第二节　化解社会矛盾纠纷

　　从1990年开始，省委、省政府提出，各地、各部门、各单位要坚持“教育、疏导、化解”的工作方针和“谁主管谁负责”、“分级负责、归口办理”的原则，认真做好化解社会矛盾工作。7月25日召开的全省政法工作会议要求，各地各部门由主要领导负全面责任，分管领导负直接责任，认真做好化解社会矛盾工作，哪里出了问题，就拿那里的领导是问。尤其是大专院校和停产、半停产企业及矛盾较多易于激化的基层单位，一定要采取有效措施把工作做深、做细、做实，坚决把问题解决在内部，解决在基层，解决在萌芽状态。
　　针对危困企业职工生活困难，情绪不稳定，集体上访事件增多，且情绪越来越激烈、规模越来越大的严峻形势，省委在1994年1月召开的全省政法工作会议上强调，各级党委、政府和政法部门要认真研究新形势下人民内部矛盾的规律和特点，高度重视和妥善处理人民内部矛盾。根据会议的部署，各地各部门动员党政工青妇各部门一起做化解矛盾工作，形成了全党动手、全社会参与的工作局面。按照省委的要求，各地十分重视危困企业职工群众生活问题，积极筹措资金，补发拖欠职工的工资，帮助解决实际困难，安抚职工情绪。同时，组织力量，以物价问题、亏损和停产半停产企业职工的生活保障问题、大专院校学生伙食改善和校园治安等问题为重点开展专题调查，研究制定了切实可行的措施和办法，认真进行了解决。
　　1995年1月17日，省委召开全省政法工作会议，指出对群众的一些合理要求，凡是有基础、有条件能办到的或办好的一定要办好；对于要求虽然合理，但由于条件制约一时还难以办到的，要努力做好说服解释工作；对不尽合理的要求，只要不是无理取闹，也要耐心说明情况，介绍政策，晓之以大义；决不助长那种“大闹大解决，小闹小解决”的风气。各地、各部门、各单位按照省委要求，千方百计采取措施，努力解决影响社会稳定的各种“热点”问题，较好地理顺了职工群众的思想情绪。
　　根据中央要求，省委在1998年、1999年全省政法工作会议上接连对社会矛盾纠纷排查调处工作作出全面部署。为了推动这项工作的深入开展，1999年5月，省委又专门下发《关于切实做好矛盾纠纷排查调处工作的通知》，要求各地和有关部门将下岗职工再就业和生活保障、危困企业拖欠职工工资、拖欠离退休职工养老金、拖欠教师及离退休教师工资、集资（包括非法集资）及债券兑付、拖欠农民各种款项、农村抬款和农村合作基金、土地二轮承包、安全隐患、灾区群众生产生活困难、城镇居民动迁安置、农副产品销售、非法宗教活动、党政机关及金融机构等重点警卫对象安全保卫工作存在的不安全隐患等19个方面的问题作为重点，进行全面排查，摸清底数和情况。从3月开始，各地和有关部门采取条块结合的办法，在全省范围内深入开展了一次矛盾纠纷排查调处活动，重点排查并集中解决了一批职工群众反映强烈的社会问题。为了进一步推动矛盾纠纷排查调处工作，省委在12月召开的全省政法工作会议上要求各地各部门继续深入组织开展矛盾纠纷排查调处活动，正确处理新时期的人民内部矛盾。按照会议要求，各地及有关部门对国有企业改革和发展中出现的不安定因素以及存在时间长、涉及范围广、事关群众切身利益的问题进行了重点排查。对排查出的下岗职工再就业、拖欠职工工资、农民负担过重、城镇居民动迁安置、非法集资等实际问题，各级党委、政府一件一件地落实领导和部门的责任，能解决的立即着手解决，对一时难以解决的，作出了详细规划，限期督促解决；对不能解决和确有特殊困难的，向群众说明情况，讲明道理，努力取得群众的理解和支持，有效地防止了各类矛盾激化。
　　2000年4月30日，省委转发《省委政法委关于进一步做好维护全省社会政治稳定工作的意见》，要求各地和有关部门在党委、政府的统一领导下，坚持不懈地组织开展好矛盾纠纷排查调处活动，正确处理新形势下的人民内部矛盾。对排查中发现的可能激化或者引发群体性事件的矛盾纠纷，要实行分级负责、归口办理制度，把责任落实到部门，落实到单位，落实到人；对重点问题，市地党政领导要亲自动手，限期解决，决不能拖着不办。建立并完善党委和政府统一领导，有关部门各负其责、齐抓共管的工作机制，确保人民内部矛盾能够及时化解和处理。5月23日，省委维护社会稳定工作领导小组又专门发出通知，要求利用两个月左右的时间，再集中开展一次矛盾纠纷排查调处工作。各地及有关部门按照要求认真组织开展了矛盾纠纷排查调处工作，并对排查出来的矛盾纠纷认真进行梳理分类，把调处工作任务和责任落实到了具体的部门、单位和人头，实行跟踪问效，限期解决。对排查中发现的可能激化或者引发群体性事件的重大问题，有关市地、系统的党政领导要亲自出面，及时协调解决，尽快消除隐患，有效地防止了各种群体性事件的发生。6月，省委、省政府组织保稳定、促发展工作组，以矛盾纠纷排查调处工作为重点，对全省维护社会稳定工作情况进行了全面检查。根据省委指示，各地和有关部门对检查所反映的问题狠抓督办落实，使一些突出影响社会稳定的问题及时得到了缓解或解决。