第三节　基本建设单位财务决算审计


　　1986年，黑龙江省审计局与黑龙江省财政厅、省计委、省建委、省建行五个单位联合发文，规定：“从1985年起，由审计机关审计建设单位和施工企业年度财务决算，不经审计机关审查，不得列决”。根据这项发文规定，黑龙江省审计局对本级基本建设单位1985年度财务决算进行了抽查审计，共审计了30个汇总建设单位，有15个单位存在各种问题金额1051.4万元，其中违纪金额430.9万元。审计发现的主要问题是虚列投资完成额、计划外和超计划基本建设、乱挤乱摊基建成本、基建资金来源不当等。审计机关依据相关规定进行了处理并提出3条建议。

　　1987～1993年，黑龙江省审计局组织全省各级审计机关，抽查审计了全省3728户建设单位，查出违规违纪资金4.95亿元。审计发现的共性问题是：普遍存在管理不善，工期长、造成损失浪费等现象，突出问题是超计划和计划外投资，占违规违纪资金的60.97％。其中：1991年，全省各级审计机关对430个建设项目进行了审计，该年度项目投资计划4.53 亿元，实际完成投资5.25亿元，占年度投资计划的115.89％。各级审计机关根据国家的有关规定，对存在的问题，区别情况给予调整决算、归还原资金渠道、收缴财政、罚款等处理， 并建议严格开工前审计制度，严把资金关。基本建设财务决算审计成为常规性的审计工作。1992年，由于各级审计机关进行了开工前审计，对一些单位存在的计划外工程、资金不落实、不合理、擅自扩大建设规模、不履行基本建设程序、漏缴投资方向调节税等问题，进行了事前控制。尤其在纳税投资方向调节税实行有效控制方面，各级计委、税务、银行、审计齐抓共管，减少了税金的流失。同时，审计机关进行了一些新的尝试，如对延伸工程结算审计。双鸭山市审计局在审计粮食局粮库项目财务决算时，延伸审计了工程决算，发现多结算工程款近2万元。从审计情况看，建设单位在履行基本建设程序、遵纪守法方面好于往年。1993年，全省审计机关继续开展基本建设财务决算审计。

　　1994～2005年，全省审计机关没有对基本建设财务决算活动进行专项审计。