第二节　民航保卫　


　　中国民航黑龙江省管理局公安机关担负着防止破坏、劫持飞机及内部矛盾激化导致危及航空安全事件的发生。各民航公安机关根据中国航空有关规定、政策及“统一领导、分工负责、严格管理、预防为主、安全第一”的航空安全保卫方针，承担空防日常工作。划分安全控制区域，对旅客隔离区、行李安检、分检、装卸区、货运仓库、供应品仓库及航空器维修区进行管理。在各控制区口设立了值勤巡逻警力，及时发现处理可能危及航空安全的问题。对机场供应食品的公司、货运、机务等空防安全重点单位建立安全检查制度。
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　　20世纪80年代，黑龙江省民航客货运输吞吐量增长很快，其中旅客吞吐量年均400万人次，货邮吞吐量达33 540.4万吨，哈尔滨太平国际机场跻身全国十大机场行列。在新的形势下，黑龙江民航公安局围绕空防安全这一中心任务，一手抓业务，一手抓队伍，保证了机场空防、飞行和航空地面安全。20年来，共破获刑事案件100起，处理治安案件21起，完成警卫任务171余次，保卫重要客人52批次。
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　　一、航空安全保卫

　　从20世纪80年代起，安全检查手段实行现代化，在旅客登机前，机务人员和民航公安保卫人员对飞机厕所、货仓进行检查，以防发生破坏事故。并规定机组人员一律不准私自带人登机，未经允许不准携带私人物品，非乘机人员托运的东西一律不予受理。登机旅客办理登机手续时，核对乘机人和行李，防止冒名乘机或不明行李带上飞机，旅客登机时，必须查检登机牌、核对登机人数。

　　1986～2005年，保障种类专机、重要旅客乘坐的航班171架次。加强了安检现场的公安值勤力量，对国际、国内安检区域配备值勤民警，与安检人员同步上岗，实行业务监督与现场办案相结合，提高处置突发事件的能力。根据机坪管理与国际先进机场接轨的要求，民航公安局制定《哈尔滨太平国际机场机坪控制区域机动车辆通行证管理规定》《禁止非机动车辆进入机坪的规定》《哈尔滨太平国际机场机坪控制区域行驶机动车安装标志灯具的规定》等制度。

　　1986～1987年，民航管理体制改革以后，民航公安机关配合安全部门对旅客及行李进行安全检查工作，并加强货运物品的安全管理。
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　　1988～2005年，民航定期、不定期的进行检查，发现安全隐患及时整改。针对货物托运过程中存在的问题，建立了货运监管制度，负责货物安全检查后装机途中的安全监督。为保证靠近飞机作业职工队伍纯洁性，专门建立了接近人员档案和政审制度，加强管理控制。严密警卫方案，对重要客人接待服务流程进行检查，积极配合民航部门做好接待服务工作和安全保卫工作。
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　　1992年，民航公安局空防警保科成立以后，开展对各机场货运代理公司的行业管理和监督检查工作，哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、黑河五个机场派出所按章办理了代理公司的登记手续。同时，对驻机场的食品公司、货运、机务等空防安全重点单位进行安全检查，发现安全隐患及时整改。针对货运托运过程中存在的问题，建立了货运监管员制度，负责货运安全检查后装机途中的安全监督。为保证靠近飞机作业职工队伍的纯洁性，专门建立了接近飞机人员档案，加强管理控制。严密警卫部署，对重要客人接待服务的流程进行检查，积极配合民航部门做好接待、警卫服务工作。
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　　从1993年6月10日起，取消凭介绍信购买飞机票的办法，国内旅客购买飞机票只要凭居民身份证或规定的其他有效身份证、证明；　国内旅客购买国际机票和外国旅客、华侨、港澳台同胞购买国内或国际飞机票，应分别出示有效护照、回乡证、台胞证、居留证。
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　　2000年6月20日，朝鲜国籍卢春成，身带爆炸装置进入哈尔滨太平国际机场停机坪，欲登上飞往韩国的国际航班飞机，企图劫往韩国，被民航公安机关和机组人员成功制服。
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　　二、机场及周边治安管理

　　哈尔滨太平国际机场及齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、黑河民航机场均设在城乡结合部，周边环绕村庄，时有农民进入机场内放牧、割草、晒物、种植，人、畜、车辆来回走动，严重危及民航客机起降的安全。为了保卫民航客机和旅客的绝对安全，1983年3月12日，国务院、中央军委发出《关于加强机场地面安全措施的通知》。为进一步认真贯彻落实《通知》精神，1986年，民航黑龙江省管理局制定颁发了《维护机场安全的通告》，编印宣传资料，派出工作组，深入机场周边乡镇、村屯宣传、张贴《通告》，把宣传材料发到各户，做到家喻户晓，人人皆知。民航工作人员和公安民警认真履行职责，严禁无标识的人员进入警戒区域，特别是油库、航班停留时停机坪。严格要求驻机场的各单位和机场周边村屯群众，不得以任何借口擅自进入机场。对不听劝阻者批评教育，对蓄意扰乱机场秩序，破坏机场设施，危及飞行安全的，按有关法规给予经济制裁或法律制裁。严格值班制度，重要部位如电台、油库要日夜有人值班、巡逻，加强对跑道、发射台、塔台的检查工作。
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　　三、打击刑事犯罪

　　1986～　2005年，民航公安机关根据刑事犯罪活动的不同情况和特点，有针对性地采取各项措施，在坚持正常侦查破案工作的同时，还针对不同时期刑事犯罪出现的新问题，采取多种形式，同犯罪做斗争。20年来，民航黑龙江省公安机关共破获刑事案件100余起，其中重特大案件21起。
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　　1991年9月19日，辽宁省大连市中山区（大连同益商场）发生黄金走私案。犯罪嫌疑人宋某（商场经理）、张某（商场主任）、李某三人一起以为单位创利润为目的，从澳门商人李某、关某手中购买无任何手续的价值260万元的12 600克黄金首饰到哈尔滨出售，晚9时下飞机在候机大厅外等候来人接他们时，被民航公安处查获。3人能积极配合民航公安处审查，态度较好，采取取保候审，没收全部黄金饰品，上交国库。
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　　2005年11月9日11时30分许，犯罪嫌疑人林某伙同王某（绰号华狗）、王某、马某（16岁）乘出租车到达哈尔滨太平国际机场，王某在候机楼卫生间内将马某装入事先准备好的拉杆行李箱内，然后交给了“华狗”，“华狗”伪装成旅客，购买了由哈尔滨机场开往市区内的民航班车票，并将装有马某的拉杆行李箱放入民航班车行李舱内，然后上了该民航班车。林某拿准备装盗得物品的空拉杆箱上车，但由于旅客已满，改了下一次班车。黑A－88336号民航班车开动后，“华狗”通过手机发信息，指挥马某从拉杆行李箱内钻出进行盗窃，马某在民航班车舱内盗窃“富士”牌数码相机一部（价值人民币500元），人民币现金3 200元。后又通过手机发信息，指挥马某钻进拉杆行李箱内。当黑A－88336号民航班车到达第一站康安路时，“华狗”下车，将装马某的行李箱取出后，乘出租车回到暂住地（哈尔滨市道外区丁香大厦），犯罪嫌疑人已构成盗窃罪，被依法追究刑事责任。
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