秩序好的75对，一般的66对，较差的9对，取缔不法商贩7 944人次，同比下降72.2％，其中强买强卖同比下降33.3％；历年占列车发案最高的扒窃案件，同比下降24.5％；没有发生一起洗劫旅客财物的恶性案件。98次列车乘警杨明与车上两名持刀歹徒搏斗，头部被砍9刀，仍追出两节车厢将犯罪分子擒获。部公安局为杨明记一等功，中华铁路总工会授其“火车头”奖章，公安部授其“全国优秀人民警察”称号。
1995年，全局在4～5月及暑期有针对性地开展2次为期20天的专项整治整顿列车活动。整顿中，各公安处领导深入列车参战。哈铁公安处副处长马守信带头承包301／2次列车和市郊列车整顿工作。齐铁公安处副处长王贵带工作组到重点列车搞调研，为专项整顿提供情况。海拉尔铁路公安处领导针对521／2次郊车商贩多、斗殴多、无票乘车多的问题，组织工作组与2个派出所共同行动，进行“两头堵、中间清”，即进站登车堵、车上清的办法，仅一周就改变混乱的秩序。加格达奇铁路公安处副处长李焕臣登车组织小分队包线、包车、包段、包成效，仅用20天，就处罚有关违法人员679人，使列车形成严管、严罚、严治的治安态势。仅据2次专项治理行动统计，查处违法人员3 631人，其中滋扰秩序人员1 844人，非法商贩1 126人，赌博人员35人，强占座席、卖座号者33人。年终各整顿列车秩序均达到好转标准。
1997年，全局在列车秩序整顿中注重抓难点、抓重点，确定市郊小客车为难点，8对长途列车为重点。从强化列车联防工作入手，全局初步构建3站车治安联防体系，在部分列车建立《列车承包车厢治安责任制》，加大列车治安防范力度。同年，在春运、香港回归、中共十五大召开和冬运等重要时段内，全局都进行为期月余的专项整治活动，使列车治安状况趋于平稳。
1998年，全局确定重点列车12对，围绕不同时期存在的治安问题，开展3次大规模专项整治活动，局、处两级机关先后派出100个工作组，投入1 200余人专项治理工作。其中，哈处、海拉尔处对12／20次国际列车乘降秩序乱的状况，先后进行8次规模不等的专项治理；局治安处主要领导先后4次到哈站豪华候车室、软卧候车室参与对哈站国际列车乘降秩序的整顿工作。
1999年，全局整治列车秩序分层次突出3个重点：第一层次是进京进沪提速列车和新开行的动车。此层次列车秩序是全局治安形势的晴雨表，重中之重。针对列车运行时间长、卧铺比例大的实际，注重强化卧铺车厢的管控，强化乘务人员防范能力，落实登记制度，不给不法分子可乘之机。第二层次是短途和市郊列车。此层次列车多年一直是整顿重点，具有反复快、管理难的特点。全年组织各处对管内此类列车先后开展6次治理行动，不断加大整治力度。铁路公安处对507／8次列车整顿中，抽调精干警力30名，组成3个小分队，开展2个月的集中整治，处罚各类违法人员560人。第三层次是中途列车。主要针对治安问题多，旅客反映大的列车进行及时整顿，注重与行政主管部门密切配合、协同作战，节省警力又做到全面平衡，效果明显。
对治安问题突出的列车，工作从2方面入手：充分挖掘乘警支队潜力。针对183／4次、437／8次、603／4次、295／6次列车叫卖、倒卖座席问题，乘警一支队抽调9名警力，组成3个小分队，对4趟列车突出治安问题加以解决。加大集中整治力度。针对790次、615次列车挂车门、登车棚现象突出问题，及时组织处机关、治安大队、绥化治安队和绥化乘警支队参加整顿行动，共出警30人，分3个整顿组，共处理挂车人员27人，清理讨要、叫卖人员23人，处理无票乘车人员153人。
2000年，随着全局列车新一轮提速及3条干线动车全部开通，对列车运行安全要求越来越高，整治列车秩序任务更加繁重。对此，全局从深入落实治安防控体系入手，强化列车治安联防工作。年内，公安局在哈尔滨和满洲里召开治安防控现场会，推广上海线3组把治安防控体系融入乘务作业中的典型经验，将乘务与防控工作紧密结合，落实承包车厢治安责任制。同时还狠抓责任追究制的落实，及时兑现奖惩，强化责任意识。同年重点整治10对列车，对倒票、叫卖、阻扰等惯性问题进行8次大规模专项治理，处理各类违法人员1 380人。
2003年，为实现路局“客运上质量”的工作要求，公安局在连续加大对列车秩序整顿力度的同时，积极在乘警队伍开展树标塑形活动，不断规范乘警勤务工作，开展“客运上质量，乘警怎么办”的专项调研，对乘警实行“责、权、利”挂钩考核，充分调动广大乘警履职的积极性，推进列车治安防控工作向纵深发展，全局列车秩序面貌一新。通过管内33对列车抽样调查，95％的旅客对当前列车治安秩序满意，安全感明显增强。
2004年，全局坚持抓重点、带全面、治顽症、重巩固的思想，加大整治列车突出治安问题力度，确定6对重点治理列车，严厉查处叫卖、讨要、霸座、卖座等顽症，同时推行群防群治防控措施，实行列车员“一岗双责”制，与组织和个人责、权、利挂钩予以日常考核，使防控和治理措施落到实处，收到明显成效。
2005年，公安局代路局起草下发《加强治安联防维护铁路运输安全责任追究办法》及《处罚规程》两个规范性文件，进一步规范全局各运输单位治安联防联控工作。全局开展“百站百车”专项整治行动，局、处班子成员亲自挂帅，对重点列车的治安整治工作实行责任承包，乘警及其他乘务人员责任意识明显提高，列车治安秩序更加趋于安全可控，一些治安顽症日渐减少，列车秩序逐步正常。
四、铁路沿线治安管理
1986～1987年，确定哈长线、绥滨线为全局重点整治线路。哈长线上的五家站及沿线治安秩序混乱。在站内，7条线路停留的火车上偷盗运输物资、拔闸瓦钎子、扫煤的人每天不下百余人次，每日进站叫卖的商贩达几十人，站内秩序极为混乱。哈铁公安处组织双城车站派出所，与五家车站领导制定了整治方案。对260户个体小烘炉、收购点，经常到线路上扫煤户进行宣传教育，并签订爱路护路保证书，使1 200余人受到了教育。整顿期间清理无业人员、扫煤人员、叫卖人员3 000余人次，打掉盗窃运输物资犯罪团伙2个，使五家车站及沿线治安秩序有了明显好转。
1988年，公安局推广佳木斯铁路公安分局管内桦南县铁路沿线治安员承包护路工作的经验，省委副书记周文华对此予以肯定和赞扬，要求全省铁路沿线搞好护路联防工作。同年，全局确定13个重点区段予以整顿。
1989年，落实李鹏总理对全国铁路治安工作的指示，全局确定铁路沿线与15个区段为重点整顿区段。铁路局和省公安厅召开整治铁路沿线治安秩序的电话会议，制定整治方案，抽调专门力量，全面开展爱路护路宣传教育，采取逐站逐区段的对铁路沿线村屯进行深入地宣传教育。对5华里之内的1 818个废品收购站和302个小烘炉进行了逐个清查整顿。查获拆盗、非法收购铁路器材的违法犯罪分子206人，其中捕判3人，收审7人，治安拘留20人，罚款处罚176人。收缴铁路器材68吨，枕木590根。
1990年，全局对管内沿线5华里内铁路治安状况进行系统调研，组织为期3个月的“收缴铁路器材”专项统一行动。在地方政府及有关部门配合下，铁路、地方出动民警、行政执法人员等1 200人，清查沿线收购点1 840个、小烘炉887个、翻砂厂7个及部分农户，收缴铁垫板、钢轨、闸瓦等铁路器材360吨、枕木1 329根；处罚非法收购点52个，取缔个体收购户41家，查封收购点1个；治安处罚41人。
全年，整顿联防组织1 858个，其中作用发挥好的434个。省政府召开全省地方、铁路治安联防经验交流会，其中加格达奇铁路公安局介绍的推广红领巾护路活动的经验受到好评。《人民日报》《人民铁道报》《人民铁道》杂志、《中国儿童报》先后刊登了红领巾护路小分队保证铁路畅通无阻的经验和事迹。
1991年，路局管内遭受严重水害，先后冲断13条路线、18桥梁、144处路基，使1 388列客货车受阻。全局干警深入水灾现场，充分依靠沿线职工和群众，发挥联防组织作用，制定并采取有效安保措施，日夜奋战在水害一线上，及时化解各类危及行车的隐患，杜绝了趁灾打劫、哄抢和凶杀案件的发生。年初确定整治的15个重点区段，有4个区段明显好转，余者也有转变。
1992年，全局确定3条线上的11个区段做整治重点，开展为期3个月收缴铁路器材、预防危及行车安全事件的统一行动。共清查1 679个收购点、544个小烘炉，收缴铁路器材305吨、枕木900余根，罚款1.5万余元。海拉尔铁路公安处清理收购站点138个，收缴钢轨12根，各种配件13吨，处罚25个收购点和27名非法收购人员。
同年7月，哈铁公安处召开现场会，推广阿城车务段建立地方铁路联防工作会议、信息反馈制度，与百多家企业签订护路安全责任合同与村屯中小学签订护路爱路公约做法。
1994年，依据公安部、铁道部等9部委“严厉打击破坏铁路、油田、电力、通讯器材设备犯罪活动”会议精神及省政府的有关部署，路局召开贯彻会议、成立专项斗争领导小组，制定《全局打击拆盗铁路器材、设备专项斗争实施方案》，组成由政法委、公安局、工务处、电务处等干部参加的工作组，到各分局检查指导专项斗争。各分局由局领导、政法委领导亲自牵头组织公、检、法干警参战。专项斗争中，共出动警力4 748人次，清查收购站点1 967个，查处非法收购站点86个，取缔20个、停业整顿14个、处罚52个，收缴铁路器材5 000余吨、枕木56根；查破盗窃、破坏铁路设施案件32起，其中重大案件13起，查处治安案件68起；摧毁犯罪团伙3个，抓获犯罪分子114人，治安拘留18人，罚款59人。全局共签订爱路公约、协议书、合同、保证书等22万余份。这次专项斗争情况被省内外多家媒体报道，《人民铁道报》用大幅标题并加编者按予以报道。全局确定的5个重点区段治安秩序明显好转。
1995年，全局在加强沿线治安秩序整顿中，从抓基础工作入手，加强阵地控制，落实各项防范措施，制定预防和查处危及行车安全事件的规范办法。5～6月，全局开展预防危车事件发生的专项整治活动，出动428名职工、1 241名民警，清查收购点1 882个、小烘炉377个、冶炼厂105个、轧钢厂64个；收缴铁路器材53吨、枕木64根，取缔非法收购点20个、处罚117个。
1998年，全局在重点线路治安管理中，采取不间断地宣传教育、签订包保合同、加大查处力度、清查整顿收购站点堵住销赃渠道等措施，围绕管内6条重点线路，开展各项治理行动共32次。重点抓巩固工作，特别是基础差、防范措施比较薄弱的单位，帮助制定预防措施和方案。在百年不遇特大洪水灾害中，沿线治安秩序仍比较稳定，没有出现灾后抢劫及恶性治安案件。
1999～2000年，确定哈长、滨洲两条提速线路为整治重点，公安局6次派工作组深入哈、齐、海3个公安处，针对危车事件多发、防护网被损坏问题，采取分片包保、责任到人、广泛宣传、集中打击等方法，开展12次专项治理，处罚72人，确保了重点提速线路的安全稳定。同时，强化防范措施落实，重点放在重点人的监控和线路踏查上。对重点人监控，明确将沿线呆、痴、聋哑、盲、精神病等“五残”人员和治安重点人纳入视线，严密监控，落实随防措施，切实掌握其动态和相互推诿为前提，将其纳入目标管理考核中，各地抽调民警进行线路设备的检查和踏查，及时解决隐患。动车组开通后，安全运行的尤为重要，公安局向省公安厅汇报并取得支持，以厅名义下发《关于加强联防护路确保动车组畅通运行的通知》，下放地方、铁路公安机关，从清查收购、重点随防、道口管理、护路宣传、地方铁路联防、机动车驾驶员教育等6个方面开展工作。2000年6月，公安局召开全局铁路沿线治安工作会议，出台了《哈尔滨铁路公安局加强沿线治安管理工作的意见》，交流了整治重点线路工作经验。路局领导对加强沿线治安管理工作非常重视，特拨专款为基层派出所购置无线电通讯设备和巡线交通工具。
2001年发生的危车案件同比下降6％，2002年下降42.9％。
2003年，路局下发《哈尔滨铁路局武装巡线实施管理办法》（哈铁办函［2003］29号），从任务、职责、权限、力量、装备、勤务、管理、考核、保障等方面明确武装巡线工作，形成路局各部门相互配合、各司其职、各负其责的工作格局。自2002年以来，杜绝了线路上的破坏案件，遏制了摆放、拆盗等案件，铁道部公安局为此在哈尔滨召开全国铁路线路治安会议，推广哈局经验。
2004年，受国内钢材价格上调影响，管内沿线拆盗铁路器材案件日趋突出，上半年管内危车案件综合发生数上升43.3％，其中拆盗案件同比上升3倍多。公安局及时开展“蓝盾二号”行动（两清一打战役），把清理取缔沿线非法收购点作为主攻方向，依据省公安厅《关于进一步加强铁路沿线治安工作的通知》中沿线2000～3000米禁设收购废旧金属站点要求，对沿线两侧5华里内废品收购站点和流动收购点，进行一次拉网式清理整治。全局共清查收购站点2 263个、小烘炉335处，依法处罚收购站点176个，取缔非法收购站点43个，主动停业12个，取缔小烘炉12处，下半年全局拆盗案件较上半年下降60％。
2005年，公安局开展专项整治铁路沿线治安秩序活动，把拆盗铁路器材发案控制到最低。同时坚持对管内重点线路进行武装巡线，将沿线危车案件查破工作纳入重点工作，各公安处主要领导必须在第一时间赶赴现场，并且决定刑侦部门参与破案，一改哈铁公安机关几十年来危车案件由治安部门查处模式，有力地震慑铁路沿线违法犯罪活动。
五、厂段内部治安保卫
1986～1988年，各地根据铁道部两次电报的要求，于国庆节前后和“十三大”召开之前，分别由党、政领导负责，保卫部门为主，组织1 280人的安全检查队伍，在全局范围内以防火、防盗，枪支弹药和爆炸物品管理为重点，开展全面的内部安全大检查。先后检查了金库、票库、枪支弹药库、爆炸物品库、重要物资库及防火重点部位4 000多处，查处了一大批隐患和问题，及时予以排除。
1989年春夏之交，北京发生政治风波。公安局开展以反破坏、反爆炸为重点，大力加强首脑机关和桥梁、隧道等295处要害部位的安全保卫工作。公安局先后下发《关于落实国务院〈加强铁路治安保卫工作，严防敌人爆炸破坏铁路设施的紧急通知〉的通知》《关于对要害部门和要害部位重新分类的通知》《关于对桥梁、隧道、要害目标保卫和保卫人员实行统一登记的通知》，对加强要害保卫工作提出了具体要求。5月下旬，召开会议，具体制定了保卫路局分局、工程部门等首脑机关的保卫措施，要求全局各单位加强枪库、弹药库的看守工作。为保证全局通信畅通，建立了哈尔滨通信段经济民警队进行安全守护工作。同年“6.4”政治风波之后，对要害保卫工作又重新作了部署。
1991年，公安局下发《要害保密员保管管理暂行办法》，明确在要害保卫工作中建立保密员的任务和职责、工作纪律等制度。
1993年，公安局报请铁路局批准下发文件，禁止将要害部位、要害单位房舍出租经商，凡需办多种经营企业的，必须经公安机关批准，同时必须落实安全保卫措施。
1994年，齐齐哈尔、佳木斯铁路公安处采取现场实地拍照，绘制要害平面图，重新审查要害人员，健全要害保卫措施等办法，强化要害保卫工作建设。
1995年，全局确定的359处要害单位在加强人防的同时，普遍采取以“三铁一器”（即铁栅栏、铁皮门、铁柜、报警器）为主要内容的技术预防、物资预防措施。年内，公安机关全面落实《哈尔滨铁路局要害管理规定实施细则》，做到随时掌握要害、重点工程的情况，及时撤销和补建，进行动态管理。三季度对已经确定的682处要害进行了一次全面复查，撤销了22处。保留的660处要害中，属要害部位306处，要害设备352处，要害环节2处。在全局要害和重点工程物建保密员901名，控制面达100％，增强了要害保卫安全系数。
1996年12月，公安局召开各分局内保、侦保科、段长会议，贯彻铁道部《铁道要害管理规定》。路局成立了要害安全管理委员会，各分局、工程公司、局直属单位成立了要害安全领导小组，共10个，成员87名。基层站段成立了要害安全管理小组174个，成员1 153名。
1997年，哈尔滨铁路公安局制定《哈尔滨铁路要害安全管理规定实施细则》，对要害部位、要害设备、要害环节全面审核鉴定。依靠基层党政领导、工程技术人员，对原有的453处要害逐一进行审核评建，对其中28处失去要害条件的及时撤销，增建257处符合条件的部位和设备，全局共有要害部位、要害设备、要害环节计682处。同时，对原建的748名保密员进行严格考核和物建新保密员工作，使要害保密员达到888名，扩大了覆盖面，形成广布触角、力量延伸、形成网络、信息畅通的要害队伍。
1999年，全局要害有715处。其中要害部位337处、要害设备375处、要害环节2处、重点工程1处。年内对715处要害建立健全了要害管理组织，对要害的7 590名工作人员进行了审核，在其中物建944名思想进步、技术熟练的为保密员。
2000年，路局共有要害、重点工程725处。其中重点工程2处。年内对原确定的714处要害重新进行了审定和复核，新建要害16处，并建立保密员904名，控制面达100％。同时，各基层保卫组织对要害单位工作人员，经常开展安全和责任意识教育，落实规章制度和各项安保措施。
2001年，全局狠抓《内部治安保卫责任制实施细则》的再落实。共组成381个检查组，检查单位4 515个，检查部位37 838处，发现各类隐患3 720件，当场整改2 409件，下发整改通知书1 311份。对管内五库（爆炸品、枪械、弹药、危险品、重要物资）和列车运营款及职工工资待遇的取送、滞留保管问题进行专项调查，向有关领导提出整改方案，对隐患严重的单位进行了处罚。内部安保工作好的单位数量稳定在70％以上，重点防范处所、部位的技防覆盖面达100％，重点人口列管率达到100％，改好率稳定在95％以上。
2003年，全局在中心任务多、标准高、要求严、安全防范难度大的情况下，及时调整工作重点，加大《内部治安保卫责任制》的落实力度，严格检查，严厉处罚，严密防范，为全局各时期中心任务的圆满完成做出了重要贡献。
2004年，全局内保系统以贯彻落实《内部安全保卫责任制》和创建内部安全单位为目标，认真组织各级保卫组织和群众组织严格落实各项内部安全防范措施，杜绝了内部单位破坏、爆炸案件和治安灾害事故的发生。内部单位发生刑事案件98起，占职工总数的0.28％，比年初确定的目标低0.72％；职工犯罪21人，占全局职工总数的0.06％，大大低于年初确定的目标；重点人口列管率和改好率分别达到100％和96％；重点处所技防覆盖面达92.5％；内部“三无”单位498个，占全局566个单位的86.4％，实现了年初力争70％以上的目标，确保了内部治安秩序的持续稳定，内部安全防范工作登上了新台阶。
2005年，在维护铁路内部单位安全稳定上，公安局为适应新的管理体制和满足生产力布局调整的需要，以路局名义下发了《哈尔滨铁路局内部治安保卫规定实施细则》，使全局内部治安保卫工作得到了全面加强。全年杜绝了内部单位破坏、爆炸事件和治安灾害事故的发生。全年发生内部刑事案件101起； 内部职工犯罪68人，占全局职工总数的0.218％，均实现了年初制定控制在0.8％以内的目标；全年列管重点人口122人。列管率和改好率分别达到100％，实现了年初制定的列管率100％、改好率95％以上的目标；重点防范处所、部位的技防覆盖率达到99％，实现了年初制定的99％的目标。
六、打击刑事犯罪
1986年，根据铁道部公安局、省公安厅的总体部署，结合刑事犯罪在铁路上活动的规律、特点，坚持了“严打”的势头，把“打流窜、破大案、挖团伙、抓逃犯”及打击破坏铁路运输生产安全的犯罪活动作为刑事侦查工作重点，组织3次打击流窜犯的统一行动，共捕获各种刑事犯罪分子3 737人。
1987年，针对刑事案件上升势头，在“五一”“七一”“十一”前在全局范围内开展了打击刑事犯罪活动的统一行动，捕获各种犯罪分子2 357人，其中严重暴力犯罪分子3人，流窜犯罪分子1 761人，逃犯94人。摧毁犯罪团伙18个，成员68人，其他犯罪分子431人。
1988年，全局共收捕各类犯罪分子4 042人，依法捕办709人，劳动教养789人，缴获各种赃款折合人民币175万余元，手枪2支，子弹1 500发，手榴弹4枚。
1989年，在全局开展了“打流窜、挖团伙”专项斗争中，查获犯罪团伙255个，抓获成员936人。进入冬季以来，抢劫案件逐月上升。
1990年1月，全局共发生重大刑事案件57起，查获犯罪团伙255个，抓获成员936人。
1990年2～3月，全局刑事案件继续上升，抢劫犯罪活动依然嚣张。两个月共发生刑事案件325起，同比上升18.6％，其中抢劫案件上升81％。7月份以来，扒窃、拎包案件同比发生79起，占71％，旅客列车上发生旅客财物被盗万元以上案件4起。
1991年，先后开展打团伙、打货盗、打盗割通信设备等专项打击行动，破获各类案件2 348起，其中重、特大案件594起，捕获各种犯罪分子2 484人，其中负案在逃的犯罪分子511人。
